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Data documento: 27-09-2019

Security Union: The Commission recommends opening negotiations with Japan on the transfer of Passenger Name Record (PNR) data
Unione della sicurezza: la Commissione raccomanda l’avvio di negoziati con il Giappone sul trasferimento dei dati del codice di prenotazione (Passenger Name Record – PNR)

As announced today by President Jean-Claude Juncker at the Europa Connectivity Forum:EU-Asia Connectivity, the European Commission has recommended that the Council authorise the start of negotiations for an EU-Japan Agreement to allow the transfer and use of Passenger Name Record (PNR) data in order to prevent and combat terrorism and serious transnational crime.
Come annunciato oggi dal Presidente Jean-Claude Juncker in occasione del Forum europeo sulla connettività: connettività UE-Asia, la Commissione europea ha raccomandato al Consiglio di autorizzare l’avvio di negoziati per un accordo UE-Giappone che consenta il trasferimento e l’uso dei dati del codice di prenotazione (Passenger Name Record – PNR) per prevenire e combattere il terrorismo e i reati gravi di natura transnazionale.

The Agreement will set out the framework and conditions for the exchange of PNR data, in full respect of data protection safeguards and fundamental rights, in accordance with the Charter of Fundamental Rights.
L’accordo stabilirà il quadro e le condizioni per lo scambio dei dati PNR, nel pieno rispetto delle garanzie in materia di protezione dei dati e dei diritti fondamentali, conformemente alla Carta dei diritti fondamentali.

Commissioner for Migration, Home Affairs and Citizenship Dimitris Avramopoulos said:
Dimitris Avramopoulos, Commissario per la Migrazione, gli affari interni e la cittadinanza, ha dichiarato:

“Japan is a strategic partner in the fight against terrorism and organised crime.
“Il Giappone è un partner strategico nella lotta contro il terrorismo e la criminalità organizzata.

Today we are taking this cooperation one step further – it is only by working together that we can enhance global security.”
Oggi facciamo un passo avanti in questa cooperazione: solo lavorando insieme potremo rafforzare la sicurezza globale”.

Commissioner for the Security Union Julian King said:
Julian King, Commissario per l’Unione della sicurezza, ha dichiarato:

“Passenger Name Record (PNR) data helps us to identify suspicious travel patterns and track down dangerous criminals and terrorists.
“I dati del codice di prenotazione (PNR) ci aiutano a individuare modelli di viaggio sospetti e a rintracciare criminali e terroristi pericolosi.

It is important that we share this data with close partners like Japan, strengthening our security cooperation, and that we do so in full respect of data protection standards.”
È importante condividere questi dati con partner stretti come il Giappone, rafforzando la nostra cooperazione in materia di sicurezza, e farlo nel pieno rispetto delle norme sulla protezione dei dati.”

The EU and Japan are long standing strategic partners, including in the fight against terrorism and serious crime, as reaffirmed in the EU-Japan Strategic Partnership Agreement signed in July 2018.
L’UE e il Giappone sono partner strategici di lunga data, anche nella lotta al terrorismo e ai reati gravi, come ribadito nell’accordo di partenariato strategico UE-Giappone firmato nel luglio 2018.

>>>  The Partnership Agreement specifically encourages both parties to use “available tools, such as passenger name records to prevent and combat acts of terrorism and serious crimes”.
Nello specifico, l’accordo di partenariato incoraggia entrambe le parti a utilizzare “gli strumenti disponibili, quali i codici di prenotazione, per prevenire e combattere gli atti di terrorismo e i reati gravi”.

The opening of negotiations for an EU-Japan PNR Agreement further highlights the key strategic partnership between the EU and Japan.
L’avvio di negoziati per un accordo PNR tra l’UE e il Giappone mette ulteriormente in evidenza l’importanza di questo partenariato strategico.

