TESTI PARALLELI – Attuazione dell’agenda europea sulla migrazione: la Commissione presenta un piano d’azione sull’integrazione e riforma il sistema della Carta blu per i lavoratori di paesi terzi altamente qualificati

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Data documento: 07-06-2016

 

Delivering the European Agenda on Migration: Commission presents Action Plan on Integration and reforms ‘Blue Card’ scheme for highly skilled workers from outside the EU
Attuazione dell’agenda europea sulla migrazione: la Commissione presenta un piano d’azione sull’integrazione e riforma il sistema della Carta blu per i lavoratori di paesi terzi altamente qualificati

Today the European Commission is presenting an Action Plan to support Member States in the integration of third-country nationals and their economic and social contribution to the EU.
La Commissione europea presenta oggi un piano d’azione per sostenere gli Stati membri nell’integrazione dei cittadini di paesi terzi e nella valorizzazione del contributo economico e sociale che apportano all’UE.

Today the European Commission is presenting an Action Plan to support Member States in the integration of third-country nationals and their economic and social contribution to the EU, as well as a legal proposal to reform the rules on highly skilled migrants coming to the EU to work, which will support European businesses in attracting qualified and talented people from around the world.
La Commissione europea presenta oggi un piano d’azione per sostenere gli Stati membri nell’integrazione dei cittadini di paesi terzi e nella valorizzazione del contributo economico e sociale che apportano all’UE, insieme ad una proposta legislativa di riforma delle norme che regolano l’ingresso nell’Unione di lavoratori altamente qualificati.

These initiatives follow up on the commitment in President Juncker’s Political Guidelines, which set legal migration as a priority for this Commission.
Tali interventi andranno a beneficio delle imprese europee che desiderano attirare persone di talento e qualificate da tutto il mondo, dando seguito all’impegno assunto negli orientamenti politici del Presidente Juncker che ha inserito la migrazione legale tra le priorità di questa Commissione.

Dimitris Avramopoulos, Commissioner for Migration, Home Affairs, and Citizenship, said:
Dimitris Avramopoulos, Commissario per la migrazione, gli affari interni e la cittadinanza, ha dichiarato:

“If we want to manage migration in the long-term, we have to start making those investments now, in the interest of us all.
“Se vogliamo gestire la migrazione sul lungo periodo, dobbiamo iniziare ad investire ora; è nell’interesse di tutti noi.

>>> The early and effective integration of third-country nationals is key to making migration a benefit for the economy and cohesion of our society.
Un’integrazione rapida ed efficace dei cittadini di paesi terzi è fondamentale se vogliamo che la migrazione sia un fattore positivo per l’economia ed un elemento di coesione nella nostra società.

At the same time, we have to better equip our systems to deal with labour market and skills shortages in the future.
Al tempo stesso, dobbiamo dotare i nostri sistemi degli strumenti adeguati per far fronte al mercato del lavoro del futuro e alle future carenze di lavoratori qualificati.

The revised EU Blue Card scheme will make it easier and more attractive for highly skilled third-country nationals to come and work in the EU and strengthen our economic growth.”
Il sistema della Carta blu UE così rivisto renderà più facile ed appetibile per i cittadini di paesi terzi altamente qualificati venire a lavorare nell’UE e rafforzerà la nostra crescita economica.”

An EU Action Plan on integration
Un piano d’azione dell’UE sull’integrazione:

Today’s Action Plan provides a common policy framework and supporting measures which should help Member States as they further develop and strengthen their national integration policies for third-country nationals.
Il piano d’azione presentato oggi offre un quadro politico e misure di sostegno comuni che aiuteranno gli Stati membri a sviluppare e rafforzare ulteriormente le politiche nazionali d’integrazione per i cittadini di paesi terzi.

Member States – at national, regional and local level – are at the forefront when it comes to integration.
Gli Stati membri — a livello nazionale, regionale e locale — sono in prima linea nella gestione dell’integrazione;

The Action Plan sets out the concrete policy, operational and financial support to be delivered at EU level to support them in their efforts.
e il piano d’azione illustra come si articolerà concretamente a livello politico, operativo e finanziario il sostegno che l’UE intende offrire loro.

