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Data documento: 13-04-2016

 

State aid: interim report of sector inquiry on electricity capacity mechanisms shows significant shortcomings
Aiuti di Stato: la relazione intermedia dell’indagine di settore sui meccanismi di capacità di energia elettrica evidenzia carenze sostanziali

The Commission inquiry on capacity mechanisms shows they can increase security of electricity supply but many Member States must be more thorough assessing whether they are necessary and in their design to ensure they are targeted and cost-effective.
Dall’indagine della Commissione risulta che i meccanismi di capacità possono aumentare la sicurezza dell’approvvigionamento di energia elettrica, ma diversi Stati membri devono essere più rigorosi nel valutarne la necessità e la qualità della progettazione, in un’ottica di adeguatezza e di efficienza economica.

Unnecessary and badly designed capacity mechanisms can distort competition, hinder electricity flows across borders and lead to consumers overpaying for electricity.
I meccanismi di capacità inutili e non correttamente progettati rischiano di falsare la concorrenza e ostacolare i flussi transfrontalieri di energia elettrica, con pesanti conseguenze sulle bollette dei consumatori.

The Commission now invites Member States, stakeholders in the electricity sector and others to submit comments on its initial findings.
La Commissione invita gli Stati membri, i portatori d’interesse nel settore dell’energia elettrica e altri soggetti a presentare osservazioni su queste conclusioni iniziali.

Commissioner Margrethe Vestager, in charge of competition policy, said:
Margrethe Vestager, Commissaria responsabile della politica della concorrenza, ha dichiarato:

>>>  “European consumers and companies should not have to face black-outs, and capacity mechanisms can help to reduce this risk.
“I consumatori e le imprese in Europa non devono trovarsi ad affrontare situazioni di black-out e i meccanismi di regolazione della capacità possono contribuire a ridurre questo rischio;

At the same time, consumers should not overpay for electricity and competition should not be undermined.
d’altra parte, i consumatori non devono strapagare l’energia elettrica, né si può alterare il gioco della concorrenza.

The report published today shows that there is a lot of room for Member States to improve how they assess whether capacity mechanisms are needed, and how they design them.
Dalla relazione pubblicata oggi risulta che gli Stati membri possono migliorare molto nella valutazione sia della necessità che della progettazione dei suddetti meccanismi.

For a capacity mechanism to be well-designed it needs to be open and take into account electricity that can be provided across EU borders, thereby also contributing to building an Energy Union in Europe.”
Un meccanismo correttamente progettato deve essere aperto e tener conto dell’energia elettrica che può essere fornita a livello transfrontaliero nell’UE, contribuendo in tal modo anche alla costruzione dell’Unione dell’energia in Europa.”

In April 2015, the Commission launched a state aid sector inquiry into national measures to ensure that adequate capacity to produce electricity is available at all times to ensure a reliable electricity supply (so-called “capacity mechanisms”).
Nell’aprile 2015 La Commissione europea ha avviato un’indagine di settore sugli aiuti di Stato nell’ambito delle misure nazionali per garantire la disponibilità in ogni momento di forniture di energia elettrica affidabili (i cosiddetti «meccanismi di capacità»).

The purpose of the inquiry is to gather information on capacity mechanisms to examine, in particular, whether they ensure sufficient electricity supply without distorting competition or trade in the EU Single Market.
Scopo dell’indagine è raccogliere informazioni relative a tali meccanismi per esaminare, in particolare, se garantiscono un approvvigionamento sufficiente di energia elettrica senza distorsioni della concorrenza o degli scambi commerciali nel mercato unico unionale.

It complements the Commission’s Energy Union Strategy to create a connected, integrated and secure energy market in Europe.
L’indagine integra la strategia dell’Unione dell’energia della Commissione volta a creare un mercato dell’energia collegato, integrato e sicuro in Europa.

Over the past year the Commission has collected a large amount of information from over 120 market participants and public bodies on past, existing and planned capacity mechanisms in 11 Member States – Belgium, Croatia, Denmark, France, Germany, Ireland, Italy, Poland, Portugal, Spain and Sweden.
L’anno scorso la Commissione ha raccolto una grande quantità di informazioni, provenienti da oltre 120 operatori di mercato ed enti pubblici, sui meccanismi di capacità passati, in corso e previsti in 11 Stati membri: Belgio, Croazia, Danimarca, Francia, Germania, Irlanda, Italia, Polonia, Portogallo, Spagna e Svezia.

The Commission found 28 capacity mechanisms which can be categorised in six different types.
La Commissione ha rilevato l’esistenza di 28 meccanismi che possono essere raggruppati in sei categorie diverse;

The most common type is a strategic reserve, by which the State pays specific power plants to become operational in case of need.
il tipo più comune è la riserva strategica, grazie alla quale lo Stato paga determinate centrali elettriche che diventano operative in caso di necessità.

