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Data documento: 09-12-2019
State aid: Commission approves €3.2 billion public support by seven Member States for a pan-European research and innovation project in all segments of the battery value chain
Aiuti di Stato: la Commissione approva un sostegno pubblico di 3,2 miliardi di € da parte di sette Stati membri a favore di un progetto paneuropeo di ricerca e innovazione in tutti i segmenti della catena del valore delle batterie
The European Commission has approved under EU State aid rules an Important Project of Common European interest (“IPCEI”) jointly notified by Belgium, Finland, France, Germany, Italy, Poland and Sweden to support research and innovation in the common European priority area of batteries.
La Commissione europea ha approvato, ai sensi delle norme dell’UE sugli aiuti di Stato, un importante progetto di comune interesse europeo (“IPCEI”), notificato congiuntamente da Belgio, Finlandia, Francia, Germania, Italia, Polonia e Svezia per sostenere la ricerca e l’innovazione nel settore prioritario comune europeo delle batterie.
The seven Member States will provide in the coming years up to approximately €3.2 billion in funding for this project, which is expected to unlock an additional €5 billion in private investments.
I sette Stati membri erogheranno nei prossimi anni finanziamenti fino a circa 3,2 miliardi di € a favore di tale progetto che ci si aspetta possa mobilitare 5 miliardi di € supplementari di investimenti privati.
The completion of the overall project is planned for 2031 (with differing timelines for each sub-project).
Il completamento del progetto nel suo insieme è previsto per il 2031 (con un calendario diverso per i singoli sottoprogetti).
Margrethe Vestager, Executive Vice-President “Europe fit for the Digital Age” and Commissioner in charge of competition policy, said:
Margrethe Vestager, Vicepresidente esecutiva designata per “Un’Europa pronta per l’era digitale” e Commissaria responsabile per la Concorrenza, ha dichiarato:
“Battery production in Europe is of strategic interest for our economy and society because of its potential in terms of clean mobility and energy, job creation, sustainability and competitiveness.
“La produzione di batterie in Europa riveste un interesse strategico per l’economia e la società dato il suo potenziale in termini di mobilità pulita e di energia, creazione di posti di lavoro, sostenibilità e competitività.
Our Important Projects of Common European Interest smooth the way for public authorities and industries from several Member States to come together and design ambitious innovation projects with positive spill-over effects across industrial sectors and regions.
I nostri importanti progetti di comune interesse favoriscono la cooperazione tra autorità pubbliche e industrie di diversi Stati membri per la realizzazione congiunta di ambiziosi progetti di innovazione con ricadute positive per i settori industriali e le regioni.
The approved aid will ensure that this important project can go ahead without unduly distorting competition.”
L’aiuto approvato garantirà che questo importante progetto possa essere realizzato senza falsare indebitamente la concorrenza.”
Maroš Šefcovic, Vice-President for Interinstitutional Relations and Foresight, said:
Maroš Šefcovic, Vicepresidente per le Relazioni interistituzionali e le prospettive strategiche, ha dichiarato:
“Our focus on scaling up innovation under the European Battery Alliance is yielding strong industrial partnerships.
“I nostri sforzi per dare impulso all’innovazione nell’ambito dell’European Battery Alliance si stanno traducendo nella creazione di forti partenariati industriali.
Thanks to intensive efforts by seven Member States, industry and the Commission, Europe’s first major pan-European battery ecosystem is emerging, with lead projects in all segments of this strategic value chain.
Grazie agli intensi sforzi prodigati da sette Stati membri, dall’industria e dalla Commissione, si sta creando il primo grande ecosistema paneuropeo delle batterie, con progetti all’avanguardia in tutti i segmenti di questa strategica catena del valore.
