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Data documento: 18-07-2016

 

Member State compliance with EU law improving, but more work ahead to unleash full potential of Single Market
Migliora l’applicazione del diritto UE da parte degli Stati membri, ma occorre agire per liberare il pieno potenziale del mercato unico

The European Commission has reiterated its commitment to ensure the effective application of the whole range of European legislation and, in particular, the world’s biggest single market of 500 million citizens.
Oggi la Commissione europea ha ribadito il proprio impegno a garantire l’efficace applicazione dell’insieme della legislazione europea, in particolare, quella relativa al più grande mercato unico del mondo di 500 milioni di cittadini.

The Annual Report provides a clear picture on how the Commission monitored and enforced European Union law in 2015 and the Single Market Scoreboard reveals that barriers to the free movement of persons, services, goods and capital in the EU are being eliminated in most areas.
La relazione annuale fornisce un quadro chiaro sulle modalità con cui la Commissione ha monitorato e applicato il diritto dell’Unione europea nel 2015 e il quadro di valutazione del mercato unico dimostra che gli ostacoli alla libera circolazione delle persone, dei servizi, delle merci e dei capitali nell’UE vengono eliminati nella maggior parte dei settori.

The constructive compliance dialogue between the Commission and Member States increasingly leads to compliance issues being resolved without the need to resort to formal procedures.
Il dialogo costruttivo tra la Commissione e gli Stati membri riguardante le questioni di conformità sfocia sempre di più nella risoluzione di tali questioni senza la necessità di ricorrere a procedure formali.

At the same time, in some fields the situation is stalling or even worsening, new barriers are being erected, and the Single Market needs to adapt to reflect new realities:
Nel contempo in alcuni settori la situazione è in fase di stallo o addirittura si aggrava, nuove barriere vengono erette e il mercato unico deve adeguarsi in modo da riflettere queste nuove realtà:

innovative ideas and new business models must find their place, too.
anche le idee innovative e i nuovi modelli imprenditoriali devono trovare la loro giusta collocazione.

Annual Report on Monitoring the application of EU law
Relazione annuale sul controllo dell’applicazione del diritto dell’UE

>>> The 33rd ‘Annual Report on Monitoring the Application of EU Law’ reviews the Member States’ performance in key areas of the application of EU law and highlights the main trends in enforcement policy in 2015.
La 33a “relazione annuale sul controllo dell’applicazione del diritto dell’Unione europea” analizza i risultati ottenuti dagli Stati membri nei principali ambiti di applicazione del diritto dell’UE ed evidenzia le principali tendenze della politica in materia di enforcement nel 2015.

One of the key areas is the Single Market which remains Europe’s most precious asset for the millions of citizens and businesses.
Uno dei settori chiave è il mercato unico, che rimane il bene più prezioso dell’Europa per milioni di cittadini e imprese;

They benefit each day from the freedom to live, work and trade in 28 Member States, safe in the knowledge that a clear set of rules governs their relations.
che beneficiano ogni giorno dalla libertà di vivere, lavorare e commerciare in 28 Stati membri, sicuri nella consapevolezza che un insieme chiaro di norme disciplina le loro relazioni.

The Commission launches infringement procedures when a Member State fails to resolve an alleged breach of EU law.
La Commissione avvia procedure d’infrazione quando uno Stato membro non pone rimedio ad una presunta violazione del diritto dell’Unione.

Two scenarios can trigger such a procedure.
Due scenari possono far scattare la procedura:

First, when a Member State fails within the agreed deadline to notify its national measures transposing a European directive into domestic law.
il primo, quando uno Stato membro non notifica le misure nazionali di recepimento di una direttiva europea nel diritto nazionale entro la scadenza concordata;

Second, when a Member State’s legislation is not in line with EU legislation or when EU law is not applied correctly by the national authorities.
il secondo, quando la normativa di uno Stato membro non è in linea con la legislazione UE oppure quando il diritto UE non è correttamente applicato dalle autorità nazionali.

The total number of infringement procedures is at a consistently lower level as compared to five years ago.
Il numero totale di procedure di infrazione è a un livello costantemente inferiore rispetto a cinque anni fa.

This shows that in many cases the structured dialogue with Member States before an infringement procedure is eventually launched can be an effective tool.
Ciò dimostra che in molti casi il dialogo strutturato con gli Stati membri prima dell’avvio di una procedura d’infrazione può essere uno strumento efficace.

It also reflects the Commission’s determination to work with the Member States to improve compliance at an early stage and resolve potential infringements quickly, to the benefit of citizens and businesses.
Evidenzia inoltre la determinazione della Commissione a cooperare con gli Stati membri per migliorare la conformità in una fase precoce, risolvendo rapidamente infrazioni potenziali, a vantaggio dei cittadini e delle imprese.

In this regard, the EU Pilot tool is a valuable instrument for correcting breaches of EU law at an early stage, as is the notification procedure for draft technical regulations for products and information society services before their adoption.
A tale riguardo EU Pilot è uno strumento prezioso per correggere le violazioni del diritto dell’UE in una fase precoce, così come la procedura di notifica dei progetti di regolamentazioni tecniche relative ai prodotti e ai servizi della società dell’informazione prima della loro adozione.

Combating late transposition of directives
Lotta al recepimento tardivo delle direttive

The Commission is committed to ensure that Member States transpose European directives into their national legal order within the deadlines they committed to.
La Commissione si è impegnata a garantire che gli Stati membri recepiscano le direttive europee nel loro ordinamento giuridico nazionale entro i termini previsti.

