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State aid: Commission extends Temporary Framework to enable Member States to accelerate research, testing and production of coronavirus relevant products, to protect jobs and to further support the economy in the coronavirus outbreak *
Aiuti di Stato: la Commissione estende il quadro temporaneo per consentire agli Stati membri di accelerare la ricerca, la sperimentazione e la produzione di prodotti connessi al coronavirus, di tutelare i posti di lavoro e di sostenere l’economia *
The European Commission has adopted an amendment extending the Temporary Framework adopted on 19 March 2020 to enable Member States to accelerate the research, testing and production of coronavirus relevant products, to protect jobs and to further support the economy in the context of the coronavirus outbreak
La Commissione europea ha adottato una modifica che estende il quadro temporaneo adottato il 19 marzo 2020 per consentire agli Stati membri di accelerare la ricerca, la sperimentazione e la produzione di prodotti connessi al coronavirus, di tutelare i posti di lavoro e di sostenere ulteriormente l’economia nel contesto della pandemia di coronavirus.
The amended Temporary Framework complements the many other possibilities already available to Member States to mitigate the socio-economic impact of the coronavirus outbreak, in line with EU State aid rules.
La modifica del quadro temporaneo integra le numerose altre possibilità di cui gli Stati membri già dispongono per attenuare l’impatto socioeconomico della pandemia di coronavirus, in linea con le norme dell’UE sugli aiuti di Stato.
Executive Vice- President Margrethe Vestager, in charge of competition policy, said:
Margrethe Vestager, Vicepresidente esecutiva, responsabile della politica di concorrenza, ha dichiarato:
“Today’s amendment to the Temporary Framework will further enable Member States to support companies that develop and manufacture much needed products to fight the coronavirus, such as vaccines, medicines, medical devices, disinfectants and protective equipment.
“La modifica del quadro temporaneo adottata oggi offrirà agli Stati membri ulteriori possibilità per sostenere le imprese che producono prodotti necessari per combattere il coronavirus, come vaccini, medicinali, dispositivi medici, disinfettanti e dispositivi di protezione.
We need to act in a coordinated manner.
Dobbiamo agire in modo coordinato.
So additional support may be granted to cross-border projects between Member States and to timely delivery of products.
Pertanto può essere concesso un sostegno supplementare per progetti transfrontalieri tra Stati membri e per la consegna tempestiva dei prodotti.
In addition, we have extended the temporary framework to give Member States further possibilities to ease liquidity constraints faced by companies and save jobsin sectors and regions that are hit particularly hard by this crisis.”
Inoltre, il quadro temporaneo viene esteso per offrire agli Stati membri ulteriori possibilità di ridurre i problemi di liquidità affrontati dalle imprese e preservare l’occupazione in regioni e settori particolarmente colpiti da questa crisi.”
On March 19, the Commission adopted a new State aid Temporary Framework to support the economy in the context of the coronavirus outbreak, based on Article 107(3)(b) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Il 19 marzo la Commissione ha adottato un nuovo quadro temporaneo in materia di aiuti di Stato per sostenere l’economia nel contesto della pandemia di coronavirus, sulla base dell’articolo 107, paragrafo 3, lettera b), del trattato sul funzionamento dell’Unione europea.
The Temporary Framework recognises that the entire EU economy is experiencing a serious disturbance.
Il quadro temporaneo riconosce che tutta l’economia dell’UE sta subendo gravi perturbazioni
It enables Member States to use the full flexibility foreseen under State aid rules to support the economy, while limiting negative consequences to the level playing field in the Single Market.
e consente agli Stati membri di avvalersi pienamente della flessibilità prevista dalle norme sugli aiuti di Stato al fine di sostenere l’economia, limitando al contempo l’impatto negativo sulle condizioni di parità nel mercato unico.
Today’s amendment extends the Temporary Framework by providing for additional five types of aid measures:
La modifica adottata oggi estende il quadro temporaneo introducendo cinque ulteriori tipi di misure di aiuto:
>>> (i) Support for coronavirus related research and development (R&D):
i) sostegno per le attività di ricerca e sviluppo connesse al coronavirus:al fine di far fronte all’attuale crisi sanitaria,
to address the current health crisis,Member State can grant aid in the form of direct grants, repayable advances or tax advantages for coronavirus and other relevant antiviral R&D.
gli Stati membri possono concedere aiuti sotto forma di sovvenzioni dirette, anticipi rimborsabili o agevolazioni fiscali per attività di ricerca e sviluppo in materia di coronavirus e di terapie antivirali.
A bonus may be granted for cross-border cooperation projects between Member States.
Un sostegno supplementare può essere concesso a progetti transfrontalieri di cooperazione tra Stati membri;
(ii) Support for the construction and upscaling of testing facilities:
ii) sostegno alla costruzione e all’ammodernamento di impianti di prova
Member States can grant aid in the form of direct grants, tax advantages, repayable advances and no-loss guarantees to support investments enabling the construction or upscaling of infrastructures needed to develop and test products useful to tackle the coronavirus outbreak, up to first industrial deployment.
gli Stati membri possono concedere aiuti sotto forma di sovvenzioni dirette, agevolazioni fiscali o anticipi rimborsabili e garanzie a copertura di perdite per sostenere investimenti che consentano di costruire o ammodernare le infrastrutture necessarie per elaborare e testare prodotti utili a fronteggiare la pandemia di coronavirus fino alla prima applicazione industriale.