>>> We have found the right recipe for our 21st century industrial policy:
Abbiamo trovato la ricetta giusta per la nostra politica industriale del 21° secolo:
strong cooperation between industrial actors, concerted action to accelerate lab-to-market innovation, joined-up financial instruments from both, private and public sectors, and a fit-for-future regulatory framework to underpin a stronger European knowledge-based economy.”
una forte cooperazione all’interno del settore industriale, un’azione concertata volta ad accelerare l’innovazione dai “laboratori al mercato”, la combinazione di strumenti finanziari provenienti sia dal settore pubblico che da quello privato e un quadro normativo proiettato verso il futuro per sostenere un’economia europea più forte e basata sulla conoscenza”.
The project will involve 17 direct participants, mostly industrial actors, including small and medium-sized enterprises (SMEs), some of which with activities in more than one Member State.
Il progetto coinvolgerà 17 partecipanti diretti, per lo più soggetti del settore industriale, comprese le piccole e medie imprese (PMI), alcuni dei quali con attività in più di uno Stato membro.
The direct participants will closely cooperate with each other and with over 70 external partners, such as SMEs and public research organisations across Europe.
I partecipanti diretti collaboreranno strettamente tra loro e con oltre 70 partner esterni, quali piccole e medie imprese (PMI) e organismi pubblici di ricerca di tutta Europa.
Following intensive technical discussions between the Commission and the relevant actors over a period of 3 months, the project was formally notified to the Commission for approval under EU State aid rules in October 2019.
Dopo intense discussioni tecniche, durate tre mesi, tra la Commissione e i soggetti interessati, il progetto è stato formalmente notificato alla Commissione nell’ottobre 2019 ai fini della sua approvazione ai sensi delle norme dell’UE sugli aiuti di Stato.
After notification, the Commission finalised its assessment and took its decision swiftly to ensure the fast and smooth implementation of the project.
Dopo la notifica, la Commissione ha completato la sua valutazione e ha adottato rapidamente una decisione per garantire un’attuazione del progetto sollecita e senza intoppi.
The project
Il progetto
The transition to climate neutrality, including through clean and low emission mobility, will bring significant opportunities for economic growth, job creation and technological development.
La transizione verso la neutralità climatica, anche attraverso una mobilità pulita e a basse emissioni, offrirà notevoli opportunità per la crescita economica, la creazione di posti di lavoro e lo sviluppo tecnologico.
Demand for batteries is expected to grow very rapidly in the coming years.
La domanda di batterie dovrebbe crescere molto rapidamente negli anni a venire.
Forward-looking research, development and innovation policies will have a key role to enable Europe and its Member States to make the most of this transition.
Le politiche lungimiranti in materia di ricerca, sviluppo e innovazione avranno un ruolo fondamentale per consentire all’Europa e ai suoi Stati membri di trarre il massimo vantaggio da questa transizione.
The Commission launched at the end of 2017 a “European Battery Alliance” with interested Member States and industrial actors and adopted a Strategic Action Plan for Batteries in May 2018.
Alla fine del 2017 la Commissione aveva varato la “European Battery Alliance” con gli Stati membri e i rappresentanti dell’industria interessati e nel maggio 2018 aveva adottato un piano d’azione strategico per le batterie.
Today’s project is part of these efforts. It supports the development of highly innovative and sustainable technologies for lithium-ion batteries (liquid electrolyte and solid state) that last longer, have shorter charging times, are safer and more environmentally friendly than those currently available.
Il progetto di oggi, che si iscrive in questa serie di iniziative, sostiene lo sviluppo di tecnologie altamente innovative e sostenibili per le batterie agli ioni di litio (elettrolita liquido e stato solido) che hanno una durata maggiore, tempi di ricarica più brevi oltre ad essere più sicure ed ecologiche di quelle attualmente disponibili.
The project involves ambitious and risky research and development activities to deliver beyond the state-of-the-art innovation across the batteries value chain, from mining and processing the raw materials, production of advanced chemical materials, the design of battery cells and modules and their integration into smart systems, to the recycling and repurposing of used batteries.
Il progetto comporta attività di ricerca ambiziose e rischiose per realizzare innovazioni che vadano oltre lo Stato dell’arte in tutta la catena del valore delle batterie, dall’estrazione e lavorazione delle materie prime, alla produzione di sostanze chimiche avanzate, alla progettazione di celle e moduli di batterie e alla loro integrazione nei sistemi intelligenti, al riciclaggio e alla ridestinazione delle batterie usate.
