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Data documento: 18-01-2016
State of Play: Measures to Address the Refugee Crisis
Le misure per affrontare la crisi dei rifugiati: il punto sulla situazione
The European Agenda on Migration adopted by the Commission in May 2015 set out the need for a comprehensive approach to migration management.
L’agenda europea sulla migrazione adottata dalla Commissione nel maggio 2015 ha evidenziato la necessità di un approccio globale alla gestione della migrazione.
Since then, a number of measures have been introduced – including the adoption of two emergency schemes to relocate 160,000 people in clear need of international protection from the Member States most affected to other EU Member States, and the endorsement of the Commission Action Plan on Return.
Da allora sono state introdotte varie misure, tra cui due meccanismi di emergenza per la ricollocazione di 160 000 persone in evidente bisogno di protezione internazionale dagli Stati membri più colpiti verso altri Stati membri dell’UE, e l’approvazione del piano d’azione della Commissione sul rimpatrio.
On 23 September, the European Commission presented a set of priority actions to implement the European Agenda on Migration to be taken within the next six months.
Il 23 settembre la Commissione europea ha presentato una serie di azioni prioritarie da realizzare entro i sei mesi successivi per attuare l’agenda europea sulla migrazione:
This included both short term actions to stabilise the current situation as well as longer term measures to establish a robust system that will bear the test of time.
da un lato interventi a breve termine volti a stabilizzare la situazione in corso, dall’altro misure a più lungo termine intese a istituire un sistema solido in grado di sostenere la prova del tempo.
The list of priority actions set out the key measures immediately required in terms of:
L’elenco delle azioni prioritarie riporta le misure principali che sono immediatamente necessarie, ossia:
(i) operational measures;
i) misure operative
(ii) budgetary support and (iii) implementation of EU law.
ii) sostegno finanziario, iii) attuazione della legislazione dell’UE.
>>> The list was endorsed by the informal meeting of Heads of State and Government of 23 September 2015 and again on 15 October 2015.
L’elenco è stato approvato in occasione della riunione informale dei capi di Stato e di governo del 23 settembre 2015 e nuovamente il 15 ottobre 2015.
These measures now need to be swiftly and effectively implemented at all levels.
Queste misure devono ora essere attuate rapidamente ed efficacemente a tutti i livelli.
For a state of play of the commitments made at the Western Balkans Route Leaders’ Meeting, see here.
Per gli impegni presi in occasione della riunione dedicata alla rotta dei Balcani occidentali, si veda questo comunicato stampa.
Financial pledges
Impegni finanziari
At the informal meeting of Heads of State and Government of 23 September, Member States recognised the need to deploy additional national funding.
In occasione della riunione informale dei capi di Stato e di governo del 23 settembre, gli Stati membri hanno riconosciuto l’esigenza di impegnare risorse nazionali supplementari;
They repeated their commitment at the European Council on 15 October.
tale impegno è stato ribadito dal Consiglio europeo del 15 ottobre.
The Commission has already proposed amendments to its 2015 and 2016 budgets, boosting the resources devoted to the refugee crisis by €1.7 billion.
La Commissione ha già proposto modifiche ai bilanci del 2015 e del 2016, aumentando di 1,7 miliardi di euro le risorse stanziate per la crisi dei rifugiati.
This means that the Commission will spend €9.2 billion in total on the refugee crisis in 2015 and 2016.
Ciò significa che nel 2015 e nel 2016 la Commissione spenderà in tutto 9,2 miliardi di euro per la crisi dei rifugiati.
Member States committed to deploying national funding to match.
Gli Stati membri si sono impegnati a investire risorse nazionali corrispondenti.
However, a large number of Member States still need to match EU funding for the UNHCR, World Food Programme and other relevant organisations (€500 million), the EU Regional Trust Fund for Syria (€500 million) and the Emergency Trust Fund for Africa (€1.8 billion).
Numerosi sono però gli Stati membri che devono ancora fornire finanziamenti corrispondenti a quelli dell’UE per l’UNHCR, il Programma alimentare mondiale e altre organizzazioni pertinenti (500 milioni di euro), il Fondo fiduciario regionale dell’UE per la Siria (500 milioni di euro) e il Fondo fiduciario di emergenza per l’Africa (1,8 miliardi di euro).