Recent initiatives by Member States suggest there is a general trend towards more open and inclusive mechanisms, which are in principle open to participation from all categories of capacity providers.
Recenti iniziative degli Stati membri indicano che vi è una tendenza generale a adottare meccanismi più aperti e inclusivi che in linea di principio consentono la partecipazione di tutte le categorie di fornitori di capacità.

This is a positive development: to create a true Energy Union and ensure costs for consumers and companies are kept to a minimum, capacity mechanisms should be open to all types of providers, domestic or foreign, regardless of technology.
È questa un’evoluzione positiva: per creare una vera e propria Unione dell’energia e mantenere al minimo i costi per consumatori e imprese, i meccanismi di capacità dovrebbero essere aperti a tutti i tipi di fornitori, nazionali o esteri, indipendentemente dalla tecnologia.

However, today’s interim report also points to a lack of proper and consistent analysis by many Member States of the actual need for capacity mechanisms.
Tuttavia, la relazione intermedia di oggi segnala che in molti Stati membri manca un’analisi corretta e coerente della necessità effettiva dei meccanismi in questione;

It also appears that some capacity mechanisms in place could be better targeted and more cost effective.
risulta altresì che alcuni meccanismi in atto potrebbero essere meglio più mirati ed efficaci sotto il profilo dei costi.

These findings do not prejudge the Commission’s assessment of the compatibility with EU state aid rules of any individual capacity mechanism, which requires a case-by-case analysis.
Tali risultanze non pregiudicano la valutazione della Commissione sulla compatibilità dei singoli meccanismi di capacità con le norme UE sugli aiuti di Stato, che richiede un’analisi caso per caso.

Capacity mechanisms may be necessary…
I meccanismi di capacità possono essere necessari…

A number of EU Member States have voiced concerns that electricity supplies may be unable to meet demand as a result of insufficient investment due to market uncertainties and regulatory interventions.
Diversi Stati membri hanno espresso il timore che le forniture di energia elettrica possano non soddisfare la domanda a causa dell’insufficienza d’investimenti dovuta alle incertezze del mercato e a interventi normativi.

An additional issue is that demand needs to be fully met by supply also in times when there is a shortfall from variable renewable energy sources (e.g. as a result of less wind or sun at a given time).
Un ulteriore problema è che la domanda deve essere interamente soddisfatta anche nei momenti di carenza di energia proveniente da fonti rinnovabili variabili, per esempio in un periodo in cui vi è meno vento o sole.

The preliminary results of the inquiry indicate that currently the market on its own may not maintain appropriate levels of security of supply in certain regions.
I risultati preliminari dell’indagine indicano che attualmente il mercato da solo non può mantenere adeguati livelli di sicurezza dell’approvvigionamento in determinate regioni;

This may partly be because rather low price caps are in place in several countries or investors may not believe electricity prices will rise sufficiently in times of scarcity to encourage investment in capacity.
in parte perché in diversi paesi vi sono massimali tariffari relativamente bassi o perché gli investitori potrebbero non credere che in periodi di scarsità i prezzi dell’energia elettrica riescano ad aumentare abbastanza per incoraggiare gli investimenti in capacità.

Ongoing reform plans to the current electricity market design – one of the key objectives of the EU’s Energy Union – aim to significantly improve market functioning in the future.
I progetti di riforma in corso per l’attuale assetto del mercato dell’energia elettrica — uno degli obiettivi chiave dell’Unione dell’energia — mirano a migliorare sensibilmente il funzionamento futuro del mercato.

In specific cases, however, capacity mechanisms may be necessary, for instance to bridge the transitional period in which shortages may occur.
In particolari casi, tuttavia, i meccanismi di capacità possono essere necessari, ad esempio per coprire il periodo di transizione in cui possono verificarsi carenze.

…but must address a genuine need…
… ma devono far fronte ad un bisogno reale…

The preliminary results of the Commission’s inquiry show that many existing capacity mechanisms have been designed without prior assessment of whether a security of supply problem existed in the relevant market.
I risultati preliminari dell’indagine della Commissione indicano che molti degli attuali meccanismi di capacità sono stati progettati senza prima valutare se il mercato in questione presentasse un problema di sicurezza degli approvvigionamenti.

Almost half of the Member States studied have not adequately established what should be their appropriate level of supply security before putting in place a capacity mechanism.
Quasi la metà degli Stati membri esaminati non ha adeguatamente stabilito, prima di disporre un meccanismo, quale fosse il giusto livello di sicurezza dell’approvvigionamento.

Moreover, methods of assessing security of supply vary widely between Member States, which makes comparison and cooperation across borders difficult.
Inoltre, i metodi per valutare la sicurezza dell’ approvvigionamento variano notevolmente da uno Stato membro all’altro, il che rende difficile il confronto
e la cooperazione oltre frontiera.