Innovation will also specifically aim at improving the environmental sustainability in all segments of the battery value chain.
Le innovazioni mireranno inoltre specificamente a migliorare la sostenibilità ambientale in tutti i segmenti della catena del valore delle batterie;
It aims to reduce the CO2 footprint and the waste generated along the different production processes as well as develop environmentally friendly and sustainable dismantling, recycling and refining in line with circular economy principles.
con l’obiettivo di ridurre l’impronta di CO2 e i rifiuti generati nei differenti processi di produzione e di mettere a punto processi di smantellamento, riciclaggio e raffinamento sostenibili e rispettosi dell’ambiente, in linea con i principi dell’economia circolare.
More specifically, the project participants and their partners will focus their work on four areas:
Più nello specifico, i partecipanti al progetto e i loro partner concentreranno il loro lavoro su quattro settori:
(1) Raw and advanced materials:
(1) Materie prime e materiali avanzati:
The project aims to develop sustainable innovative processes allowing extraction, concentration, refining and purification of ores to generate high-purity raw materials.
il progetto mira a definire processi innovativi sostenibili per l’estrazione, la concentrazione, la raffinazione e la purificazione dei minerali al fine di generare materie prime di elevata purezza.
With respect to advanced materials (such as cathodes, anodes and electrolytes), the project aims to enhance existing materials or create new ones, to be used in innovative battery cells.
Per quanto riguarda i materiali avanzati (come catodi, anodi e elettroliti), il progetto si propone di migliorare i materiali esistenti, o di crearne di nuovi, da utilizzare in celle di batterie innovative.
(2) Cells and modules:
(2) Celle e moduli:
The project aims todevelop innovative cells and modules designed to meet the safety, and performance required for both automotive and non-automotive applications (e.g. stationary energy storage, power tools, etc.).
il progetto mira a sviluppare celle e moduli innovativi con l’obiettivo di garantire la sicurezza e le prestazioni necessarie sia per le applicazioni automobilistiche sia per quelle di altro tipo (ad es., accumulatori stazionari di energia, utensili elettrici, ecc.).
(3) Battery systems:
(3) Sistemi di batterie:
The project aims to develop innovative battery systems including battery management software and algorithms as well as innovative test methods.
il progetto ha l’obiettivo di sviluppare sistemi innovativi di batterie, compresi software e algoritmi per la gestione delle batterie e metodi di prova innovativi.
(4) Repurposing, recycling and refining:
(4) Ridestinazione, riciclaggio e raffinazione:
The project aims to design safe and innovative processes for collection, dismantling, repurposing, recycling and refining of recycled materials.
il progetto ha l’obiettivo di mettere a punto processi sicuri e innovativi per la raccolta, lo smantellamento, la ridestinazione, il riciclaggio e la raffinazione dei materiali riciclati.
Commission assessment
Valutazione della Commissione
IPCEI framework
Quadro relativo ai progetti di comune interesse europeo (IPCEI)
The Commission assessed the proposed project under EU State aid rules, more specifically its Communication on Important Projects of Common European Interest (IPCEI).
La Commissione ha valutato il progetto proposto ai sensi delle norme in materia di aiuti di Stato dell’UE, più in particolare ai sensi della Comunicazione sulla promozione di importanti progetti di comune interesse europeo (IPCEI).
Where private initiatives supporting innovation fail to materialise because of the significant risks such projects entail, the IPCEI Communication allows Member States to jointly fill the gap to overcome these market failures and boost the realisation of innovative projects.
Nei casi in cui non possano concretizzarsi iniziative private a sostegno dell’innovazione a causa del considerevole rischio che questo tipo di progetti implica, la comunicazione sulla promozione di importanti progetti di comune interesse europeo permette agli Stati membri di superare tali lacune di mercato e di promuovere la realizzazione di progetti innovativi.