Member States’ financial pledges since 23 September 2015, € million
Impegni finanziari degli Stati membri dal 23 settembre 2015 (milioni di EUR)
http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/european-agenda-migration/press-material/docs/state_of_play_-_member_state_pledges_en.pdf
http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/european-agenda-migration/press-material/docs/state_of_play_-_member_state_pledges_en.pdf
Relocation Schemes
Meccanismi di ricollocazione
The measures proposed by the Commission and adopted by the Council on 14 September and 22 September to relocate 160,000 people in clear need of international protection will allow for a significant, if partial, reduction of the pressure on the most affected Member States.
Le misure proposte dalla Commissione e adottate dal Consiglio il 14 settembre e il 22 settembre per ricollocare 160 000 persone in evidente bisogno di protezione internazionale permetteranno di ridurre in misura significativa, anche se parziale, la pressione sugli Stati membri più colpiti.
It is of crucial importance that these measures will now be fully implemented.
È ora fondamentale che tali misure siano pienamente attuate.
To allow these schemes to function effectively, Member States must swiftly respond to the call for national experts to support the work in the hotspots, notify the Commission of their reception capacities, and identify the national contact points who will coordinate relocations with Greece and Italy as well as national resettlement efforts.
Affinché questi meccanismi funzionino bene, gli Stati membri devono rispondere prontamente alla richiesta di esperti nazionali che sostengano le operazioni nei punti di crisi, notificare alla Commissione le loro capacità di accoglienza, identificare i punti di contatto nazionali che coordineranno le ricollocazioni con la Grecia e l’Italia, e precisare gli impegni di reinsediamento a livello nazionale.
Member States’ Support to Emergency Relocation Mechanism
Sostegno degli Stati membri al meccanismo di ricollocazione di emergenza
http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/european-agenda-migration/press-material/docs/state_of_play_-_relocation_en.pdf
http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/european-agenda-migration/press-material/docs/state_of_play_-_relocation_en.pdf
Hotspot Approach
Il metodo dei “punti di crisi” (hotspot)
Central to the EU’s strategy and credibility is to demonstrate that the migration system can be restored to proper functioning, in particular by using Migration Management Support Teams deployed in ‘hotspots’ to help Member States under the most intense pressure to fulfil their obligations and responsibilities.
Per la strategia e la credibilità dell’UE è cruciale dimostrare che il sistema migratorio può tornare a funzionare correttamente, in particolare ricorrendo a squadre di sostegno per la gestione della migrazione operative nei “punti di crisi” per aiutare gli Stati membri che subiscono la pressione più intensa a far fronte ai loro obblighi e alle loro responsabilità.
For the Support Teams to work they need a strong core of EU Agencies, the closest of cooperation with the authorities in Italy and Greece, and the support of other Member States.
Le squadre di sostegno, a loro volta, hanno bisogno per operare di un forte nucleo di agenzie dell’UE, di una stretta cooperazione con le autorità italiane e greche e del sostegno di altri Stati membri.
State of Play of Hotspot capacity
Capacità attuali nei punti di crisi
http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/european-agenda-migration/press-material/docs/state_of_play_-_hotspots_en.pdf
http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/european-agenda-migration/press-material/docs/state_of_play_-_hotspots_en.pdf
Returns
Rimpatri
Ensuring effective returns is a core part of the work of the Migration Management Support Teams in ‘hotspot’ locations.
Garantire rimpatri efficaci è uno dei compiti fondamentali delle squadre di sostegno per la gestione della migrazione nei “punti di crisi”.
This also requires efficient systems to be in place inside the EU for issuing and enforcing return decisions.
Questo compito richiede anche che all’interno dell’UE siano predisposti sistemi efficienti per l’adozione e l’esecuzione delle decisioni di rimpatrio.
Concrete steps have been taken over the past month to develop a system of integrated return management and to make use of the EU’s information exchange systems to include return decisions and entry bans.
Negli ultimi mesi sono state prese iniziative concrete per sviluppare un sistema di gestione integrata dei rimpatri e per inserire le decisioni di rimpatrio e i divieti d’ingresso nei sistemi di scambio d’informazioni dell’UE.
Member States’ return agencies must also be given the necessary resources to perform their role.
Le agenzie degli Stati membri competenti per il rimpatrio devono inoltre disporre delle risorse necessarie per svolgere le loro funzioni.
