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Data documento: 20-11-2019
Autumn Fiscal Package: Commission adopts Opinions on euro area Draft Budgetary Plans
Pacchetto fiscale d’autunno: la Commissione adotta i pareri sui documenti programmatici di bilancio della zona euro
The European Commission has today presented its Opinions on euro area Member States’ 2020 Draft Budgetary Plans, taken steps under the Stability and Growth Pact and adopted the fourth Enhanced Surveillance Report for Greece.
Oggi la Commissione europea ha presentato i suoi pareri sui documenti programmatici di bilancio 2020 degli Stati membri della zona euro, ha deciso misure nell’ambito del patto di stabilità e crescita e ha adottato la quarta relazione sulla sorveglianza rafforzata della Grecia.
Since July this year and for the first time since 2002, no euro area Member State is under the Excessive Deficit Procedure.
Dal luglio di quest’anno e per la prima volta dal 2002, nessuno Stato membro della zona euro è soggetto alla procedura per i disavanzi eccessivi.
The euro area debt-to-GDP ratio is expected to continue its declining path of recent years and to fall from about 86% in 2019 to about 85% in 2020.
È previsto che rapporto debito/PIL della zona euro confermi la tendenza al calo osservata negli ultimi anni e scenda dall’86 % circa del 2019 a circa l’85 % nel 2020;
This is happening against the backdrop of a weakening European and world economy.
nel contesto di un’economia mondiale ed europea che si sta indebolendo.
Vice-President Valdis Dombrovskis, responsible for the Euro and Social Dialogue, also in charge of Financial Stability, Financial Services and Capital Markets Union, said:
Valdis Dombrovskis, Vicepresidente responsabile per l’Euro e il dialogo sociale nonché per la Stabilità finanziaria, i servizi finanziari e l’Unione dei mercati dei capitali, ha dichiarato:
“With mounting risks weighing on Europe’s economic growth prospects, it is reassuring to see euro area countries like Germany and the Netherlands using fiscal space to support investment.
“Con i rischi crescenti che pesano sulle prospettive di crescita economica dell’Europa, è rassicurante vedere paesi della zona euro come la Germania e i Paesi Bassi utilizzare i margini di bilancio per sostenere gli investimenti.
However, there is scope for them to do more.
Ma possono comunque fare di più.
On the other hand, Member States with very high levels of debt – such as Belgium, France, Italy and Spain – should take advantage of the lower interest expenditure to reduce their debt.
Per contro, gli Stati membri con livelli di debito molto elevati, come il Belgio, la Francia, l’Italia e la Spagna, dovrebbero approfittare della minore spesa per interessi per ridurre il loro debito.
It should be their priority.”
Dovrebbe essere questa la loro priorità.”
Pierre Moscovici, Commissioner for Economic and Financial Affairs, Taxation and Customs, said:
Pierre Moscovici, Commissario responsabile per gli Affari economici e finanziari, la fiscalità e le dogane, ha dichiarato:
“For the past five years, this Commission has carefully assessed the Draft Budgetary Plans of euro area Member States.
“Negli ultimi cinque anni questa Commissione ha valutato attentamente i documenti programmatici di bilancio degli Stati membri della zona euro.
With this year’s opinions, we confirm our commitment to a flexible, intelligent application of our common rules, guided by an awareness of the economic reality in each country and in the euro area as a whole.
Con i pareri di quest’anno confermiamo il nostro impegno a favore di un’applicazione flessibile e intelligente delle regole comuni, guidati dalla conoscenza della realtà economica di ciascun paese e della zona euro nel suo complesso.
>>> In that sense, the Commission invites countries with high debt to pursue prudent fiscal policies, while encouraging those with fiscal space to invest further.
In questo spirito, la Commissione invita i paesi con debito elevato a perseguire politiche di bilancio prudenti, mentre incoraggia quelli che dispongono di margini di bilancio a investire di più.
This differentiated approach will strengthen the euro area.”
Questo approccio differenziato rafforzerà la zona euro.”
Assessment of the Draft Budgetary Plans of the euro area Member States
Valutazione dei documenti programmatici di bilancio degli Stati membri della zona euro
Following the recent Autumn 2019 Economic Forecast and consultations with the Member States, the Commission has adopted its Opinions on the Draft Budgetary Plans of all euro area countries.
A seguito delle recenti previsioni economiche d’autunno 2019 e delle consultazioni con gli Stati membri, la Commissione ha adottato i suoi pareri sui documenti programmatici di bilancio di tutti i paesi della zona euro.
It has found that no Draft Budgetary Plan for 2020 shows particularly serious non-compliance with the requirements of the Stability and Growth Pact.
Essa ha constatato che nessun documento programmatico di bilancio 2020 presenta un’inosservanza particolarmente grave dei requisiti del patto di stabilità e crescita.
Nine Member States’ Plans are compliant with the Stability and Growth Pact in 2020;
I documenti programmatici di nove Stati membri sono conformi al patto di stabilità e crescita nel 2020;
two Member States are broadly compliant and for eight Member States, the Plans pose a risk of non-compliance with the Stability and Growth Pact next year.
due Stati membri sono sostanzialmente conformi e per otto Stati membri i documenti programmatici presentano un rischio di non conformità al patto di stabilità e crescita l’anno prossimo.
