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Data documento: 31-01-2011
Creative Commons License photo credit: Medalstep – Stefano Frosini Foto

 Commission launches action plan to reduce early school leaving
La Commissione lancia un’iniziativa per ridurre l’abbandono scolastico

More than six million young people in the EU leave education and training with lower secondary level qualifications at best.
Nell’Unione europea sono più di sei milioni i giovani che abbandonano gli studi o la formazione avendo al massimo un diploma di istruzione secondaria inferiore.

They face severe difficulties in finding work, are more often unemployed and more often dependent on welfare benefits.
Questi giovani hanno grosse difficoltà a trovare un lavoro e sono più spesso disoccupati e dipendenti dall’assistenza sociale.

Early school leaving hampers economic and social development and is a serious obstacle to the European Union’s goal of smart, sustainable and inclusive growth.
L’abbandono scolastico precoce frena lo sviluppo economico e sociale e ostacola il raggiungimento dell’obiettivo dell’Unione europea di una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva.

The Commission today approved an action plan that will help Member States to achieve the Europe 2020 headline target of reducing the EU average rate of early school leavers to under 10%, from the current level of 14.4%, by the end of the decade.
La Commissione ha approvato oggi un’iniziativa con la quale si propone di aiutare gli Stati membri a raggiungere uno degli obiettivi della strategia “Europa 2020”: ridurre entro la fine del decennio a meno del 10% il tasso di abbandono scolastico, che oggi è del 14.4%.

José Manuel Barroso, the President of the European Commission, said:
José Manuel Barroso, presidente della Commission europea, ha dichiarato:

“Europe cannot afford that so many young people who have the potential to contribute to our societies and our economies are left behind.
“L’Europa non può permettersi di fare a meno del contributo che così tanti giovani possono dare alle nostre società e alle nostre economie.

>>> We need to realise the potential of all young people in Europe in order to recover from the crisis.”
Per uscire dalla crisi, dobbiamo valorizzare il potenziale costituito dai giovani europei.”

The European Commissioner for Education, Culture, Multilingualism and Youth, Androulla Vassiliou, added:
Androulla Vassiliou, commissario europeo per l’istruzione, la cultura, il multilinguismo e la gioventù, ha aggiunto:

“Reducing the share of early school leavers across Europe by just 1 percentage point would create nearly half a million additional qualified young people each year.
“Ridurre di un solo punto percentuale il tasso di abbandono scolastico in Europa equivale a creare ogni anno quasi mezzo milione di giovani qualificati in più.

Most EU countries have made progress in reducing the number of young people leaving school with low qualifications, but more needs to be done.”
Molti paesi sono già riusciti a ridurre il numero dei giovani che lasciano la scuola con basse qualifiche, ma è necessario fare di più.”

The Commission’s new initiative outlines the situation across Europe regarding early school leaving, its main causes, its risks for future economic and societal development, and proposes ways to tackle the problem more effectively.
La nuova iniziativa della Commissione analizza la situazione dell’abbandono scolastico in Europa, le sue principali cause, i rischi che esso comporta per lo sviluppo dell’economia e della società e propone modi per affrontare più efficacemente il problema.

The accompanying proposal for a Council Recommendation contains guidelines to help Member States develop comprehensive and evidence-based policies to reduce early school leaving.
La proposta di raccomandazione del Consiglio contiene una serie di linee guida che potranno aiutare gli Stati membri a predisporre politiche ampie e realistiche di riduzione dell’abbandono scolastico.

The situation across Europe
La situazione in Europa

The current EU-average of 14.4% early school leavers masks considerable differences between countries:
Il tasso medio UE di abbandono scolastico è attualmente del 14.4%, ma questo dato nasconde notevoli differenze tra i paesi:

– Seven Member States have already achieved the 10% benchmark:
– Sette Stati membri hanno già raggiunto il traguardo del 10%:

Austria, Czech Republic, Finland, Lithuania, Poland, Slovakia and Slovenia.
Austria, Repubblica ceca, Finlandia, Lituania, Polonia, Slovacchia e Slovenia.

– Three Member States have rates higher than 30%: Malta, Portugal and Spain.
– In tre Stati membri la percentuale è superiore al 30%: Malta, Portogallo e Spagna.

