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Data documento: 14-10-2015

 

Refugee Crisis: European Commission reports on progress inimplementation of priority actions
Crisi dei rifugiati: la Commissione europea riferisce sui progressi compiuti nell’attuazione delle azioni prioritarie

Ahead of the European Council of 15 October, the Commission has today put on the table a Communication describing the State of Play of the implementation of the priority actions under the European Agenda on Migration.
In previsione del Consiglio europeo del 15 ottobre, la Commissione ha presentato oggi una comunicazione che fa il punto sull’attuazione delle azioni prioritarie nel quadro dell’agenda europea sulla migrazione.

This Communication to the European Council sets out the progress made on the operational measures, budgetary commitments and actions to implement EU law that were proposed by the Commission and endorsed by Heads of State and Government on 23 September.
La comunicazione al Consiglio europeo descrive i progressi compiuti riguardo alle misure operative, agli impegni finanziari e alle azioni destinate ad attuare la legislazione dell’UE, che sono stati proposti dalla Commissione e approvati dai capi di Stato e di governo il 23 settembre.

European Commission President Jean-Claude Juncker said:
Il Presidente della Commissione europea Jean-Claude Juncker ha dichiarato:

“As Europe’s leaders, we came together three weeks ago to agree on a concrete list of steps we need to take, and to take urgently.
“Tre settimane fa ci siamo riuniti in qualità di leader europei per concordare un elenco concreto di iniziative da prendere con urgenza.

The Commission has lived up to all its commitments.
La Commissione ha rispettato tutti gli impegni assunti.

>>>  We have dedicated more money to the refugee crisis – with our amending budget already adopted by both co-legislators.
Abbiamo stanziato maggiori fondi per la crisi dei rifugiati, grazie al bilancio rettificativo già adottato da entrambi i colegislatori.

We have sent our experts to Greece and Italy to make the hotspots and relocation scheme function, and pushed all Member States to properly apply the EU’s common asylum rules.
Abbiamo inviato i nostri esperti in Grecia e in Italia per far funzionare i “punti di crisi” e il meccanismo di ricollocazione, e incitato tutti gli Stati membri ad applicare correttamente le norme comuni dell’UE in materia di asilo.

We have seen concrete results, but we still need Member States to do more. Noble words need to be followed by concrete actions back home.”
Abbiamo così ottenuto risultati concreti, ma è necessario che gli Stati membri si impegnino di più, facendo seguire alle nobili parole azioni concrete a livello nazionale”.

Concerning operational measures, the hotspot approach proposed by the Commission is now starting to function:
Per quanto riguarda le misure operative, il metodo basato sui punti di crisi (hotspot) proposto dalla Commissione sta cominciando a funzionare:

with Migration Management Support Teams fully operational in Lampedusa, Italy, and being rolled out in Greece.
le squadre di sostegno per la gestione della migrazione sono pienamente operative a Lampedusa e stanno entrando in azione in Grecia.

This has allowed for the first relocations of asylum seekers to take place, as well as a number of return flights for irregular migrants with no right to stay.
Questo ha permesso di realizzare le prime ricollocazioni di richiedenti asilo e di organizzare una serie di voli per rimpatriare i migranti irregolari che non hanno il diritto di soggiornare in Europa.

The Commission has also worked with Member States to operationally prepare for resettlement of people in need of international protection directly from third countries:
La Commissione ha inoltre collaborato con gli Stati membri per preparare in via operativa il reinsediamento di persone bisognose di protezione internazionale direttamente dai paesi terzi:

and the first Syrian refugees have already been resettled to Italy, the Czech Republic and Liechtenstein – which, as a Schengen Associated State, participates in the scheme.
i primi rifugiati siriani sono stati già reinsediati in Italia, nella Repubblica ceca e nel Liechtenstein (che partecipa al meccanismo in qualità di Stato associato a Schengen).

To allow these schemes to function effectively, Member States must swiftly respond to the call for national experts to support the work in the hotspots, notify the Commission of their reception capacities, and identify the national contact points who will coordinate relocations with Greece and Italy as well as national resettlement efforts.
Affinché questi meccanismi funzionino bene, gli Stati membri devono rispondere prontamente alla richiesta di esperti nazionali che sostengano le operazioni nei punti di crisi, notificare alla Commissione le loro capacità di accoglienza, identificare i punti di contatto nazionali che coordineranno le ricollocazioni con la Grecia e l’Italia, e precisare gli impegni di reinsediamento a livello nazionale.

