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Data documento: 20-12-2011
photo credit: akunamatata
Commission adopts Quality Framework for Services of General Interest in the EU
La Commissione adotta un quadro di qualità per i servizi di interesse generale nell’UE
Brussels, 20 December 2011 – The European Commission has today adopted a Quality Framework for Services of General Interest (SGI) in the EU.
Bruxelles, 20 dicembre 2011 – Oggi la Commissione europea ha adottato un quadro di qualità per i servizi di interesse generale (SIG) nell’UE.
They provide an essential safety net for citizens in areas such as health care, care for the elderly, child care, assistance to disabled persons and social housing.They also have a key role to play in the knowledge economy in the area of schools, training centres and university.
Questi servizi forniscono una rete di sicurezza fondamentale per i cittadini in settori quali l’assistenza sanitaria, i servizi per l’infanzia, l’assistenza agli anziani e alle persone con disabilità e l’edilizia sociale, oltre a svolgere un ruolo chiave nell’economia della conoscenza a livello di scuole, centri di formazione e università.
At a time when public authorities are confronted with the need for fiscal consolidation, it is essential to ensure that right framework is in place so that high-quality services can be provided as efficiently and cost-effectively as possible.
In un momento in cui le autorità pubbliche devono operare un risanamento di bilancio, è di fondamentale importanza dotarsi del quadro necessario affinché servizi di elevata qualità siano prestati nella maniera più efficiente e con il miglior rapporto costi-benefici.
President Barroso said, “I made clear in my Political Guidelines in 2009 that Services of General Interest play a key role in ensuring social cohesion and can also be a driver for new sources of growth.
Il Presidente Barroso ha dichiarato: “Nei miei orientamenti politici del 2009 ho sottolineato il ruolo chiave svolto dai servizi di interesse generale per garantire la coesione sociale e sviluppare nuove fonti di crescita.
This quality framework adopted today is a confirmation of the European Commission’s determination to support innovative, high quality public services, which are even more essential in the current difficult economic situation”.
Il quadro di qualità adottato oggi conferma che la Commissione europea è determinata a sostenere servizi pubblici innovativi e di elevata qualità, ancora più indispensabili nell’attuale difficile contesto economico”.
This framework will help Member States to ensure that the regulatory environment at EU level continues to reinforce the social dimension of the single market, and to take better account of the specific nature of these services when designing new initiatives.
Questo quadro aiuterà gli Stati membri a garantire che il contesto normativo a livello di UE continui a rafforzare la dimensione sociale del mercato unico, a tenere maggiormente conto della natura specifica di questi servizi nell’elaborazione di nuove iniziative;
>>> It will also help Member States to deliver these services in a way which incorporates the values of quality, safety and affordability, equal treatment, universal access and users’ rights which are recognised in Protocol 26 of the Treaty on the Functioning of the European Union.
E a fornire questo tipo di servizi in un modo che integri i valori di qualità, sicurezza e accessibilità economica, la parità di trattamento, l’accesso universale e i diritti dell’utente sanciti nel protocollo 26 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea.
The quality framework consists of three complementary strands of action:
Il quadro di qualità si articola in tre linee d’azione complementari:
– Enhancing clarity and legal certainty on how EU rules apply to services of general interest (SGI), and revising the rules when necessary to ensure that specific needs are catered for.
– migliorare la chiarezza e la certezza giuridica quanto alle modalità di applicazione delle norme dell’UE ai servizi di interesse generale (SIG) e rivedere le norme se necessario per garantire il soddisfacimento di esigenze specifiche.
The Commission is presenting alongside this Communication reforms of two key sets of rules – for state aid for Services of General Economic Interest (SGEI) and for public procurement/concessions – both of which will increase flexibility and simplification for Member States when providing these services.
Parallelamente alla comunicazione, la Commissione presenta le riforme di due normative – quella in materia di aiuti di Stato per i SIEG e quella in materia di appalti pubblici/concessioni – che aumenteranno la flessibilità e la semplificazione per gli Stati membri in sede di erogazione di tali servizi.
These reforms also aim at increasing convergence between both policies, to provide a simpler approach for stakeholders.
Queste riforme mirano altresì a raggiungere una convergenza fra le due politiche per operare una semplificazione a vantaggio delle parti interessate;
– Ensuring access to essential services: the Commission will take forward its commitment to ensure access for all citizens to essential services in specific sectors building on recent actions in the field of basic banking, postal services, electronic communications, transport and energy.
– garantire l’accesso ai servizi fondamentali: la Commissione porterà avanti il proprio impegno volto ad assicurare l’accesso di tutti i cittadini ai servizi essenziali in settori specifici, basandosi su azioni recenti riguardanti i servizi bancari di base, i servizi postali, le comunicazioni elettroniche, i trasporti e l’energia;
– Promoting quality: the Commission will reinforce its commitment to promoting quality in the field of social services, and will use the achievements in this area as a model for other services of general interest.
– promuovere la qualità: la Commissione rafforzerà il proprio impegno per promuovere la qualità nel settore dei servizi sociali e utilizzerà i risultati ottenuti in questo ambito come modello per altri servizi di interesse generale.
Background
Contesto
President Barroso identified services of general economic interest as a priority at the beginning of his second mandate.
All’inizio del suo secondo mandato il Presidente Barroso ha annoverato i servizi di interesse economico generale fra i settori prioritari.
His Political Guidelines of 2009 already recognise their importance to the European model of society and refer to the modernisation of the services sector as one way to boost new sources of growth and social cohesion.
La loro importanza per il modello europeo di società era già stata riconosciuta nei suoi orientamenti politici del 2009, che individuano nella modernizzazione del terziario un modo di sviluppare nuove fonti di crescita e di promuovere la coesione sociale.
While the Treaty has always ensured that Member States have the flexibility to provide quality services of this type, the Treaty of Lisbon has introduced new provisions:
Sebbene il trattato abbia sempre garantito flessibilità agli Stati membri per fornire servizi di qualità di questo tipo, il trattato di Lisbona ha introdotto nuove disposizioni:
Article 14 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), Protocol nº 26 on services of general interest.
l’articolo 14 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE) e il protocollo n. 26 sui servizi di interesse generale.
It has also given Article 36 of the Charter of Fundamental Rights the same legal value as the Treaties.
Il trattato ha inoltre conferito all’articolo 36 della Carta dei diritti fondamentali lo stesso valore giuridico dei trattati.
It is in this new context that the Commission has decided to bring together in a single quality framework the comprehensive set of actions which it is pursuing on services of general interest.
È in questo nuovo contesto che la Commissione ha deciso di riunire in un unico quadro di qualità il pacchetto completo di azioni che sta attuando in materia di servizi d’interesse generale.
This framework will help the Commission to deliver on its broader commitment to put the social economy and social innovation at the heart of its work under the Europe 2020 strategy.
Questo quadro aiuterà la Commissione a rispettare l’impegno più ampio di porre l’economia sociale e l’innovazione sociale al centro della sua azione nell’ambito della strategia Europa 2020.