In order to qualify for support under the IPCEI Communication, a project must, in particular:
Per poter beneficiare di un sostegno ai sensi della comunicazione sulla promozione di importanti progetti di comune interesse europeo, un progetto deve:
(i) contribute to strategic EU objectives;
i) contribuire agli obiettivi strategici dell’UE;
(ii) involve several Member States;
ii) coinvolgere più di uno Stato membro;
(iii) involve private financing by the beneficiaries
iii) comportare finanziamenti privati da parte dei beneficiari;
(iv) generate positive spillover effects across the EU,
iv) avere ricadute positive in tutta l’U
and (v) be highly ambitious in terms of research and innovation, i.e. it has to go beyond what is widely regarded as the “state of the art” in the sector concerned.
e v) essere altamente ambizioso in termini di ricerca e innovazione, ovvero andare al di là di quello che è generalmente riconosciuto come lo “stato dell’arte” nel settore interessato.
Assessment of the IPCEI on batteries
Valutazione dell’IPCEI sulle batterie
The Commission has found that the proposed IPCEI on batteries fulfils all the required conditions set out in its Communication.
La Commissione ha constatato che il progetto di comune interesse europeo sulle batterie è conforme a tutte le condizioni previste dalla sua comunicazione.
In particular, the Commission notes that:
In particolare, la Commissione rileva che:
– The battery value chain is a strategic value chain for the future of Europe in particular with respect to clean and low emission mobility.
– la catena del valore delle batterie riveste un’importanza strategica per il futuro dell’Europa, in particolare per quanto riguarda la mobilità pulita e a basse emissioni;
– The project has a wide scope, covering the full battery value chain.
– il progetto in questione ha un ambito di applicazione ampio che copre l’intera catena del valore delle batterie.
It is highly ambitious and innovative, as it aims at developing technologies and processes that are not currently available and will allow major improvements in performance and reduction of environmental impact.
Si tratta di un progetto molto ambizioso in quanto mira a sviluppare tecnologie e processi che non sono attualmente disponibili e consentirà di migliorare notevolmente l’efficienza e l’impatto ambientale.
The project also involves significant technological and financial risks that could lead to failures or significant delays.
Il progetto comporta inoltre significativi rischi tecnologici e finanziari che potrebbero causare fallimenti o ritardi.
Public support is therefore necessary to provide incentives to companies to carry out the investments.
Il sostegno pubblico è pertanto necessario per incentivare le imprese a realizzare gli investimenti;
– The results of the project will be widely shared by participating companies benefitting from the public support with the European scientific community and industry beyond the participating companies.
– i risultati del progetto saranno ampiamente condivisi dalle imprese partecipanti che beneficiano del sostegno pubblico con la comunità scientifica e l’industria europee, in un ambito che andrà ben al di là di quello delle imprese partecipanti.
As a result, positive spillover effects will be generated throughout Europe.
Di conseguenza, si avranno ricadute positive in tutta Europa.
Ultimately, all these activities will contribute to the development of an ecosystem in the battery sector at EU level.
In ultima analisi, tutte queste attività contribuiranno allo sviluppo di un ecosistema nel settore delle batterie a livello dell’UE;
– The implementation of the project will be monitored via a dedicated governance structure composed by representatives of public authorities from the seven participating Member States and of the direct participants.
– l’attuazione del progetto sarà monitorata tramite una struttura di governance dedicata composta da rappresentanti delle autorità pubbliche dei sette Stati membri partecipanti e dei partecipanti diretti.
The Commission will also attend the governance meetings.
Anche la Commissione parteciperà alle riunioni della struttura di governance.
An annual public conference open to any interested party will be organised in order to present the main results of the participants’ activities.
Ogni anno sarà organizzata una conferenza pubblica aperta a tutti i portatori di interessi allo scopo di presentare i principali risultati delle attività dei partecipanti.
The Commission also found that the aid to individual companies is necessary, proportionate and does not unduly distort competition.
La Commissione ha constatato inoltre che l’aiuto alle singole imprese è necessario, proporzionato e non falsa indebitamente la concorrenza.
