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Data documento: 17-07-2019
Strengthening the rule of law through increased awareness, an annual monitoring cycle and more effective enforcement
Uno Stato di diritto più forte grazie a una maggiore sensibilizzazione, a un ciclo di esame annuale e a un’applicazione più efficace
Building on the lessons learnt since 2014 and detailed consultations since April this year, the Commission has today decided on a series of measures to further strengthen the rule of law in Europe.
Sulla base degli insegnamenti tratti dal 2014 ad oggi e delle consultazioni approfondite condotte dall’aprile dell’anno in corso, la Commissione ha deciso oggi di adottare una serie di misure per rafforzare ulteriormente lo Stato di diritto nell’UE.
Over the past five years, the European Commission has had to deal with a series of challenges to the rule of law in the European Union.
Negli ultimi cinque anni la Commissione europea ha dovuto far fronte ad una serie di problemi relativi allo Stato di diritto nell’Unione europea.
The European project relies on constant respect of the rule of law.
Il progetto europeo si basa sul rispetto costante dello Stato di diritto.
This is a prerequisite for citizens to enjoy their rights under EU law and for mutual trust among Member States.
Si tratta di un presupposto indispensabile affinché i cittadini possano godere dei diritti sanciti dal diritto dell’UE e i rapporti tra gli Stati membri siano improntati alla fiducia reciproca.
A Eurobarometer public opinion survey released today shows that more than 80% of citizens attach great importance to respect of the rule of law, and feel that it needs to be improved.
Da un sondaggio d’opinione Eurobarometro pubblicato oggi emerge che oltre l’80 % dei cittadini attribuisce grande importanza al rispetto dello Stato di diritto e ritiene che esso debba migliorare.
89% of citizens support the need for the rule of law to be respected in all other EU Member States.
Per l’89 % dei cittadini lo Stato di diritto deve essere rispettato in tutti gli altri Stati membri dell’UE.
First Vice-President Frans Timmermans said today:
Oggi il primo vicepresidente Frans Timmermans ha dichiarato:
“The European Court of Justice has recently reaffirmed that the rule of law is essential for the functioning of the EU.
“La Corte di giustizia europea ha ribadito di recente che lo Stato di diritto è essenziale per il funzionamento dell’UE.
Its importance is also recognised by an overwhelming majority of EU citizens.
La sua importanza è riconosciuta anche dalla stragrande maggioranza dei cittadini dell’UE.
>>> However, it has come under attack in several ways in the past five years.
Negli ultimi cinque anni, tuttavia, lo Stato di diritto è stato oggetto di vari attacchi.
The European Commission has been fighting hard to resist these attacks with the tools available to us, and will continue to do so.
La Commissione europea ha lottato con tutte le sue forze per resistere a tali attacchi con gli strumenti di cui disponiamo – e continuerà a farlo.
Today we have decided to further strengthen our toolbox, to promote, protect and enforce the rule of law.”
Oggi abbiamo deciso di rafforzare ulteriormente la gamma di strumenti a nostra disposizione per promuovere, proteggere e far rispettare lo Stato di diritto”.
The Commission is today setting out concrete initiatives grouped around 3 pillars:
La Commissione presenta oggi alcune iniziative concrete raggruppate attorno a tre pilastri:
promoting a rule of law culture;
la promozione di una cultura dello Stato di diritto;
preventing rule of law problems;
la prevenzione dei problemi relativi allo Stato di diritto;
and responding effectively to breaches of the rule of law.
e una risposta efficace alle violazioni dello Stato di diritto.
As guardian of the Treaties, the European Commission has a unique role.
In quanto custode dei trattati, la Commissione europea svolge un ruolo unico in tal senso.
However, all Union institutions and Member States are responsible for guaranteeing the respect of the rule of law as a fundamental value of our Union.
Tuttavia, tutte le istituzioni dell’Unione e gli Stati membri hanno la responsabilità di garantire il rispetto dello Stato di diritto quale valore fondamentale della nostra Unione.
Beyond that, an effective response also requires the support of civil society.
Oltre a ciò, una risposta efficace presuppone anche il sostegno della società civile.
The Commission is also calling on all to act.
La Commissione invita tutti ad agire.
To promote a common rule of law culture across Europe, the Commission will follow up on the idea of a dedicated annual event for dialogue with civil society.