The Draft Budgetary Plans of Germany, Ireland, Greece, Cyprus, Lithuania, Luxembourg, Malta, the Netherlands and Austria are found to be compliant with the Stability and Growth Pact in 2020.
I documenti programmatici di bilancio di Germania, Irlanda, Grecia, Cipro, Lituania, Lussemburgo, Malta, Paesi Bassi e Austria risultano conformi al patto di stabilità e crescita nel 2020.
The Draft Budgetary Plans of Estonia and Latvia are found to be broadly compliant with the Stability and Growth Pact in 2020.
I documenti programmatici di bilancio di Estonia e Lettonia risultano sostanzialmente conformi al patto di stabilità e crescita nel 2020.
The implementation of the Draft Budgetary Plans might result in some deviation from the country’s medium-term budgetary objective for Latvia and from the adjustment path towards this objective in the case of Estonia.
L’attuazione dei documenti programmatici di bilancio potrebbe determinare un certo scostamento dall’obiettivo di bilancio a medio termine per la Lettonia e una certa deviazione dal percorso di avvicinamento a tale obiettivo nel caso dell’Estonia.
For Belgium, Spain, France, Italy, Portugal, Slovenia, Slovakia and Finland the Draft Budgetary Plans pose a risk of non-compliance with the Stability and Growth Pact in 2020.
Per Belgio, Spagna, Francia, Italia, Portogallo, Slovenia, Slovacchia e Finlandia i documenti programmatici di bilancio presentano un rischio di non conformità al patto di stabilità e crescita nel 2020.
The implementation of the Plans of these Member States might result in a significant deviation from the adjustment paths towards the respective medium-term budgetary objective.
L’attuazione dei documenti programmatici di questi Stati membri potrebbe determinare una deviazione significativa dal percorso di avvicinamento al rispettivo obiettivo di bilancio a medio termine.
In the cases of Belgium, Spain, France and Italy, non-compliance with the debt reduction benchmark is also projected.
Per Belgio, Spagna, Francia e Italia le proiezioni segnalano anche la non conformità con il parametro per la riduzione del debito.
Overall, between 2019 and 2020, the number of Member States at or above their medium-term budgetary objectives is estimated to increase from six to nine.
Globalmente, si stima che tra il 2019 e il 2020 passerà da sei a nove il numero di Stati membri che hanno raggiunto o superato il proprio obiettivo di bilancio a medio termine.
The Commission projects the euro area aggregate structural deficit to increase by 0.2% of potential GDP in 2020 (to -1.1%), thus showing a broadly neutral fiscal stance.
Secondo le proiezioni della Commissione il disavanzo strutturale aggregato della zona euro aumenterà nella misura dello 0,2 % del PIL potenziale nel 2020 (toccando il -1,1 %), presentando quindi un orientamento di bilancio sostanzialmente neutro.
That increase in the structural balance is driven in particular by projected expansionary fiscal policies in Member States with fiscal space, particularly the Netherlands and to a lesser extent Germany (0.6% and 0.4% of potential GDP, respectively) and the projected increase in the structural deficit of Italy (0.3% of potential GDP).
Tale aumento del saldo strutturale è spinto in particolare dalle politiche fiscali espansive previste negli Stati membri con margine di bilancio, in particolare nei Paesi Bassi e in misura minore in Germania (rispettivamente 0,6 % e 0,4 % del PIL potenziale) e dal previsto incremento del disavanzo strutturale italiano (0,3 % del PIL potenziale).
Overall, fiscal policies continue to be insufficiently differentiated across the euro area.
In generale, le politiche di bilancio nella zona euro continuano a non essere sufficientemente differenziate.
Member States with fiscal space are implementing expansionary fiscal policies and should stand ready to continue using their fiscal space.
Gli Stati membri che dispongono di un margine di bilancio stanno attuando politiche fiscali espansive e dovrebbero essere pronti a continuare a utilizzare tale margine.
By contrast, the lack of consolidation in countries with sustainability problems remains a concern.
Per contro, continua a preoccupare la mancanza di risanamento nei paesi con problemi di sostenibilità.
Steps under the Stability and Growth Pact
Misure nell’ambito del patto di stabilità e crescita
The Commission has also taken a number of steps under the Stability and Growth Pact for Hungary and Romania.
La Commissione ha inoltre adottato una serie di misure nell’ambito del patto di stabilità e crescita riguardo all’Ungheria e alla Romania.
It has made two recommendations under the Significant Deviation Procedure, a tool which intends to send a warning in case of a significant deviation from the requirements of the preventive arm of the Pact.
Ha formulato due raccomandazioni nel contesto della procedura per deviazione significativa, uno strumento che intende inviare un avvertimento in caso di deviazione significativa dai requisiti del braccio preventivo del patto.
The Procedure also aims to help Member States return to – or close to – the fiscal position they would be in if the deviation had not occurred.