On this basis, the Commission concluded that the IPCEI on batteries notified by Belgium, Finland, France, Germany, Italy, Poland and Sweden is in line with EU State aid rules.
Su tale base, la Commissione ha concluso che l’importante progetto di comune interesse europeo nel settore delle batterie, notificato congiuntamente da Belgio, Finlandia, Francia, Germania, Italia, Polonia e Svezia è conforme alle disposizioni dell’UE in materia di aiuti di Stato.
This is the second IPCEI in the field of research, development and innovation approved by the Commission since the adoption of the relevant rules in 2014, after the IPCEI on Microelectronics approved in December 2018.
Si tratta del secondo importante progetto di comune interesse europeo nel settore della ricerca, dello sviluppo e dell’innovazione approvato dalla Commissione dall’adozione delle norme pertinenti nel 2014, dopo l’IPCEI nel settore della microelettronica approvato nel dicembre 2018.
Funding, beneficiaries and amounts
Beneficiari e importi del finanziamento
The project will involve 17 direct participants from the seven Member States, some of which will have activities in more than one Member State.
Il progetto coinvolgerà 17 partecipanti diretti provenienti dai sette Stati membri, alcuni dei quali saranno attivi in più di uno Stato membro.
The overall project should be completed by 2031 (with differing timelines for each sub-project).
Il progetto nel suo insieme dovrebbe essere completato entro il 2031 (ma per ciascuno dei singoli sottoprogetti è previsto un calendario specifico).
The direct participants could receive up to approximately €3.2 billion in funding.
I partecipanti diretti potrebbero ricevere finanziamenti fino a circa a 3,2 miliardi di €.
More specifically, Belgium has sought approval to grant up to approximately €80 million;
Più nello specifico, il Belgio ha chiesto l’autorizzazione a concedere finanziamenti per circa 80 milioni di €;
Finland up to approximately €30 million;
la Finlandia per circa 30 milioni di €;
France up to approximately €960 million;
la Francia per circa 960 milioni di €;
Germany up to approximately €1.25 billion;
la Germania per circa 1,25 miliardi di €;
Italy up to approximately €570 million;
l’Italia per circa 570 milioni di €;
Poland up to approximately €240 million and Sweden up to approximately €50 million.
la Polonia per circa 240 milioni di € e la Svezia per circa 50 milioni di €.
Nonetheless, significant share of additional profits made by the participants will be shared with taxpayers through a claw-back mechanism.
Tuttavia, una quota significativa degli utili aggiuntivi realizzati dai partecipanti sarà condivisa con i contribuenti mediante un meccanismo di recupero.
In other words, if the projects turn out to be successful, generating extra net revenues beyond projections, the companies will return part of the taxpayer money received to the respective Member States.
In altri termini, se i progetti si riveleranno efficaci, generando entrate nette supplementari al di là delle proiezioni, le imprese restituiranno ai rispettivi Stati membri una parte del denaro dei contribuenti ricevuto.
The Commission has verified that the total planned maximum aid amounts are in line with the eligible costs of the forecasted projects and their funding gaps.
La Commissione ha accertato che il totale degli importi massimi previsti degli aiuti è in linea con i costi ammissibili dei progetti previsti e i loro deficit di finanziamento.
The direct participants, the Member States supporting them and the different project areas are as follows:
I partecipanti diretti, gli Stati membri che li sostengono e i diversi ambiti del progetto sono i seguenti: 
Background
Contesto
In June 2014 the Commission adopted a Communication on Important Projects of Common European Interest (IPCEI), setting out criteria under which Member States can support transnational projects of strategic significance for the EU under Article 107(3)(b) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
Nel giugno 2014 la Commissione aveva adottato una comunicazione sulla promozione di importanti progetti di comune interesse europeo, che stabiliva i criteri in base ai quali gli Stati membri possono sostenere progetti transnazionali di importanza strategica per l’UE ai sensi dell’articolo 107, paragrafo 3, lettera b), del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE).
