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State aid: Commission invites comments on updated proposal on simplified rules for State aid combined with EU support
Aiuti di Stato: la Commissione invita a presentare osservazioni sulla proposta aggiornata di norme semplificate per gli aiuti di Stato combinati con il sostegno dell’UE
The European Commission is inviting Member States and other stakeholders to comment on its updated proposal to exempt from prior Commission scrutiny under EU State aid rules aid granted through national funds for projects supported under certain EU centrally managed programmes.
La Commissione europea invita gli Stati membri e gli altri portatori di interessi ad esprimersi sulla proposta aggiornata che esenta dall’esame preliminare della Commissione previsto dalla normativa dell’UE in materia di aiuti di Stato gli aiuti concessi attraverso fondi nazionali ai progetti che beneficiano di sostegno nell’ambito di determinati programmi dell’UE gestiti a livello centrale.
Member States have already been consulted on an earlier draft proposal.
Gli Stati membri sono già stati consultati su una versione precedente del testo.
Executive Vice-President Margrethe Vestager, in charge of competition policy, stated:
Margrethe Vestager, Vicepresidente esecutiva responsabile della politica di concorrenza, ha dichiarato:
“With the aim of improving the interplay between EU funding rules and EU State aid rules, our proposal is to streamline the State aid rules applicable to national funding of projects or financial products, which fall under the scope of certain EU programmes.
“La nostra proposta, che si prefigge di migliorare l’interazione tra le norme dell’UE che disciplinano i finanziamenti e quelle che disciplinano gli aiuti di Stato, semplifica le disposizioni in materia di aiuti di Stato applicabili al finanziamento nazionale di progetti o prodotti finanziari che rientrano in determinati programmi dell’UE.
This will facilitate the combination of national and EU Funds by exempting certain aid from prior notification and scrutiny under EU State aid rules.
L’esenzione di alcuni aiuti dall’obbligo di notifica ed esame preliminare imposto dalla normativa pertinente dell’UE agevolerà la combinazione di fondi nazionali e dell’Unione.
Although there are now specific temporary rules for aid to tackle the economic consequences of the coronavirus outbreak, it is of particular relevance that funding that does not cause undue distortions of competition can quickly reach the companies operating in the Single Market.
Sebbene siano state introdotte norme temporanee specifiche in materia di aiuti per far fronte alle conseguenze economiche della pandemia di coronavirus, è particolarmente importante che i finanziamenti che non causano indebite distorsioni della concorrenza possano raggiungere in fretta le imprese attive nel mercato unico.
We encourage all public authorities, companies and others stakeholders to participate in this important consultation, which is the second one on this initiative.”
Incoraggiamo tutte le autorità pubbliche, le imprese e gli altri portatori di interessi a partecipare a questa consultazione di grande rilievo, la seconda su questa iniziativa.”
With the aim of improving the interplay between EU funding rules and EU State aid rules, the Commission is proposing to streamline the State aid rules applicable to national funding of projects or financial products, which fall under the scope of certain EU programmes.
Nell’intento di migliorare l’interazione tra le norme dell’UE che disciplinano i finanziamenti e quelle che disciplinano gli aiuti di Stato, la Commissione propone di semplificare le disposizioni in materia di aiuti di Stato applicabili al finanziamento nazionale di progetti o prodotti finanziari che rientrano in determinati programmi dell’UE.
The rules on EU funding and State aid rules applicable to these types of funding should be aligned to avoid unnecessary complexities, while at the same time preserving competition in the EU Single market.
Occorre allineare le norme relative ai finanziamenti dell’Unione e quelle sugli aiuti di Stato applicabili a questo tipo di finanziamenti onde evitare inutili complessità, tutelando al contempo la concorrenza all’interno del mercato unico dell’UE.
Exempting aid in these areas from the obligation of prior notification to and approval by the Commission will be a major simplification.This is possible because of safeguards embedded in EU programmes managed centrally by the Commission.
L’esenzione degli aiuti in questi settori dall’obbligo di notifica preliminare e approvazione della Commissione, resa possibile dalle misure di salvaguardia integrate nei programmi dell’UE gestiti a livello centrale dalla Commissione, semplificherà notevolmente il processo.
>>> In particular, the support granted in the context of these programmes targets a common interest objective, addresses a market failure or socio-economic cohesion objectives and is limited to the minimum amount necessary.
In particolare, il sostegno concesso nell’ambito di questi programmi deve perseguire un obiettivo di interesse comune, rispondere a un fallimento del mercato o essere finalizzato alla coesione socioeconomica e limitarsi all’importo minimo necessario.