Many assessments take a purely national perspective and do not take into account possible deliveries from neighbouring countries.
Molte valutazioni si collocano in una prospettiva puramente nazionale e non tengono conto di eventuali consegne dai paesi vicini.

Without a thorough and more harmonised method to identify problems and calculate risk, capacity mechanisms threaten to use public funds to finance expensive unnecessary capacity leading to higher prices for EU consumers and companies.
Senza un metodo rigoroso e armonizzato per individuare i problemi e calcolare il rischio, i meccanismi potrebbero attingere a fondi pubblici per finanziare capacità costose e inutili, con conseguente aumento dei prezzi per i consumatori e le imprese dell’UE.

…and the design needs improvement
… e la progettazione richiede miglioramenti

The interim report highlights substantial problems in relation to the design of capacity mechanisms in a number of Member States.
La relazione intermedia mette in luce problemi sostanziali nella progettazione dei meccanismi di capacità in vari Stati membri.

First, the Commission found that many Member States did not adequately assess what would be the best way to increase the security of supply.
In primo luogo, la Commissione ha constatato che diversi Stati membri non hanno valutato adeguatamente il modo migliore per aumentare la sicurezza dell’approvvigionamento.

Second, in most Member States the price paid for electricity capacity is not determined through a competitive process but set by the Member State or negotiated bilaterally between the Member State and the capacity provider.
In secondo luogo, nella maggior parte degli Stati membri il prezzo della capacità di energia elettrica non è il risultato di una procedura di gara, ma è fissato dallo Stato membro o negoziato bilateralmente tra lo Stato membro e il fornitore;

This creates a serious risk of overpayment, thereby subsidising the provider.
il che genera un serio rischio di pagamenti eccessivi, e parallelamente di sovvenzionamento del fornitore.

Third, many capacity mechanisms do not allow all potential capacity providers or technologies to participate, which may unnecessarily limit competition among suppliers or raise the price paid for the capacity.
In terzo luogo, molti meccanismi non consentono la partecipazione di tutti i potenziali fornitori di capacità o di tecnologie, il che potrebbe limitare inutilmente la concorrenza tra fornitori o aumentare i prezzi.

Finally, the inquiry showed that power plants from other Member States are rarely allowed to directly or indirectly participate in national capacity mechanisms.
Infine, l’inchiesta ha indicato che le centrali di altri Stati membri raramente sono ammesse a partecipare direttamente o indirettamente ai meccanismi di capacità nazionali.

If these concerns are confirmed, such capacity mechanisms may distort competition and lead to higher electricity prices by unduly favouring particular producers or technologies, and they may create obstacles to trade in electricity across borders.
Se questi timori sono confermati, i meccanismi in questione rischiano di falsare la concorrenza e comportare un aumento dei prezzi dell’energia elettrica
favorendo indebitamente alcuni produttori o tecnologie, oltre a creare ostacoli agli scambi transfrontalieri di energia elettrica.

Next steps
Prossime tappe

The interim report published today is now open for public consultation.
La relazione intermedia pubblicata oggi è aperta alla consultazione pubblica.

The Commission invites Member States, stakeholders in the electricity sector and others to submit comments on the interim report and the annexed staff working document by 6 July 2016.
La Commissione invita gli Stati membri, i portatori d’interesse nel settore dell’energia elettrica e altri soggetti a presentare osservazioni sulla relazione intermedia e sul documento di lavoro allegato entro il 6 luglio 2016.

In the light of comments received, the Commission will publish a final report on the results of the sector inquiry later this year.
Alla luce delle osservazioni pervenute, la Commissione pubblicherà una relazione finale sui risultati dell’indagine di settore entro la fine dell’anno.

In the meantime, the Commission continues to assess capacity mechanisms under EU State aid rules, and in particular the 2014 Guidelines on state aid for environmental protection and energy.
Nel frattempo, la Commissione continua a valutare i meccanismi di capacità in base alle norme UE sugli aiuti di Stato, in particolare alla disciplina in materia di aiuti di Stato a favore dell’ambiente e dell’energia 2014-2020.

The sector inquiry also contributes to the Commission’s Energy Union objectives.
L’indagine settoriale contribuisce anche agli obiettivi dell’Unione dell’energia elaborati dalla Commissione.

In particular, the results of the inquiry will feed into legislative proposals on a revised electricity market design due to be presented later this year.
In particolare, i risultati dell’indagine alimenteranno le proposte legislative sulla revisione dell’assetto del mercato dell’energia elettrica che saranno presentate più avanti nell’anno.

See also Factsheet for further details.
Si veda anche la scheda informativa per ulteriori dettagli.

The report and staff working document are available here.
La relazione e il documento di lavoro sono disponibili qui.