In terms of budgetary support, the Commission has already proposed amendments to its 2015 and 2016 budgets, boosting the resources devoted to the refugee crisis by €1.7 billion.
In termini di sostegno finanziario, la Commissione ha già proposto modifiche ai bilanci del 2015 e del 2016, aumentando di 1,7 miliardi di euro le risorse stanziate per la crisi dei rifugiati.

This means that the Commission will spend €9.2 billion in total on the refugee crisis in 2015 and 2016.
Ciò significa che nel 2015 e nel 2016 la Commissione spenderà in tutto 9,2 miliardi di euro per la crisi dei rifugiati.

In an accelerated procedure, both the European Parliament and Member States in the Council have given their approval to the Commission’s amended budget for 2015.
In procedura accelerata, sia il Parlamento europeo che gli Stati membri in sede di Consiglio hanno approvato il bilancio rettificativo della Commissione per il 2015.

Member States must now deploy national spending to match, as recognised by Heads of State and Government on 23 September.
Gli Stati membri devono ora stanziare le risorse nazionali corrispondenti, come concordato dai capi di Stato e di governo il 23 settembre.

A large number of Member States still need to match EU funding for the UNHCR, World Food Programme and other relevant organisations (€500 million), the EU Regional Trust Fund for Syria (€500 million) and the Emergency Trust Fund for Africa (€1.8 billion).
Numerosi sono gli Stati membri che devono ancora fornire finanziamenti corrispondenti a quelli dell’UE per l’UNHCR, il Programma alimentare mondiale e altre organizzazioni pertinenti (500 milioni di euro), il Fondo fiduciario regionale dell’UE per la Siria (500 milioni di euro) e il Fondo fiduciario di emergenza per l’Africa (1,8 miliardi di euro).

Member States must also ensure proper implementation of EU law.
Gli Stati membri devono inoltre provvedere a una corretta attuazione del diritto dell’UE.

The Common European Asylum System is based on helping people in need of international protection and returning migrants who have no right to stay on EU territory.
Il sistema europeo comune di asilo ha lo scopo fondamentale di aiutare le persone bisognose di protezione internazionale e rimpatriare i migranti che non hanno diritto di soggiornare nel territorio dell’UE.

These rules have to be properly applied.
Queste norme devono essere applicate correttamente.

The Commission has not yet received replies to the 40 warning letters it sent to Member States in September, in addition to the 34 already pending cases, on potential or actual infringements of EU asylum legislation on 23 September.
La Commissione non ha ancora ricevuto risposta alle 40 lettere di ammonimento inviate agli Stati membri il 23 settembre, in aggiunta ai 34 casi pendenti, riguardanti violazioni potenziali o effettive della normativa dell’UE in materia di asilo.

The Commission is also working intensely with Greece, with a dedicated team working under the leadership of the Commission’s Director-General of the Structural Reform Support Service on the ground to ensure that Greece’s reception capacities are improved, and that conditions will be met for the reinstatement of Dublin transfers to Greece to be recommended by the European Council by the end of 2015.
La Commissione sta altresì collaborando intensamente con la Grecia, dove opera un’unità specializzata sotto la guida del direttore generale del servizio di assistenza per le riforme strutturali, per garantire che siano migliorate le capacità di accoglienza del paese e che siano rispettate le condizioni affinché il Consiglio europeo possa raccomandare entro la fine del 2015 il ripristino dei trasferimenti ai sensi del regolamento Dublino verso la Grecia.

In addition, the Commission is currently finalising an Opinion on the proportionality and necessity of temporary reintroduction of border controls by Germany, Austria and Slovenia.
D’altra parte, la Commissione sta per formulare un parere circa la proporzionalità e la necessità della reintroduzione temporanea dei controlli di frontiera da parte della Germania, dell’Austria e della Slovenia.

The Commission will continue to closely monitor the situation, and believes that full implementation of the agreed priority actions will allow a return to a normally functioning Schengen system in the months to come.
La Commissione continuerà a sorvegliare attentamente la situazione e ritiene che la piena attuazione delle azioni prioritarie concordate permetterà un ritorno al normale funzionamento del sistema Schengen nei prossimi mesi.