The Commission carried out a first public consultation from 27 July until 27 September 2019 on a targeted review of the General Block Exemption Regulation (GBER), in order to extend its application, under a limited set of conditions, to national funds involved in the following three areas:
Dal 27 luglio al 27 settembre 2019 la Commissione ha svolto una prima consultazione pubblica sulla revisione mirata del regolamento generale di esenzione per categoria, che puntava ad estenderne l’applicazione, in base a una serie limitata di condizioni, ai fondi nazionali che operano nei tre settori seguenti:
– Financing and investment operations supported by the InvestEU Fund;
– operazioni di finanziamento e di investimento sostenute dal Fondo InvestEU;
– Research, Development and Innovation (RD&I) projects having received a “Seal of Excellence” under Horizon Europe, as well as projects under the future Co-fund programme;
– progetti di ricerca, sviluppo e innovazione insigniti del marchio di eccellenza nel quadro di Orizzonte Europa e progetti nel quadro del futuro programma di cofinanziamento;
– European Territorial Cooperation (ETC) projects, known as Interreg policy.
– progetti di cooperazione territoriale europea, nota come “Interreg”.
In response to the first consultation, the Commission received a high number of comments, which it has carefully analysed and considered when elaborating this updated proposal.
In occasione della prima consultazione la Commissione ha ricevuto numerose osservazioni, che sono state analizzate con attenzione e tenute in considerazione durante l’aggiornamento della proposta.
The Commission’s updated proposal, now subject to a second public consultation, addresses the key concerns raised by stakeholders in the first consultation.
La proposta aggiornata della Commissione, che è attualmente oggetto di una nuova consultazione pubblica, affronta le questioni principali sollevate dai portatori di interessi nella prima consultazione.
In particular, the changes in the proposal aim to improve clarity and to further align the rules with the relevant EU funding rules.
Le modifiche apportate alla proposta mirano in particolare a una maggiore chiarezza e a un ulteriore allineamento della normativa con le pertinenti norme di finanziamento dell’UE.
The changes are detailed in the Explanatory note accompanying the updated proposal.
Queste modifiche sono illustrate nella nota esplicativa che accompagna la proposta aggiornata.
Today, amid the coronavirus outbreak, the Commission is launching the second public consultation on the targeted revision of the GBER.
La Commissione, sullo sfondo della pandemia di coronavirus, dà oggi inizio alla seconda consultazione pubblica sulla revisione mirata del regolamento generale di esenzione per categoria.
The main fiscal response to the coronavirus comes from Member States’ national budgets.
La risposta principale al coronavirus in termini di finanza pubblica viene dai bilanci nazionali degli Stati membri.
The Commission has therefore adopted a State aid Temporary Framework to enable Member States to use the full flexibility foreseen under State aid rules to support the economy in the context of the COVID-19 outbreak.
La Commissione ha quindi adottato un quadro temporaneo in materia di aiuti di Stato per consentire agli Stati membri di avvalersi appieno della flessibilità prevista dalle norme pertinenti al fine di sostenere l’economia nel contesto dell’emergenza del Covid-19.
The aim is to ensure that sufficient liquidity remains available to businesses of all types and to preserve the continuity of economic activity during and after the outbreak, while making sure that support for businesses in one Member State does not undermine the European single market.
L’obiettivo è garantire che le imprese di ogni tipo continuino a disporre di liquidità sufficiente e preservare la continuità dell’attività economica durante e dopo la pandemia, assicurandosi al contempo che il sostegno alle imprese in uno Stato membro non comprometta il mercato unico europeo.
But it is necessary to also continue preparing for the post-crisis period, also by finalising the targeted revision of the GBER in time for the start of the next Multiannual Financial Framework for the period 2021-2027.
È tuttavia necessario continuare a prepararsi anche per il periodo successivo alla crisi, completando tra le altre cose la revisione mirata del regolamento generale di esenzione per categoria in tempo utile per l’avvio del prossimo quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027.
The public consultation launched today seeks the views of the relevant stakeholders (including Member States) on the proposed revision of the GBER.
La consultazione pubblica avviata oggi vuole sondare il parere dei portatori di interessi, compresi gli Stati membri, riguardo alla proposta di revisione del regolamento generale di esenzione per categoria.
Stakeholders are invited to submit comments on today’s consultation by 6 July 2020.
I portatori di interessi sono invitati a presentare le proprie osservazioni entro il 6 luglio 2020.
The Commission aims to adopt the final revised text in time for the next Multiannual Financial Framework, to ensure that all rules are in place sufficiently in advance before the new funding period starts in 2021.
La Commissione intende adottare la versione definitiva del testo rivisto in tempo utile per il prossimo quadro finanziario pluriennale, così che tutte le norme possano essere predisposte con sufficiente anticipo rispetto all’inizio del nuovo periodo di finanziamento nel 2021.