Ensuring that third-country nationals can contribute economically and socially to their host communities is key to the future well-being, prosperity and cohesion of European societies.
Assicurare che cittadini di paesi terzi possano dare il proprio contributo economico e sociale alle comunità di accoglienza è fondamentale per il benessere, la prosperità e la coesione futuri delle società europee.

A study published today by the Commission services confirms that, if well and quickly integrated, third-country nationals can contribute to a better performance of the labour market, help address demographic challenges and improve fiscal sustainability.
Uno studio pubblicato oggi dai servizi della Commissione conferma che un’integrazione efficace e rapida può contribuire a migliorare il funzionamento del mercato del lavoro, ad affrontare le sfide demografiche e a migliorare la sostenibilità di bilancio.

There is a clear risk that the cost of non-integration will be higher than the cost of investment in integration policies.
È assai probabile che i costi della mancata integrazione supererebbero i costi degli investimenti nelle politiche d’integrazione.

Despite efforts by Member States, migrants and recognised refugees from third countries who are legally resident in the EU continue to face an increased risk of poverty or social exclusion.
Nonostante gli sforzi degli Stati membri, i migranti e i rifugiati riconosciuti provenienti da paesi terzi che risiedono legalmente nell’UE continuano a dover fronteggiare un elevato rischio di povertà o di esclusione sociale.

Whilst integration policies remain very much a national competence, in the current context many EU Member States are facing similar challenges, and the EU level can add value through the structural and financial support it provides.
Le politiche d’integrazione restano una competenza nazionale, ma, nel contesto attuale, molti Stati membri si trovano ad affrontare sfide analoghe fra loro e l’intervento a livello dell’UE può offrire un valore aggiunto attraverso il sostegno strutturale e finanziario.

Actions are proposed in key-areas such as:
Le azioni proposte riguardano aree cruciali, quali:

pre-departure and pre-arrival integration measures, in particular for people in clear need of international protection who are being resettled;
le misure d’integrazione che precedono la partenza e l’arrivo, in particolare per le persone reinsediate con evidente bisogno di protezione internazionale;

education, employment and vocational training;
l’istruzione, l’occupazione e la formazione professionale;

access to basic services;
l’accesso ai servizi di base;

and active participation and social inclusion.
la partecipazione attiva e l’inclusione sociale.

A more strategic and coordinated approach is also proposed for the use of EU funds to support national integration measures.
Un’ulteriore proposta prevede invece un approccio più strategico e coordinato all’uso dei fondi UE a sostegno di misure d’integrazione nazionali.

Under the New Skills Agenda for Europe, the Commission will also support labour market integration with various tools to improve migrants’ skills and to recognise and benefit from their existing qualifications.
Nel quadro dell’agenda per le nuove competenze per l’Europa, la Commissione sosterrà l’integrazione nel mercato del lavoro anche con vari strumenti volti a migliorare le competenze dei migranti e a riconoscere e mettere a profitto le qualifiche di cui sono già in possesso.

Actions to support the integration of third-country nationals need not, and should not, be at the expense of measures to benefit other vulnerable or disadvantaged groups or minorities.
Gli interventi a sostegno dell’integrazione dei cittadini di paesi terzi non vanno necessariamente, e non dovrebbero andare, a scapito delle misure a beneficio di altri gruppi vulnerabili o svantaggiati o delle minoranze.

Attracting highly skilled migrants: A reform of the EU ‘Blue Card’
Attrarre migranti altamente qualificati: una riforma della Carta blu UE

The EU Blue Card scheme, adopted in 2009, has proven insufficient and unattractive so far and is therefore underused.
Il sistema della Carta blu UE, adottato nel 2009, si è finora dimostrato inadeguato e poco attraente ed è pertanto sottoutilizzato:

Restrictive admission conditions and the existence of parallel rules, conditions and procedures at national level have limited the use of the EU scheme.
le condizioni di ammissione restrittive e l’esistenza di norme, condizioni e procedure parallele a livello nazionale sono due elementi che ne hanno limitato l’uso.