The external dimension is key to tackling the root causes of current migratory and refugee flows to the EU.
La dimensione esterna è cruciale per affrontare le cause profonde degli attuali afflussi di migranti e rifugiati nell’UE.

Additional financing and diplomatic efforts are one part of the solution.
Parte della soluzione consiste nell’intensificare gli sforzi finanziari e diplomatici.

EU diplomacy is actively engaged in seeking political solutions to the crises in Libya and in Syria, in support of UN led processes.
La diplomazia dell’UE è attivamente impegnata a trovare soluzioni politiche alla crisi in Libia e in Siria, a sostegno delle iniziative dell’ONU.

In addition, the EU Action Plan against Migrant Smuggling is being implemented, and preparations are ongoing with African partners to prepare for successful conclusions to the Valletta Summit on Migration which will take place on 11-12 November.
Inoltre, è in corso di attuazione il piano d’azione dell’UE contro il traffico di migranti e si stanno svolgendo preparativi con i partner africani che consentano di concludere con successo il vertice di La Valletta sulla migrazione che avrà luogo l’11 e il 12 novembre.

More effective returns are being facilitated by negotiations on readmission agreements or the increased implementation of existing agreements, such as the one with Pakistan.
I rimpatri saranno resi più efficaci dagli accordi di riammissione attualmente in negoziazione o da una maggiore attuazione degli accordi già stipulati, come quello con il Pakistan.

Turkey and the Western Balkans are pivotal partners.
La Turchia e i Balcani occidentali sono partner strategici.

The detailed Action Plan on Migration handed by President Juncker to President Erdogan on 5 October set out a series of concrete measures to work on together.
Il dettagliato piano d’azione sulla migrazione presentato dal Presidente Juncker al Presidente Erdogan il 5 ottobre stabilisce una serie di misure concrete su cui collaborare;

The Commission is now in active discussions with the Turkish authorities in order to finalise the Action Plan.
per finalizzare il piano d’azione, la Commissione sta ora discutendo intensamente con le autorità turche.

In addition, the recently adopted Declaration at the High-level Conference on the Eastern Mediterranean – Western Balkans Route paves the way for increased cooperation with partners in our immediate neighbourhood.
Inoltre, la dichiarazione recentemente adottata in occasione della conferenza ad alto livello sulla rotta del Mediterraneo orientale e dei Balcani occidentali prepara il terreno a una più stretta cooperazione con i partner del nostro immediato vicinato.

Background
Contesto

The European Agenda on Migration set out by the Commission in May 2015 set out the need for a comprehensive approach to migration management.
L’agenda europea sulla migrazione presentata dalla Commissione nel maggio 2015 ha evidenziato la necessità di un approccio globale alla gestione della migrazione.

Since then, a number of measures have been introduced – including the adoption of two emergency schemes to relocate 160,000 people in clear need of international protection from the Member States most affected to other EU Member States, and the endorsement of the Commission Action Plan on Return.
Da allora sono state introdotte varie misure, tra cui due meccanismi di emergenza per la ricollocazione di 160 000 persone in evidente bisogno di protezione internazionale dagli Stati membri più colpiti verso altri Stati membri dell’UE, e l’approvazione del piano d’azione della Commissione sul rimpatrio.

On 23 September, the European Commission presented a set of priority actions to implement the European Agenda on Migration to be taken within the next six months.
Il 23 settembre la Commissione europea ha presentato una serie di azioni prioritarie da realizzare entro i prossimi sei mesi per attuare l’agenda europea sulla migrazione:

This included both short term actions to stabilise the current situation as well as longer term measures to establish a robust system that will bear the test of time.
da un lato interventi a breve termine volti a stabilizzare la situazione in corso, dall’altro misure a più lungo termine intese a istituire un sistema solido in grado di sostenere la prova del tempo.

The list of priority actions set out the key measures immediately required in terms of:
L’elenco delle azioni prioritarie riporta le misure principali che sono immediatamente necessarie, ossia:

(i) operational measures;
i) misure operative;

(ii) budgetary support and
ii) sostegno finanziario;

(iii) implementation of EU law.
iii) attuazione della legislazione dell’UE.

The list was endorsed by the informal meeting of Heads of State and Government of 23 September 2015.
L’elenco è stato approvato in occasione della riunione informale dei capi di Stato e di governo del 23 settembre 2015.