This framework aims to encourage Member States to support projects that make a clear contribution to economic growth, jobs and the competitiveness in Europe.
Tale quadro mira a incoraggiare gli Stati membri a sovvenzionare progetti che apportino un chiaro contributo alla crescita economica, all’occupazione e alla competitività in Europa.
The IPCEI framework complements other State aid rules such as the General Block Exemption Regulation and the Research, Development and Innovation Framework, which allows supporting innovative projects whilst ensuring that potential competition distortions are limited.
Il quadro relativo agli importanti progetti di comune interesse europeo, che integra altre normative sugli aiuti di Stato, come il regolamento generale di esenzione per categoria e la disciplina sugli aiuti a favore di ricerca, sviluppo e innovazione, permette di sostenere progetti innovativi, garantendo al contempo la limitazione delle eventuali distorsioni di concorrenza.
The State Aid Scoreboard shows that more than 96% of new R&D&I measures for which expenditure has been reported for the first time were granted under the General Block Exemption Regulation and could be disbursed quicker.
Il quadro di valutazione degli aiuti di Stato indica che oltre il 96 % delle nuove misure di ricerca, sviluppo e innovazione, per le quali la spesa è stata comunicata per la prima volta, è stato concesso a norma del regolamento generale di esenzione per categoria e che potrebbe essere erogato più rapidamente.
The IPCEI rules support investments for R&D&I and first industrial deployment on condition that the projects receiving this funding are highly innovative and do not cover mass production or commercial activities.
Le norme previste dal quadro relativo agli importanti progetti di comune interesse europeo sostengono gli investimenti a favore della ricerca, dello sviluppo e dell’innovazione nonché gli investimenti per la prima applicazione industriale, a condizione che i progetti che ricevono il finanziamento siano altamente innovativi e non riguardino la produzione di massa o attività commerciali.
They also require extensive dissemination and spillover commitments of new knowledge throughout the EU and a detailed competition assessment to minimise any undue distortions.
Esse richiedono inoltre un’ampia diffusione e un impegno a far conoscere le nuove conoscenze in tutta l’UE e una dettagliata valutazione sotto il profilo della concorrenza al fine di ridurre al minimo eventuali distorsioni indebite.
The Commission has identified batteries as a strategic value chain where the EU must step up investment and innovation in the context of a strengthened industrial policy strategy aimed at building an integrated, sustainable and competitive industrial base.The Commission launched at the end of 2017 a “European Battery Alliance” with interested Member States and industrial actors adopted a Strategic Action Plan for Batteries in May 2018.
La Commissione ritiene che le batterie rappresentino una catena del valore strategica, in cui l’UE deve accrescere investimenti e innovazione nell’ambito di una strategia di politica industriale rafforzata, volta a costruire una base industriale integrata, sostenibile e competitiva.Alla fine del 2017 la Commissione aveva varato la “European Battery Alliance” con gli Stati membri e i rappresentanti dell’industria interessati e nel maggio 2018 aveva adottato un piano d’azione strategico per le batterie.
The non-confidential version of the decision will be made available under the case numbers SA.54793 (Belgium), SA.54801 (Germany), SA.54794 (France), SA.54806 (Italy), SA.54808 (Poland), SA.54796 (Sweden) and SA.54809 (Finland) in the State Aid Register on the competition website once any confidentiality issues have been resolved.
La versione non riservata della decisione sarà consultabile con i numeri SA.54793 (Belgio), SA.54801 (Germania), SA.54794 (Francia), SA.54806 (Italia), SA.54808 (Polonia), SA.54796 (Svezia) e SA.54809 (Finlandia) nel Registro degli aiuti di Stato sul sito web della Concorrenza della Commissione, una volta risolti eventuali problemi di riservatezza.
N.B. I testi tratti dai siti dell’Unione Europea sono spesso densi di link interni molto interessanti. Chi li volesse esplorare può utilizzare i nostri due link a inizio pagina che rinviano rispettivamente alla versione ufficiale inglese e italiana di questo testo su uno dei siti dell’Unione Europea.