The Commission recommendation to start negotiations with Japan for the transfer of data of passengers flying between the EU and Japan will ensure that a future Agreement:
La raccomandazione della Commissione di avviare negoziati con il Giappone per il trasferimento dei dati dei passeggeri che viaggiano in aereo tra l’UE e il Giappone garantirà che un futuro accordo:

· Regulates the transfer and use of PNR data for the sole purpose of preventing and combating terrorism and other serious transnational crime;
· disciplini il trasferimento e l’uso dei dati PNR al solo scopo di prevenire e combattere il terrorismo e altri reati gravi di natura transnazionale;

· Sets out the necessary safeguards and controls with respect to the protection of personal data, fundamental rights and freedoms of individuals, in line with the requirements set in the case law of the Court of Justice;
· stabilisca le garanzie e i controlli necessari per la protezione dei dati personali, dei diritti e delle libertà fondamentali delle persone, in linea con i requisiti stabiliti nella giurisprudenza della Corte di giustizia;

· Limits the access and processing of PNR data exclusively to the prevention, detection, investigation and prosecution of terrorism and other serious transnational crime;
· limiti l’accesso e il trattamento dei dati PNR esclusivamente alla prevenzione, all’accertamento, all’indagine e all’azione penale nei confronti del terrorismo e di altri reati gravi di natura transnazionale;

· Ensures the rights of effective administrative and judicial redress for passengers on a non-discriminatory basis.
· garantisca ai passeggeri, su base non discriminatoria, il diritto a un ricorso effettivo in sede amministrativa e giudiziaria.

Earlier this year, the Commission adopted an adequacy decision on Japan, allowing personal data to flow freely between the two economies on the basis of strong protection guarantees.
Nel corso di quest’anno la Commissione ha adottato una decisione di adeguatezza sul Giappone, che permette la libera circolazione dei dati personali tra le due economie sulla base di solide garanzie di protezione.

Next Steps
Prossime tappe

It is now for the Council to consider the recommendation and to adopt a Decision authorising the Commission to open negotiations with Japan.
Spetta ora al Consiglio valutare la raccomandazione e adottare una decisione che autorizzi la Commissione ad avviare negoziati con il Giappone.

The final Agreement will be concluded by the Council once it has obtained the consent of the European Parliament.
L’accordo finale dovrà essere concluso dal Consiglio previa approvazione del Parlamento europeo.

The Commission will keep both the Council and the Parliament informed about the progress of the negotiations.
La Commissione terrà informati il Consiglio e il Parlamento in merito ai progressi dei negoziati.

Background
Contesto

Passenger Name Record (PNR) data, stored in airlines’ reservation systems, is information that is provided by passengers to airlines when booking flights and checking-in for flights.
I dati del codice di prenotazione (PNR), conservati nei sistemi di prenotazione delle compagnie aeree, sono le informazioni che i passeggeri forniscono alle compagnie aeree quando prenotano un volo o effettuano il check-in.

It includes information such as the passenger’s name, travel dates, travel itineraries, seat number, baggage, contact details and means of payment.
Possono comprendere nome e cognome del passeggero, date di viaggio, itinerari di viaggio, numero del posto assegnato, bagaglio, recapiti di contatto e metodo di pagamento.

Criminals and terrorists increasingly operate across borders and their activities often involve international travel.
I criminali e i terroristi operano sempre più spesso a livello transfrontaliero e le loro attività comportano spesso viaggi internazionali.

The processing of PNR data is considered both within the EU and globally to be an important and effective tool to prevent and counter security threats.
Il trattamento dei dati PNR è considerato, sia all’interno dell’UE che a livello globale, uno strumento importante ed efficace per prevenire e contrastare le minacce alla sicurezza.

It helps to trace suspicious travel patterns and identify potential criminals and terrorists, including those previously unknown to law enforcement authorities.
Contribuisce a individuare modelli di viaggio sospetti e a rintracciare potenziali criminali e terroristi, compresi quelli ancora sconosciuti alle autorità di contrasto.