– Almost all countries have reduced their rates of early school leavers since 2000.
– In quasi tutti i paesi il tasso è sceso rispetto al 2000.

– Some countries with high rates have also achieved significant reductions:
– In alcuni paesi che presentano un tasso elevato la riduzione è stata significativa:

Romania, Malta, Italy, Cyprus and Portugal.
Romania, Malta, Italia, Cipro e Portogallo.

– Considerable progress has also been achieved by countries which already had low rates of early school leaving at the beginning of the decade, such as Lithuania, Luxembourg, the Netherlands and Poland.
– Notevoli progressi sono stati compiuti anche da paesi in cui il tasso di abbandono era basso già all’inizio del decennio: Lituania, Lussemburgo, Paesi Bassi e Polonia.

Although there are some common features, Member States also face different situations with regards to the groups most affected, the highest level of education achieved by early school leavers and their employment status (for more details see MEMO/11/52).
Anche se vi sono caratteristiche comuni, la situazione varia secondo gli Stati membri anche per quanto riguarda i gruppi più interessati dal fenomeno, il livello di istruzione raggiunto dai giovani che abbandonano gli studi e il loro status occupazionale (maggiori informazioni: MEMO/11/52).

How to tackle early school leaving
Come affrontare il problema

Early school leaving is a complex problem and cannot be solved by education policies alone.
Il problema dell’abbandono scolastico è complesso e a risolverlo non bastano le sole politiche dell’istruzione.

Efficient strategies to reduce early school leaving must address education, youth and social policies. They need to be tailored to local, regional and national conditions.
Strategie efficaci devono includere anche le politiche della gioventù e le politiche sociali ed essere adattate alle condizioni locali, regionali e nazionali.

They should include prevention, intervention and compensation measures.
Devono articolarsi in misure di prevenzione, di intervento e di compensazione.

– Prevention of early school leaving needs to start as early as possible by supporting children in their learning and by avoiding conditions which may trigger early leaving, such as making a pupil repeat a school year and failing to properly assist children with different mother-tongues.
– La prevenzione dell’abbandono scolastico deve cominciare il più presto possibile, offrendo agli alunni un sostegno all’apprendimento ed evitando condizioni che possono portare all’abbandono della scuola, come le bocciature e la mancanza di un aiuto adeguato agli alunni di madrelingua diversa.

– Intervention measures need to quickly and effectively address emerging difficulties such as truancy and low performance levels.
– Le misure di intervento devono far fronte in modo rapido ed efficace alle difficoltà che si manifestano, come l’assenteismo e i cattivi risultati scolastici.

– Compensation measures need to offer ‘second chance’ learning opportunities including additional classes in school and possibilities for young adults to re-enter education and training.
– Le misure di compensazione servono a offrire una “seconda opportunità”, mediante classi speciali o dando ai giovani adulti la possibilità di reinserirsi nella scuola e di seguire una formazione.

Better co-operation between EU countries, the exchange of good practices and a more targeted use of EU funding can help to tackle the problem.
Una migliore cooperazione tra i paesi dell’UE, lo scambio di buone pratiche e un uso più mirato dei finanziamenti europei potranno contribuire a dare una soluzione al problema.

Next steps
Le prossime tappe

The Commission’s proposals will be discussed by Education Ministers during their Council meeting on 2-4 May in Brussels.
Le proposte della Commissione saranno discusse dai ministri dell’istruzione nella riunione del Consiglio che si terrà a Bruxelles dal 2 al 4 maggio.

Member States will be invited to adopt comprehensive strategies based on this framework by the end of 2012 and to implement them through their national reform programmes.
Gli Stati membri saranno invitati ad adottare entro il 2012 strategie globali basate su questo quadro e a metterle in atto nei rispettivi programmi nazionali di riforme.

The Commission, for its part, will target funding through the Lifelong Learning Programme and the Research Framework Programme to create innovative ways to tackle the problem, and through the European Social Fund to finance national and regional measures to reduce early school leaving.
La Commissione, da parte sua, destinerà risorse del programma per l’apprendimento permanente e del programma quadro di ricerca alla ricerca di modi innovativi per affrontare il problema e attraverso il Fondo sociale europeo contribuirà al finanziamento di misure nazionale e regionali dirette a ridurre l’abbandono scolastico