Member States should swiftly implement the EU action plan on return proposed by the Commission and endorsed by Member States at the October 2015 the Justice and Home Affairs Council.
Gli Stati membri devono attuare rapidamente il piano d’azione dell’UE sul rimpatrio proposto dalla Commissione e approvato dagli Stati membri in seno al Consiglio “Giustizia e affari interni” dell’ottobre 2015.
Returns since September
Rimpatri eseguiti da settembre
http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/european-agenda-migration/press-material/docs/state_of_play_-_returns_en.pdf
http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/european-agenda-migration/press-material/docs/state_of_play_-_returns_en.pdf
Support for Countries Triggering the EU Civil Protection Mechanism
Sostegno ai paesi che attivano il meccanismo europeo di protezione civile
The EU Civil Protection Mechanism is designed to offer practical support to countries overwhelmed by a crisis situation.
Il meccanismo europeo di protezione civile è destinato a offrire sostegno pratico ai paesi che si trovano in situazioni di crisi.
Serbia, Slovenia and Croatia are currently calling on its support.
Attualmente questo sostegno è richiesto dalla Serbia, dalla Slovenia e dalla Croazia.
The Mechanism can mobilise various types of in-kind assistance, including teams and equipment, shelter, medical supplies and other non-food items, as well as expertise.
Il meccanismo può mobilitare vari tipi di assistenza in natura, tra cui squadre e attrezzature, rifugi, forniture mediche e altri prodotti non alimentari, nonché consulenze.
A call is issued by the country activating the Mechanism, and participating States provide the assistance in response to the identified needs.
Su richiesta del paese che attiva il meccanismo, gli Stati partecipanti forniscono assistenza per far fronte alle esigenze individuate.
The Commission has increased the amount of co-financing it will provide for the transport of relief items and experts during the current refugee crisis.
Nel corso dell’attuale crisi dei rifugiati la Commissione ha aumentato l’importo del cofinanziamento fornito per il trasporto di strumenti di soccorso ed esperti.
So far, too few Member States have responded to these calls, and a large number of resources must still be provided for Serbia, Slovenia and Croatia to cope with the current situation.
Finora troppo pochi Stati membri hanno risposto a tali richieste e occorre ancora fornire una grande quantità di risorse perché la Serbia, la Slovenia e la Croazia possano affrontare la situazione attuale.
Member States’ Support to Civil Protection Mechanism for Serbia, Slovenia and Croatia
Sostegno degli Stati membri al meccanismo di protezione civile per Serbia, Slovenia e Croazia
http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/european-agenda-migration/press-material/docs/state_of_play_-_ucpm_support_en.pdf
http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/european-agenda-migration/press-material/docs/state_of_play_-_ucpm_support_en.pdf
Background
Contesto
The European Commission has been consistently and continuously working for a coordinated European response on the refugees and migration front.
Da tempo la Commissione europea si adopera per dare una risposta europea coerente e coordinata alla questione dei rifugiati e della migrazione.
Upon taking office, European Commission President Jean-Claude Juncker entrusted a Commissioner with special responsibility for Migration – Dimitris Avramopoulos – to work together with the other Commissioners, coordinated by First Vice-President Frans Timmermans, on a new policy on migration as one of the 10 priorities of the Political Guidelines.
Nell’assumere l’incarico di Presidente della Commissione europea, Jean-Claude Juncker ha affidato a un Commissario con competenza speciale per la Migrazione – Dimitris Avramopoulos – l’incarico di elaborare in cooperazione con altri Commissari, coordinati dal primo Vicepresidente Frans Timmermans, una nuova politica di migrazione: è questa una delle dieci priorità dei suoi orientamenti politici.
On 13 May 2015, the European Commission presented its European Agenda on Migration, setting out a comprehensive approach for improving the management of migration in all its aspects.
Il 13 maggio 2015 la Commissione europea ha presentato la sua agenda europea sulla migrazione, che sancisce un approccio globale per migliorare la gestione della migrazione in tutti i suoi aspetti.
Three implementation packages under the Agenda, on 27 May 2015, on 9 September 2015, and on 15 December 2015 have already been adopted and the measures therein are starting to be deployed.
Sono già stati adottati due pacchetti di attuazione delle misure proposte dall’agenda, rispettivamente il 27 maggio 2015 e il 9 settembre 2015, e le azioni previste si stanno cominciando a concretizzare.