Per promuovere una cultura comune dello Stato di diritto in tutta Europa, la Commissione darà seguito all’idea di organizzare un evento annuale dedicato al dialogo con la società civile.
It will make full use of funding possibilities to empower stakeholders, including civil society, to promote the rule of law, and set up a dedicated communication strategy on the rule of law.
Essa sfrutterà al massimo le possibilità di finanziamento per coinvolgere e responsabilizzare le parti interessate, compresa la società civile, per promuovere lo Stato di diritto e per creare una specifica strategia di comunicazione a riguardo.
The Commission will strengthen cooperation with the Council of Europe and other international organisations, as well as with judicial networks and national parliaments.
La Commissione rafforzerà la cooperazione con il Consiglio d’Europa e con altre organizzazioni internazionali, così come con le reti giudiziarie e i parlamenti nazionali.
The Commission calls on the European Parliament, the Council and Member States to engage fully in this process.
La Commissione invita il Parlamento europeo, il Consiglio e gli Stati membri a impegnarsi pienamente in questo processo.
To prevent rule of law problems from emerging, the Commission has decided to set up a Rule of Law Review Cycle, including an annual Rule of Law Report covering all EU Member States.
Per prevenire i problemi relativi allo Stato di diritto, la Commissione ha deciso di istituire un ciclo di esame dello Stato di diritto, comprendente una relazione annuale sullo Stato di diritto con informazioni su tutti gli Stati membri dell’UE.
This additional system will assist early detection of emerging rule of law problems wherever they appear.
Questo nuovo strumento contribuirà all’individuazione precoce di problemi in materia di Stato di diritto, ovunque essi si manifestino.
The Commission will deepen its monitoring of rule of law developments and invite all Member States to engage in a mutual exchange of information and dialogue, including through a network of national contact persons.
La Commissione approfondirà l’esame della situazione relativa allo Stato di diritto e inviterà tutti gli Stati membri ad impegnarsi a scambiare informazioni e a dialogare, anche attraverso una rete di referenti nazionali.
There should be a dedicated follow-up on the annual report with the Parliament and the Council.
Alla relazione annuale dovrebbe far seguito un apposito follow-up con la partecipazione del Parlamento e del Consiglio.
The Commission will also further develop the EU Justice Scoreboard and strengthen the dialogue with other EU institutions, Member States, European political parties and stakeholders.
La Commissione svilupperà inoltre ulteriormente il quadro di valutazione UE della giustizia e rafforzerà il dialogo con le altre istituzioni dell’UE, gli Stati membri, i partiti politici europei e le parti interessate.
For an effective common response to rule of law breaches, the Commission will continue to make full use of its enforcement powers, if early detection and prevention measures are not effective.
Per garantire una risposta comune efficace alle violazioni dello Stato di diritto, la Commissione continuerà a fare pieno uso dei suoi poteri di attuazione, qualora le misure di individuazione precoce e di prevenzione non dovessero essere efficaci.
The Commission will adopt a strategic approach to infringement proceedings, bringing cases to the Court of Justice of the EU as necessary.
La Commissione adotterà un approccio strategico nei confronti dei procedimenti di infrazione, sottoponendo, ove necessario, i casi di infrazione alla Corte di giustizia dell’UE.
In the light of the time sensitivity of such cases, the Commission will request interim measures and expedited procedures when needed.
Tenuto conto della sensibilità al fattore tempo di tali casi, la Commissione chiederà, ove necessario, l’adozione di misure provvisorie e procedure accelerate.
The Commission will also constructively support Member States in de-escalation and resolution of rule of law issues for the situation to be restored in a sustainable manner.
La Commissione sosterrà inoltre in modo costruttivo gli Stati membri nei loro interventi volti ad allentare le tensioni e a risolvere i problemi relativi allo Stato di diritto, affinché il ritorno alla normalità possa essere garantito in modo sostenibile.
In addition, the Commission calls on the European Parliament and the Council to reflect on a collective approach to managing Article 7 TEU cases with clear procedural rules.
Inoltre, la Commissione invita il Parlamento europeo e il Consiglio a riflettere su un approccio collettivo, caratterizzato da chiare norme procedurali, da applicare alla gestione dei casi di violazione di cui all’articolo 7 del TUE.