Only 31% of highly-educated migrants to OECD countries chose the EU as a destination, meaning skilled workers are choosing other destinations which compete economically with the EU.
Solo il 31% dei migranti con un livello di istruzione elevato che giunge in un paese OCSE sceglie l’UE come destinazione, il che significa che i lavoratori qualificati preferiscono altre destinazioni, concorrenti economicamente con l’UE.

Today’s proposal revamps the existing rules and aims to improve the EU’s ability to attract and retain highly skilled third-country nationals, since demographic patterns suggest that even with the more skilled EU workforce the New Skills Agenda aims to develop, there will still be a need to attract additional talent in the future.
La proposta odierna rivede le norme vigenti e mira a migliorare la capacità dell’Unione di attirare e trattenere cittadini di paesi terzi altamente qualificati, poiché l’andamento demografico fa pensare che, anche con una forza lavoro più qualificata nell’UE che l’agenda per le nuove competenze mira a sviluppare, la necessità di attrarre nuovi talenti persisterà nel futuro.

– The new proposal establishes a single EU-wide scheme, replacing parallel national schemes for the purpose of highly skilled employment to provide more clarity for applicants and employers and make the scheme more visible and competitive.
– La nuova proposta introduce un unico sistema a livello dell’Unione, che sostituisce i regimi nazionali paralleli per il lavoro altamente qualificato al fine di aumentare la chiarezza per i richiedenti e i datori di lavoro e di rendere il sistema più visibile e competitivo.

 – It enhances intra-EU mobility by facilitating the procedures and also allowing for shorter business trips of up to 90 days within the Member States who apply the Blue Card.
– La proposta incrementa la mobilità all’interno dell’Unione europea semplificando le procedure e permettendo inoltre viaggi di lavoro più brevi (fino a 90 giorni) negli Stati membri in cui è in uso la Carta blu.

– It lowers the salary threshold by creating a flexible range within which Member States can adjust the threshold to their labour markets contexts, and foresees more appropriate conditions for recent third-country national graduates and workers in areas with a labour shortage.
– Abbassa la soglia salariale, creando uno spettro flessibile che permette agli Stati membri di adeguarla ai mercati del lavoro nazionali, e prevede condizioni più adatte per i neo-laureati di paesi terzi e i lavoratori di settori con scarsità di manodopera.

– Under the new Blue Card scheme, highly skilled beneficiaries of international protection will be able to apply for a Blue Card.
– Nel quadro del nuovo sistema della Carta blu, potranno chiederne il rilascio anche beneficiari di protezione internazionale altamente qualificati.

– The proposal strengthens the rights of both the Blue Card holders (allowing for quicker access to long-term residence status, immediate and more flexible labour market access) and their family members (ensuring they can join the EU Blue Card holder simultaneously), which should make the EU a more attractive destination for the highly skilled employees which our economy needs.
– La proposta rafforza i diritti dei titolari della Carta blu (consentendo loro una via d’accesso più rapida allo status di soggiornante di lungo periodo e un accesso immediato e più flessibile al mercato del lavoro) e dei loro familiari (garantendo loro la possibilità di trasferirsi nell’UE contemporaneamente al titolare), e ciò dovrebbe contribuire a rendere l’UE una meta più attraente per i lavoratori dipendenti altamente qualificati di cui la nostra economia ha bisogno.

The new Blue Card Scheme would bring an estimated positive annual economic impact of between €1.4 billion to €6.2 billion from additional highly skilled workers coming to the EU to take up jobs.
Il nuovo sistema della Carta blu genererebbe un impatto economico positivo stimato tra 1,4 e 6,2 miliardi di euro, grazie all’ingresso in UE di nuovi lavoratori altamente qualificati.

Member States would remain responsible for deciding on the numbers of third country nationals admitted on their territory to seek work, in line with the Treaty.
Gli Stati membri continueranno a decidere il numero di cittadini di paesi terzi ammessi nel loro territorio in cerca di occupazione, in linea con il Trattato.

They can also carry out a labour market test if the labour market undergoes serious disturbances, such as a high level of unemployment in a given occupation or sector, including in part of their territory.
Potranno anche eseguire una valutazione del mercato del lavoro in caso di perturbazioni gravi, quali elevati livelli di disoccupazione in una determinata professione o settore o anche in parte del territorio nazionale.