These include medicinal products (including vaccines) and treatments;
Tali prodotti comprendono: medicinali (compresi i vaccini) e trattamenti;
medical devices and equipment (including ventilators and protective clothing, as well as diagnostic tools);
dispositivi e attrezzature mediche (compresi i ventilatori meccanici, gli indumenti e i dispositivi di protezione e gli strumenti diagnostici);
disinfectants;
disinfettanti;
data collection and processing tools useful to fight the spread of the virus.
strumenti per la raccolta e il trattamento dei dati utili per combattere la diffusione del virus.
To encourage cooperation and to support quick action, companies can benefit from a bonus when their investment is supported by more than one Member State and when the investment is concluded within two months after the granting of the aid.
Al fine di incoraggiare la cooperazione e sostenere la rapidità d’azione, le imprese possono beneficiare di un sostegno supplementare se in esse investe più di uno Stato membro e se l’investimento è concluso entro due mesi dalla concessione dell’aiuto;
(iii)Support for the production of products relevant to tackle the coronavirus outbreak:
iii) sostegno alla produzione di prodotti per far fronte alla pandemia di coronavirus:
Member States can grant aid in the form of direct grants, tax advantages, repayable advances and no-loss guarantees to support investments enabling the rapid production of coronavirus-relevant products (as listed under ii.).
gli Stati membri possono concedere aiuti sotto forma di sovvenzioni dirette, agevolazioni fiscali, anticipi rimborsabili e garanzie a copertura di perdite per sostenere investimenti che consentano di produrre rapidamente prodotti connessi al coronavirus (cfr.l’elenco al punto ii)).
To encourage cooperation and to support quick action, companies may benefit from a bonus when their investment is supported by more than one Member State and when the investment is concluded within two months after the granting of the aid.
Al fine di incoraggiare la cooperazione e sostenere la rapidità d’azione, le imprese possono beneficiare di un sostegno supplementare se in esse investe più di uno Stato membro e se l’investimento è concluso entro due mesi dalla concessione dell’aiuto;
(iv)Targeted support in the form of deferral of tax payments and/or suspensions of social security contributions:
iv) sostegno mirato sotto forma di differimento del pagamento delle imposte e/o di sospensione del versamento dei contributi previdenzia
to further reduce the liquidity constraints on companies due to the coronavirus crisis and to preserve employment,Member States can grant targeted deferrals of payment of taxes and of social security contributions in those sectors, regions or for types of companies that are hit the hardest by the outbreak.
al fine di ridurre ulteriormente i vincoli di liquidità cui devono far fronte le imprese a causa della crisi dovuta al coronavirus e di preservare l’occupazione, gli Stati membri possono concedere differimenti del pagamento delle imposte e dei contributi previdenziali per i settori, le regioni o i tipi di imprese particolarmente colpiti dalla pandemia;
(v) Targeted support in the form of wage subsidies for employees:
v) sostegno mirato sotto forma di sovvenzioni salariali per i dipendenti:
to help limit the impact of the coronavirus crisis on workers,Member States can contribute to the wage costs of those companies in sectors or regions that have suffered most from the coronavirus outbreak, and would otherwise have had to lay off personnel.
al fine di contribuire a limitare l’impatto della crisi dovuta al coronavirus sui lavoratori, gli Stati membri possono contribuire ai costi salariali di imprese in settori o regioni che hanno maggiormente sofferto a causa della pandemia di coronavirus e che altrimenti avrebbero dovuto licenziare del personale.
The amendment Temporary Framework also expands on the existing types of support that Member States can give to companies in need.
La modifica del quadro temporaneo amplia anche la gamma dei tipi esistenti di sostegno che gli Stati membri possono erogare alle imprese in difficoltà.
For example, it now enables Member States to give, up to the nominal value of € 800 000 per company, zero-interest loans, guarantees on loans covering 100% of the risk, or provide equity.
Ad esempio, consente ora agli Stati membri di concedere, fino al valore nominale di 800 000 EUR per impresa, prestiti a tasso zero, garanzie su prestiti che coprono il 100 % del rischio o di fornire capitale.
This can be combined also with so-called de minimis aid (to bring the aid per company to up to €1 million) and with other types of aid.
Ciò può essere combinato anche con gli aiuti “de minimis” (portando l’aiuto per impresa a 1 milione di EUR) e con altri tipi di aiuti.
It should be particularly useful to address urgent liquidity needs of small and medium-sized enterprises in a very speedy manner.
Tale possibilità dovrebbe risultare particolarmente utile per far fronte in modo molto veloce al fabbisogno urgente di liquidità delle piccole e medie imprese.
The amendment Temporary Framework will be in place until the end of December 2020.
La modifica del quadro temporaneo sarà in vigore fino alla fine di dicembre 2020.