The EU PNR Directive, adopted on 27 April 2016, is an essential instrument in the Union’s response to the threat of terrorism and serious crime and a building block of a genuine and effective Security Union.
La direttiva PNR dell’UE, adottata il 27 aprile 2016, costituisce uno strumento essenziale nella risposta dell’Unione alla minaccia rappresentata dal terrorismo e dalla criminalità grave, nonché un tassello fondamentale per un’Unione della sicurezza autentica ed efficace.

At a global level, with its Security Council Resolution 2396, the UN calls on all its Member States to “develop the capability to collect, process and analyse PNR data”, while urging the International Civil Aviation Organisation (ICAO) to work with its Member States to establish a standard for the processing of PNR data.
A livello globale l’ONU, nella risoluzione 2396 del Consiglio di sicurezza, invita tutti i suoi Stati membri a “sviluppare la capacità di raccogliere, trattare e analizzare i dati PNR”, sollecitando nel contempo l’Organizzazione dell’aviazione civile internazionale (ICAO) a collaborare con i suoi Stati membri per stabilire uno standard per il trattamento dei dati PNR.

The Commission actively supports the work done is this area by ICAO, and has submitted a proposal for a Union position to the Council on 13 September 2019.
La Commissione sostiene attivamente le attività svolte in questo ambito dall’ICAO e, il 13 settembre 2019, ha presentato al Consiglio una proposta di posizione dell’Unione.

At present, the EU has two international PNR Agreements in force with Australia and the United States.
Attualmente l’UE ha due accordi PNR internazionali in vigore, con l’Australia e gli Stati Uniti.

Following the Opinion of the Court of Justice of the EU on the EU-Canada PNR Agreement, the Commission received an authorisation from the Council to launch new PNR negotiations with Canada.
In seguito al parere della Corte di giustizia dell’UE sull’accordo PNR tra l’UE e il Canada, la Commissione ha ricevuto dal Consiglio l’autorizzazione ad avviare nuovi negoziati sui dati PNR con il Canada.

The negotiations were launched in June 2018 and their conclusion was welcomed at the EU-Canada Summit on 17-18 July.
I negoziati sono stati avviati nel giugno 2018 e la loro conclusione è stata accolta con favore in occasione del vertice UE-Canada del 17-18 luglio.

Both sides committed to finalise the Agreement as soon as possible.
Entrambe le parti si sono impegnate a portare a termine l’accordo quanto prima.

For More Information
Per ulteriori informazioni

Recommendation for Council Decision to authorise negotiations for an Agreement between the European Union and Japan for the transfer and use of Passenger Name Record (PNR) data
Raccomandazione di decisione del Consiglio per autorizzare l’avvio di negoziati per la conclusione di un accordo tra l’Unione europea e il Canada sul trasferimento e sull’uso dei dati del codice di prenotazione (Passenger Name Record – PNR)

Annex: Directives for the negotiation of an Agreement between the European Union and Japan for the transfer and use of Passenger Name Record (PNR) data
Allegato: Direttive di negoziato per un accordo tra l’Unione europea e il Giappone sul trasferimento e sull’uso dei dati del codice di prenotazione (Passenger Name Record, PNR)

Proposal for a Council Decision on the position to be taken on behalf of the EU in the Council of the International Civil Aviation Organization (ICAO), in respect of the revision of Chapter 9 of Annex 9 to the Chicago Convention on standards and recommended practices on Passenger Name Record data
Proposta di decisione del Consiglio relativa alla posizione da adottare a nome dell’UE in sede di Consiglio dell’Organizzazione per l’aviazione civile internazionale (ICAO) per quanto riguarda la revisione dell’allegato 9, capo 9, della Convenzione di Chicago per quanto riguarda gli standard e le pratiche raccomandate sui dati del codice di prenotazione

Press release – European Commission adopts adequacy decision on Japan, creating the world’s largest area of safe data flows
Comunicato stampa – La Commissione europea adotta la decisione di adeguatezza relativa al Giappone, creando il più grande spazio al mondo di circolazione sicura dei dati.

IP/19/5872
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