The rule of law: a shared value for all Europeans
Lo Stato di diritto: un valore comune degli europei
The results of a Eurobarometer public opinion survey released today show that citizens attach great importance to the respect of the rule of law:
I risultati del sondaggio d’opinione Eurobarometro pubblicato oggi evidenziano che i cittadini attribuiscono una grande importanza al rispetto dello Stato di diritto:
– More than 8 in 10 citizens say that effective judicial protection by independent courts, equality before the law and proper investigation and prosecution of corruption, are important to them.
– più di 8 cittadini su 10 dichiarano che per loro un’efficace tutela giurisdizionale da parte di tribunali indipendenti, l’uguaglianza dinanzi alla legge e lo svolgimento di adeguate indagini e l’esercizio dell’azione penale nei casi di corruzione sono importanti;
– More than 8 in 10 citizens say that the rule of law needs to be respected in all other Member States.
– più di 8 cittadini su 10 affermano che lo Stato di diritto deve essere rispettato in tutti gli altri Stati membri;
– Over 80% of citizens in the EU support improvements regarding key rule of law principles.
– oltre l’80 % dei cittadini dell’UE è favorevole all’introduzione di miglioramenti riguardanti i principi fondamentali dello Stato di diritto;
– A majority of citizens (56%) do not feel sufficiently informed about the rule of law situation.
– la maggioranza dei cittadini (56 %) non si sente sufficientemente informata riguardo alla situazione relativa allo Stato di diritto.
The Eurobarometer also shows strong support for the role of media and civil society in holding those in power to account, with more than 8 in 10 citizens considering it important that media and civil society can operate freely and criticise the government without risk of intimidation.
Il sondaggio Eurobarometro evidenzia anche un sostegno convinto al ruolo dei media e della società civile nel richiamare le autorità pubbliche alle loro responsabilità e più di 8 cittadini su 10 ritengono importante che i media e la società civile possano operare liberamente e criticare i governi senza rischi di intimidazione.
Background
Contesto
In its Communication of 3 April 2019, the Commission presented an overview of the existing rule of law toolbox and launched a consultation on the necessary reforms.
Nella sua comunicazione del 3 aprile 2019, la Commissione ha presentato una panoramica degli strumenti esistenti in materia di Stato di diritto e ha avviato una consultazione sulle riforme necessarie.
Over 60 written contributions were received and debates and discussion were held within the EU institutions, with Member States, international organisations, judicial networks, civil society and academia.
Sono stati ricevuti oltre 60 contributi scritti e si sono tenuti dibattiti e discussioni presso le istituzioni dell’UE, cui hanno partecipato gli Stati membri, le organizzazioni internazionali, le reti giudiziarie, la società civile e il mondo accademico.
Today’s Communication takes into account this debate.
La comunicazione odierna tiene conto di quanto è scaturito da quei dibattiti.
The European Union is based on a set of shared values, including fundamental rights, democracy, and the rule of law.
L’Unione europea è basata su una serie di valori condivisi, tra cui i diritti fondamentali, la democrazia e lo Stato di diritto:
These are the bedrock of our societies and common identity.
che sono il fondamento delle nostre società e dell’identità comune.
No democracy can thrive without independent courts guaranteeing the protection of fundamental rights and civil liberties, or without an active civil society and free media ensuring pluralism.
Nessuna democrazia può prosperare senza organi giurisdizionali indipendenti che garantiscano la tutela dei diritti fondamentali e delle libertà civili o senza una società civile attiva e mezzi di comunicazione liberi che garantiscano il pluralismo.
The rule of law has a direct impact on the life of every citizen:
Lo Stato di diritto ha un impatto diretto sulla vita di tutti i cittadini:
it is a precondition for ensuring equal treatment before the law and the defence of individual rights, for preventing abuse of power by public authorities and for decision-makers to be held accountable.
è la condizione essenziale per garantire la parità di trattamento di fronte alla legge e la difesa dei diritti individuali, per prevenire gli abusi di potere da parte delle autorità pubbliche e per assicurare che chi partecipa al processo decisionale risponda del proprio operato.
The rule of law determines how accountably laws are set, how fairly they are applied, and how effectively they work.
Lo Stato di diritto determina il grado di responsabilità con cui sono elaborate le leggi, l’equità della loro applicazione e la loro efficacia.
It also covers institutional issues such as independent and impartial courts, and the separation of powers.
Esso riguarda anche questioni istituzionali quali l’indipendenza e l’imparzialità degli organi giurisdizionali e la separazione dei poteri.