The draft amending Regulation and all details about the public consultation are available at:
Il progetto di regolamento di modifica e tutti i dettagli della consultazione pubblica sono disponibili al seguente indirizzo:
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Background
Contesto
Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) requires Member States to notify all State aid to the European Commission and to implement it only after the Commission’s approval.
L’articolo 108, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE) impone agli Stati membri di comunicare alla Commissione europea tutti gli aiuti di Stato e di darvi esecuzione solo dopo aver ottenuto la sua approvazione.
The EU State aid Enabling Regulation allows the Commission to declare that certain categories of State aid are compatible with the Single Market and exempted from the notification obligation provided for in the Treaty.
Il regolamento di abilitazione dell’UE in materia di aiuti di Stato consente alla Commissione di dichiarare che determinate categorie di aiuti di Stato sono compatibili con il mercato unico e sono dispensate dall’obbligo di notifica previsto dal TFUE.
The GBER declares specific categories of State aid compatible with the Treaty, provided that they fulfil clear conditions, and exempts these categories from the requirement of prior notification and approval to the Commission.
Il regolamento generale di esenzione per categoria stabilisce che alcune categorie di aiuti di Stato sono compatibili con il TFUE, a condizione che soddisfino precise condizioni, e le esenta dall’obbligo di notifica preventiva e approvazione della Commissione.
This allows Member States to implement such measures directly, with full legal certainty.
Ciò consente agli Stati membri di attuare direttamente queste misure nella piena certezza del diritto.
The 2014 General Block Exemption Regulation enabled Member States to implement a wide range of State aid measures without prior Commission approval because they are unlikely to distort competition and has been modified several times to simplify the rules and increase the scope.
Il regolamento generale di esenzione per categoria del 2014 ha autorizzato gli Stati membri ad attuare senza previa approvazione della Commissione una vasta gamma di aiuti di Stato che hanno scarse probabilità di falsare la concorrenza. Ha poi subito diverse modifiche per semplificare le regole ed ampliarne l’ambito di applicazione.
As a result, since 2015, more than 96% of new State aid measures for which expenditure was reported for the first time did not require notification to the Commission.
Di conseguenza, dal 2015 oltre il 96 % delle nuove misure di aiuto di Stato per le quali sono state comunicate spese per la prima volta non è stato soggetto all’obbligo di notifica alla Commissione.
This is in line with the Commission’s approach to be ‘big on big things and small on small things’ – to focus on delivering more and faster, while doing less where it is perceived not to have an added value.
Si tratta di un risultato in linea con lo sforzo della Commissione di essere “grande sulle grandi questioni e piccola sulle piccole”, vale a dire di produrre risultati maggiori in tempi più rapidi, intervenendo meno nei settori dove non se ne percepisce il valore aggiunto.
To facilitate the implementation of the next Multilateral Financial Framework and to improve the interplay between EU fund rules and State aid rules, the Council of the EU, following a Commission proposal adopted in June 2018, adopted in November 2019, an amendment to the EU’s State aid Enabling Regulation (Council Regulation (EU) 2015/1588).
Per agevolare l’attuazione del prossimo quadro finanziario pluriennale e migliorare l’interazione tra le norme dell’UE che disciplinano i finanziamenti e quelle che disciplinano gli aiuti di Stato, il Consiglio dell’Unione europea, a seguito di una proposta della Commissione del giugno 2018, ha adottano nel novembre 2019 una modifica del regolamento di abilitazione dell’UE in materia di aiuti di Stato (regolamento (UE) 2015/1588 del Consiglio).
Based on the revised Enabling Regulation, the Commission is entitled to make targeted modifications to the GBER.
Sulla base del regolamento di abilitazione rivisto la Commissione può apportare modifiche mirate al regolamento generale di esenzione per categoria.
In addition to the public consultation launched today, the proposed revised text of the GBER will also be discussed in an Advisory Committee Meeting between the Commission and Member States.
Oltre alla consultazione pubblica avviata oggi, la proposta di revisione del regolamento generale di esenzione per categoria sarà discussa anche dalla Commissione e dagli Stati membri in una riunione del comitato consultivo.
This process will ensure that Member States and stakeholders have sufficient opportunities to comment on the draft Commission proposal.
Questo processo garantisce che gli Stati membri e i portatori di interessi abbiano sufficienti opportunità di esprimersi sul progetto di proposta della Commissione.
N.B. I testi tratti dai siti dell’Unione Europea sono spesso densi di link interni molto interessanti. Chi li volesse esplorare può utilizzare i nostri due link a inizio pagina che rinviano rispettivamente alla versione ufficiale inglese e italiana di questo testo su uno dei siti dell’Unione Europea. Ricordiamo anche che, nonostante tutta la cura posta da English Gratis nel riprodurre i testi dell’Unione Europea, in tutti i casi fa sempre fede il testo originale inglese linkato a inizio pagina.