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Data documento: 18-07-2014

In-app purchases: Joint action by the European Commission and Member States is leading to better protection for consumers in online games
Acquisti all’interno di applicazioni (in-app): un’azione congiunta della Commissione europea e degli Stati membri porta ad una migliore protezione dei consumatori nei giochi on line

Following a large number of complaints in EU countries concerning in-app purchases in online games and in particular inadvertent purchases by children, national authorities joined forces with the European Commission to find solutions.
In seguito a un gran numero di denunce presentate nei paesi dell’UE in merito agli acquisti all’interno di applicazioni (in-app) nei giochi on line, e in particolare gli acquisti inconsci fatti da bambini, le autorità nazionali si sono unite alla Commissione europea per cercare una soluzione.

The coordinated enforcement action in the EU on in-app purchases in online and mobile games has made real progress in delivering tangible results.
L’azione coordinata di enforcement condotta nell’UE in merito agli acquisti all’interno di applicazioni on line e di giochi sui telefoni cellulari ha compiuto progressi reali verso la realizzazione di risultati tangibili.

Industry has made a number of engagements which seek to address consumer concerns.
L’industria ha sottoscritto una serie di impegni al fine di tener conto delle preoccupazioni dei consumatori.

The action will increase consumer confidence in the fast-growing “app” sector.
Questa azione ha accresciuto la fiducia dei consumatori nel settore in rapida crescita delle “app”.

“This is the very first enforcement action of its kind in which the European Commission and national authorities joined forces.
“È la prima azione di enforcement di questo tipo che vede la Commissione europea e le autorità nazionali riunire i loro sforzi.

>>>  I am happy to see that it is delivering tangible results.
Sono lieto di constatare che si stanno producendo risultati tangibili.

This is significant for consumers. In particular, children must be better protected when playing online.
Questo è un aspetto importante per i consumatori, e in particolare per i bambini che devono essere meglio protetti quando giocano on-line.

The action also provides invaluable experience for the ongoing reflection on how to most effectively organise the enforcement of consumer rights in the Union.
Questa azione ha costituito inoltre una preziosa esperienza per la riflessione in corso su come organizzare meglio l’attuazione dei diritti dei consumatori nell’Unione.

It has demonstrated that cooperation pays off and helps to improve the protection of consumers in all Member States,” said EU Commissioner for Consumer Policy Neven Mimica.
Essa ha dimostrato che la cooperazione si ripaga e contribuisce a migliorare la protezione dei consumatori in tutti gli Stati membri”, ha dichiarato Neven Mimica, Commissario dell’UE responsabile per la Politica dei consumatori.

Vice President Neelie Kroes, responsible for the Digital Agenda, added:
Il Vicepresidente Neelie Kroes, responsabile per l’Agenda digitale, ha aggiunto:

“The Commission is very supportive of innovation in the app sector.
“La Commissione è estremamente aperta all’innovazione nel settore delle app.

In-app purchases are a legitimate business model, but it’s essential for app-makers to understand and respect EU law while they develop these new business models”.
Gli acquisti all’interno di applicazioni sono un modello commerciale legittimo, ma è essenziale che i realizzatori di app comprendano e rispettino la normativa dell’UE allorché sviluppano questi nuovi modelli commerciali”.

A common position agreed by national authorities within the CPC network and communicated to Apple, Google and the Interactive Software Federation of Europe in December 2013 asked that:
Una posizione comune concordata dalle autorità nazionali nell’ambito della rete CTC e trasmessa nel dicembre 2013 ad Apple, Google e all’Interactive Software Federation of Europe richiedeva quanto segue:

– Games advertised as “free” should not mislead consumers about the true costs involved;
– i giochi pubblicizzati come “gratuiti” non devono fuorviare i consumatori sui costi reali in questione;

– Games should not contain direct exhortation to children to buy items in a game or to persuade an adult to buy items for them;
– i giochi non devono contenere inviti diretti ai bambini ad acquistare articoli nell’ambito di un gioco o persuadere gli adulti ad acquistarli per i bambini;

– Consumers should be adequately informed about the payment arrangements for purchases and should not be debited through default settings without consumers’ explicit consent;
– i consumatori devono essere adeguatamente informati sulle condizioni di pagamento degli acquisti e non dovrebbero vedersi addebitare importi in base a un’impostazione predefinita di pagamento senza aver fornito il loro consenso esplicito;

– Traders should provide an email address so that consumers can contact them in case of queries or complaints.
– i commercianti devono fornire un indirizzo di posta elettronica per consentire ai consumatori di contattarli se hanno dubbi o rimostranze.