La procedura si prefigge anche di aiutare gli Stati membri a riguadagnare, o almeno ad avvicinarsi alla posizione di bilancio in cui si troverebbero se non si fosse verificata la deviazione.
For Hungary, the Commission has established that no effective action was taken in response to the Council recommendation of June 2019.
Per l’Ungheria la Commissione ha stabilito che lo Stato membro non ha dato seguito effettivo alla raccomandazione del Consiglio del giugno 2019.
It proposes that the Council adopt a decision on non-effective action and a revised recommendation to Hungary to take measures in 2020 to correct its significant deviation from the adjustment path towards the medium-term budgetary objective.
Pertanto propone che il Consiglio adotti una decisione di mancato seguito effettivo e una raccomandazione riveduta rivolta all’Ungheria affinché lo Stato membro adotti nel 2020 misure per correggere la sua deviazione significativa dal percorso di avvicinamento all’obiettivo di bilancio a medio termine.
For Romania, the Commission has established that no effective action was taken in response to the Council recommendation of June 2019.
Anche per la Romania la Commissione ha stabilito che lo Stato membro non ha dato seguito effettivo alla raccomandazione del Consiglio del giugno 2019.
It proposes that the Council adopt a decision on non-effective action and a revised recommendation to Romania to take measures in 2020 in order to correct its significant deviation from the adjustment path towards the medium-term budgetary objective.
Pertanto propone che il Consiglio adotti una decisione di mancato seguito effettivo e una raccomandazione riveduta rivolta alla Romania affinché lo Stato membro adotti nel 2020 misure per correggere la sua deviazione significativa dal percorso di avvicinamento all’obiettivo di bilancio a medio termine.
Enhanced Surveillance Report for Greece
Relazione sulla sorveglianza rafforzata della Grecia
The Commission has also adopted the fourth report for Greece under the Enhanced Surveillance framework that was activated following the conclusion of the European Stability Mechanism stability support programme in August 2018.
La Commissione ha inoltre adottato la quarta relazione per la Grecia nell’ambito del quadro di sorveglianza rafforzata che è stato attivato dopo la conclusione del programma di sostegno alla stabilità del meccanismo europeo di stabilità nell’agosto 2018.
The publication of the report follows the fourth post-programme mission to Greece which took place from 23 to 26 September 2019.
La pubblicazione della relazione fa seguito alla quarta missione post-programma in Grecia effettuata dal 23 al 26 settembre 2019.
The report concludes that Greece has prepared a budget for 2020 that meets the agreed primary surplus target of 3.5% of GDP in a growth-friendly manner, and that the government has overall taken the necessary actions to achieve its specific reform commitments for mid-2019, in the context of advancing a broader reform agenda.
Secondo le conclusioni della relazione la Grecia ha preparato un bilancio per il 2020 che consegue l’obiettivo concordato di avanzo primario pari al 3,5 % del PIL con modalità favorevoli alla crescita e il governo ha complessivamente adottato i provvedimenti necessari per onorare gli impegni specifici in materia di riforme fissati per metà 2019, nel contesto della realizzazione di un più ampio programma di riforme.
Further actions will be crucial to complete, and where necessary accelerate, reforms.
Ulteriori azioni saranno fondamentali per portare a compimento, e se necessario accelerare, le riforme.
The findings of this report will be discussed at the Eurogroup of 4 December 2019.
Le risultanze della relazione saranno discusse nell’Eurogruppo del 4 dicembre 2019.
What are the next steps?
Quali sono le prossime tappe?
The Commission invites the Eurogroup and the Council to discuss today’s package and endorse the guidance offered today.
La Commissione invita l’Eurogruppo e il Consiglio a esaminare e approvare gli orientamenti proposti oggi.
The Commission will come forward with the next steps under the European Semester in due time;
La Commissione presenterà in tempo utile i documenti che segnano le prossime tappe del semestre europeo:
including the Annual Growth Survey 2020, the recommendation for the economic policy of the euro area, the Alert Mechanism Report, and the Draft Joint Employment Report.
analisi annuale della crescita 2020, raccomandazione sulla politica economica della zona euro, relazione sul meccanismo di allerta e progetto di relazione comune sull’occupazione.
For more information
Ulteriori informazioni
Communication on the 2020 Draft Budgetary Plans of the euro area
Comunicazione sui documenti programmatici di bilancio 2020 della zona euro
Commission Opinions on the 2020 Draft Budgetary Plans
Pareri della Commissione sui documenti programmatici di bilancio 2020
Significant Deviation procedures for Hungary and Romania
Procedura per deviazione significativa per l’Ungheria e la Romania
Fourth Enhanced Surveillance Report for Greece
Quarta relazione sulla sorveglianza rafforzata della Grecia
Autumn 2019 Economic Forecast
Previsioni economiche d’autunno 2019
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N.B. I testi tratti dai siti dell’Unione Europea sono spesso densi di link interni molto interessanti. Chi li volesse esplorare può utilizzare i nostri due link a inizio pagina che rinviano rispettivamente alla versione ufficiale inglese e italiana di questo testo su uno dei siti dell’Unione Europea.