The United Kingdom, Ireland and Denmark are not taking part in the adoption of this Directive and are not bound by or subject to its application.
Il Regno Unito, l’Irlanda e la Danimarca non partecipano all’adozione della direttiva e non sono né vincolati da essa, né soggetti alla sua applicazione.

Background
Contesto

Action Plan on integration of third country nationals:
Piano d’azione in materia di integrazione dei cittadini di paesi terzi:

Whilst responsibility for integration lies primarily with the Member States, the EU has established measures to provide incentives and support for Member States in their efforts to promote integration of third country nationals.
fermo restando che sono gli Stati membri ad essere principalmente competenti in questa materia, l’UE ha introdotto misure volte ad incentivarli e sostenerli nei loro sforzi per promuovere l’integrazione dei cittadini di paesi terzi.

This includes dedicated funding and instruments addressing social and economic cohesion across Member States.
Tra gli interventi figurano finanziamenti mirati e strumenti volti ad affrontare la coesione sociale ed economica negli Stati membri.

Today’s Action Plan is part of the set of actions announced in the European Agenda on Migration and the Commission’s Communication of 6 April 2016.
Il piano d’azione presentato oggi fa parte delle azioni annunciate nell’agenda europea sulla migrazione e nella comunicazione della Commissione del 6 aprile 2016.

Reforming the EU Blue Card Directive:
Riforma della direttiva sulla Carta blu UE:

In April 2014, Jean-Claude Juncker presented as part of his election campaign a five-point plan on migration, including a call for Europe to show more political determination when it comes to legal migration.
nell’aprile 2014 Jean-Claude Juncker ha presentato, nel quadro della campagna elettorale, un piano in cinque punti sulla migrazione nel quale si esortava l’Europa a mostrare maggiore determinazione sulla questione della migrazione legale.

In his Political Guidelines, President Juncker announced his intention to promote a new European policy on legal migration to address skills shortages and attract talent to better cope with the demographic challenges facing the EU, including through a review of the EU Blue Card.
Nei suoi orientamenti politici il Presidente Juncker ha annunciato l’intenzione di promuovere una nuova politica europea sulla migrazione legale, volta a
colmare la mancanza di competenze e ad attirare talenti per gestire meglio le sfide demografiche dell’UE, anche attraverso una revisione della Carta blu UE.

The EU already faces significant structural skills shortages in certain sectors, which have the potential to limit growth, productivity and innovation in the EU (e.g. healthcare, ICT and engineering).
L’UE deve già far fronte a una carenza strutturale significativa per quanto riguarda le competenze necessarie in alcuni settori, che rappresenta potenzialmente un limite per la crescita, la produttività e l’innovazione nell’UE (per esempio nell’assistenza sanitaria, nell’informatica e nell’ingegneria).

In the future, structural changes in the EU’s economies will continue to increase the demand for higher skills that are not immediately available in the labour market, creating further skills shortages that cannot be filled by the existing EU workforce.
In futuro, i cambiamenti strutturali nelle economie dell’UE continueranno ad incrementare la domanda di competenze più specializzate non immediatamente disponibili nel mercato del lavoro, portando ad ulteriori carenze di lavoratori qualificati a cui la forza lavoro esistente dell’UE non sarà in grado di supplire.

The number of highly skilled third-country national workers currently coming to the 25 EU Member States applying the Blue Card are by far insufficient to address these labour and skills shortages, despite the efforts to upgrade the skills of EU nationals proposed under the New Skills Agenda.
Il numero di lavoratori di paesi terzi altamente qualificati che, ad oggi, si recano in uno dei 25 Stati membri che rilasciano la Carta blu UE è decisamente insufficiente per far fronte alla scarsità di manodopera e competenze, nonostante gli sforzi per adeguare le competenze dei cittadini dell’UE profusi nel quadro dell’agenda per le nuove competenze.

The United Kingdom, Ireland and Denmark do not apply the Blue Card Directive.
La direttiva sulla Carta blu non si applica a Regno Unito, Irlanda e Danimarca.