With a view to ensuring legal certainty, the Commission will assess before that date if it needs to be extended.
Al fine di garantire la certezza del diritto, la Commissione valuterà prima di tale data se il quadro debba essere prorogato.
Finally, the Commission is continuously assessing if further measures are necessary to complement the toolbox for Member States to support their economy in these difficult times and help companies bounce back strongly after the crisis, including by further amending the Temporary Framework.
Infine, la Commissione continua a valutare se sono necessarie ulteriori misure per integrare gli strumenti di cui dispongono gli Stati membri per sostenere la loro economia in questi tempi difficili e aiutare le imprese a riprendersi con rinnovato vigore dopo la crisi, anche modificando ulteriormente il quadro temporaneo.
In this context, the Commission is also analysing existing State rules, to verify consistency with the principles endorsed in the Temporary Framework for State aid measures to support the economy in the current coronavirus outbreak.
In tale contesto, la Commissione sta anche analizzando le attuali norme in materia di aiuti di Stato per verificarne la coerenza con i principi approvati nel quadro temporaneo in materia di aiuti di Stato a sostegno dell’economia nel contesto della pandemia di coronavirus.
Background
Contesto
State aid rules enable Member States to take swift and effective action to support citizens and companies, in particular SMEs, facing economic difficulties due to the coronavirus outbreak.
Le norme dell’UE in materia di aiuti di Stato consentono agli Stati membri di agire in modo rapido ed efficace per sostenere i cittadini e le imprese, in particolare le PMI, che incontrano difficoltà economiche a causa della pandemia di coronavirus.
On 13 March 2020, the Commission adopted a Communication on a Coordinated economic response to the COVID-19 outbreak setting out these possibilities.
Il 13 marzo 2020 la Commissione ha adottato una Comunicazione relativa a una risposta economica coordinata all’emergenza COVID-19 che illustra queste possibilità.
For example, Member States can make generally applicable changes in favour of businesses (e.g. deferring taxes, or subsidising short-time work across all sectors), which fall outside State Aid rules.
Ad esempio, gli Stati membri possono introdurre modifiche di portata generale a favore delle imprese (quali il differimento del pagamento di imposte o il sostegno alla cassa integrazione in tutti i settori), che non rientrano nel campo di applicazione delle norme sugli aiuti di Stato.
They can also grant compensation to companies for damage suffered due to and directly caused by the coronavirus outbreak.
Possono inoltre concedere compensazioni alle imprese per i danni subiti a causa dell’emergenza del coronavirus o da essa direttamente causati.
This can be useful to support particularly impacted sectors, such as transport, tourism, hospitality and retail.
Ciò può essere utile per sostenere settori particolarmente colpiti, come i trasporti, il turismo, il settore alberghiero e il commercio al dettaglio.
Given the limited size of the EU budget, the main response to the economic impact of the coronavirus outbreak will come from Member States’ national budgets.
Considerata l’entità ridotta del bilancio dell’UE, la principale risposta all’impatto economico della pandemia di coronavirus proverrà dai bilanci nazionali degli Stati membri.
The amended Temporary Framework will further help target support to the development of coronavirus relevant products, to the protection of jobs and to support the economy, while limiting negative consequences to the level playing field in the Single Market.
La modifica del quadro temporaneo contribuirà ulteriormente a orientare il sostegno allo sviluppo di prodotti connessi al coronavirus, alla protezione dei posti di lavoro e al sostegno dell’economia, limitando al contempo l’impatto negativo sulle condizioni di parità nel mercato unico.
The amendment includes a number of safeguards.
La modifica del quadro temporaneo prevede una serie di garanzie.
For example, it links aid for the production of coronavirus-relevant products and equipment to a very rapid implementation of the subsidised projects.
Ad esempio, collega la concessione di aiuti per la produzione di prodotti e dispositivi connessi al coronavirus a un’attuazione molto rapida dei progetti sovvenzionati.
Aid for coronavirus relevant R&D can only be granted, if beneficiaries commit to grant non-exclusive licences under non-discriminatory market conditions to third parties in the European Economic Area.
Gli aiuti per le attività di ricerca e sviluppo in materia di coronavirus possono essere concessi solo se i beneficiari si impegnano a concedere licenze d’uso non esclusivo a terzi nello Spazio economico europeo a condizioni di mercato non discriminatorie.
This will ensure that progress concerning the medical treatment and confinement of coronavirus benefits all European citizens.
Ciò garantirà che i progressi in materia di cure mediche e di isolamento del coronavirus vadano a beneficio di tutti i cittadini europei.
* updated 04/04/2020, 20h30
* aggiornamento del 4/04/2020 alle 20.30
N.B. I testi tratti dai siti dell’Unione Europea sono spesso densi di link interni molto interessanti. Chi li volesse esplorare può utilizzare i nostri due link a inizio pagina che rinviano rispettivamente alla versione ufficiale inglese e italiana di questo testo su uno dei siti dell’Unione Europea. Ricordiamo anche che, nonostante tutta la cura posta da English Gratis nel riprodurre i testi dell’Unione Europea, in tutti i casi fa sempre fede il testo originale linkato a inizio pagina.