Making use of the consumer protection cooperation mechanism provided by EU rules, Apple, Google and relevant trade associations were asked to provide concrete solutions across the EU to the concerns raised.
Attraverso il meccanismo di cooperazione per la tutela dei consumatori stabilito dalle norme dell’UE, Apple, Google e le pertinenti associazioni di categoria sono stati invitati a predisporre in tutta l’UE soluzioni concrete alle obiezioni sollevate.

Google has decided on a number of changes.
Google ha deciso di apportare diversi cambiamenti.

Implementation is underway and will be completed by the end of September 2014.
L’implementazione in corso sarà completata entro la fine di settembre 2014.

These include not using the word “free” at all when games contain in-app purchases, developing targeted guidelines for its app developers to prevent direct exhortation to children as defined under EU law and time-framed measures to help monitor apparent breaches of EU consumer laws.
Ad esempio, non comparirà affatto l’espressione “gratis” quando i giochi contengono acquisti in-app, è previsto lo sviluppo di orientamenti mirati all’indirizzo degli sviluppatori di app per prevenire l’esortazione diretta ai bambini quale definita dalla normativa dell’UE e sono previste misure scaglionate nel tempo per contribuire a monitorare le palesi violazioni della legislazione consumeristica dell’UE.

It has also adapted its default settings, so that payments are authorised prior to every in-app purchase, unless the consumer actively chooses to modify these settings.
Google ha anche adattato le sue impostazioni predefinite per far sì che i pagamenti siano autorizzati prima di qualsiasi acquisto all’interno di applicazioni, a meno che il consumatore non scelga attivamente di modificare tali impostazioni.

Although, regrettably, no concrete and immediate solutions have been made by Apple to date to address the concerns linked in particular to payment authorisation, Apple has proposed to address those concerns.
Anche se purtroppo Apple non ha finora prospettato soluzioni concrete e immediate per affrontare le preoccupazioni legate, in particolare, all’autorizzazione di pagamento, Apple ha espresso il proponimento di affrontare tali problematiche.

However, no firm commitment and no timing have been provided for the implementation of such possible future changes.
Tuttavia, per la realizzazione di questi eventuali cambiamenti futuri non sono stati forniti né un fermo impegno, né un calendario specifico.

CPC authorities will continue to engage with Apple to ensure that it provides specific details of changes required and put its practices into line with the common position.
Le autorità CTC continueranno le discussioni con Apple per assicurare che l’azienda fornisca dettagli specifici sui cambiamenti richiesti e li ponga in atto conformemente alla posizione comune.

Member States enforcers and the European Commission have also invited the associations of online game developers and platforms to reflect on concrete measures that they could take to address the issues raised in the common position, including the possibility for guidelines or standards incorporating the CPC position.
Le autorità di contrasto degli Stati membri e la Commissione europea hanno anche invitato le associazioni di sviluppatori di giochi on line e le rispettive piattaforme a riflettere sulle misure concrete che potrebbero adottare per affrontare le questioni sollevate nella posizione comune, tra cui la possibilità di adottare linee guida o standard che tengano conto del regolamento sulla cooperazione in materia di tutela dei consumatori (CTC).

Enforcement, including possible legal action, is in the hands of the national authorities which will now consider how to address outstanding legal issues.
L’enforcement, tra cui le eventuali azioni legali, compete alle autorità nazionali che esamineranno ora come affrontare le eventuali questioni legali pendenti.

The European Commission and Member States will continue to monitor the issue and in particular the extent to which the engagements made have addressed in practice the concerns raised in the CPC position.
La Commissione europea e gli Stati membri continueranno a monitorare la questione e in particolare a verificare in che misura gli impegni assunti vengono fatti valere nella pratica per rispondere alle preoccupazioni espresse in relazione alla posizione CTC.

Background
Contesto

The EU Consumer Protection Cooperation (CPC) Regulation (EC N°2006/2004) links national consumer authorities in a pan-European enforcement network.
Il regolamento relativo alla cooperazione in materia di tutela dei consumatori (CTC) (regolamento (CE) n. 2006/2004) unisce le autorità nazionali preposte alla tutela dei consumatori in una rete paneuropea di contrasto.

Thanks to this framework, a national authority in one EU country can call on their counterpart in another EU country to ask them to intervene in case of a cross-border infringement of EU consumer rules.
Grazie a questo quadro, un’autorità nazionale anche in un solo Stato membro dell’UE può contattare le sue controparti in un altro paese dell’UE chiedendo loro di intervenire in caso di violazione transfrontaliera delle norme consumeristiche unionali.

The cooperation is applicable to consumer rules covering various areas, such as the Unfair Commercial Practices Directive and the Unfair Contract Terms Directive.
La cooperazione può valere per norme consumeristiche che interessano diversi ambiti, come ad esempio quelli coperti dalla Direttiva sulle pratiche commerciali sleali e dalla Direttiva sulle clausole abusive nei contratti.