Delays in transposing Union law prevent citizens and businesses from reaping the benefits of EU law, negatively affect overall legal certainty and unfairly tilt the level playing field in the Single Market.
I ritardi nel recepimento del diritto dell’Unione impediscono ai cittadini e alle imprese di trarre beneficio dei vantaggi del diritto UE, incidono negativamente sulla certezza giuridica complessiva e pregiudicano la parità di condizioni nel mercato unico

In 2015, the number of new infringement procedures relating to late transposition slightly decreased compared to 2014.
Nel 2015 il numero di nuove procedure d’infrazione per ritardo di recepimento è leggermente diminuito rispetto al 2014.

Among the examples of late transposition procedures over the areas relating to the directives on the powers of the European Supervisory Authority, the taking-up and pursuit of the business of Insurance and Reinsurance (Solvency II), the control of major-accident hazards involving dangerous substances and the establishment of a single European railway area.
Tra gli esempi di recepimento tardivo delle procedure negli ambiti relativi alle direttive sui poteri dell’autorità di vigilanza europea vi sono l’accesso e l’esercizio delle attività di assicurazione e di riassicurazione (Solvibilità II), il controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose e l’istituzione di uno spazio ferroviario europeo unico.

To facilitate timely transposition, the Commission continued to assist Member States by preparing implementation plans, dedicated websites and guidance documents, and by exchanging best practice in expert groups’ meetings.
Per facilitare un tempestivo recepimento la Commissione ha continuato ad assistere gli Stati membri mediante l’elaborazione di piani di attuazione, siti web dedicati e documenti di orientamento, nonché lo scambio di migliori prassi in riunioni di gruppi di esperti.

When Member States fail to transpose a directive within the agreed deadline, the Commission continues to make full use of the financial sanctions system, which was introduced by the Treaty of Lisbon:
In caso di mancato recepimento di una direttiva in uno Stato membro entro il termine convenuto, la Commissione continua a fare pieno uso del sistema delle sanzioni finanziarie introdotto con il trattato di Lisbona:

it referred six cases to the Court of Justice of the EU, requesting that financial penalties be applied.
essa ha deferito sei casi alla Corte di giustizia dell’Unione europea, chiedendo l’applicazione di sanzioni finanziari.

These referrals related to Germany, Greece, Luxembourg, Slovenia, and Poland (in two cases).
Tali casi riguardavano Germania, Grecia, Lussemburgo, Slovenia e Polonia (due casi).

Single Market Scoreboard
Quadro di valutazione del mercato unico

Timely transposition does not necessarily equal correct transposition.
Il tempestivo recepimento non corrisponde necessariamente al corretto recepimento.

The Single Market Scoreboard gives an accurate picture of the state of the implementation of the EU Single Market rules.
Il quadro di valutazione del mercato unico offre una panoramica precisa dello stato di attuazione delle norme del mercato unico UE.

It evaluates how the EU Member States apply European rules and identifies the shortcomings where the EU countries should step up their efforts.
Esso valuta come gli Stati membri dell’UE applicano le norme europee e individua le lacune in cui i paesi dell’UE dovrebbero intensificare i loro sforzi.

Depending on their 2015 performance in a series of governance tools and policy areas, Member States were given green (good), yellow (average) and red (below average) cards.
In funzione della loro performance nel 2015 in merito a una serie di strumenti di governance e settori politici, agli Stati membri sono stati assegnati cartellini verdi (buono), gialli (medio) e rossi (inferiori alla media)

In addition to assessing Member States’ compliance with Single Market law, the Scoreboard evaluates how they help citizens and businesses via various EU tools for general information and job search (Your Europe portal, Your Europe Advice, Solvit, EURES).
Oltre alla valutazione dell’ottemperanza degli Stati membri al diritto del mercato unico, il quadro di valutazione indica l’aiuto dato a cittadini e imprese mediante vari strumenti UE di informazioni generali e di ricerca di lavoro (portale Your Europe, Your Europe Advice, Solvit, EURES).

The Scoreboard also monitors Member States’ openness to trade and investment and their wider efforts in opening up sectors such as public procurement, professional qualifications or postal services.
Il quadro di valutazione monitora l’apertura degli Stati membri agli scambi e agli investimenti e gli ulteriori sforzi di apertura di settori come gli appalti pubblici, le qualifiche professionali o i servizi postali.

Taking all these evaluated areas into account, Croatia, Cyprus, Estonia, Ireland and Slovakia performed best.
Tenendo conto dei settori valutati, i paesi che hanno ottenuto i migliori risultati sono Cipro, Croazia, Estonia, Irlanda e Slovacchia.

The Commission reacts to citizens’ complaints
La Commissione agisce in risposta alle denunce dei cittadini

Citizens and stakeholders can report suspected breaches of EU law through an online complaint form accessible via the Europa portal Your rights.
I cittadini e le parti interessate possono segnalare violazioni presunte del diritto UE mediante un modulo di denuncia online accessibile tramite il portale Europa alla sezione Diritti e opportunità.

In 2015, as in the previous year, the majority of complaints concerned employment and social affairs, Single Market and justice and consumer rights.
Nel 2015, come nell’anno precedente, la maggior parte delle denunce presentate riguardava l’occupazione e gli affari sociali, il mercato unico, la giustizia e i diritti dei consumatori.

As part of the complaint form, SOLVIT can help citizens and businesses solve their problems with a public authority in another EU country.
Come parte del modulo di denuncia, SOLVIT può aiutare i cittadini e le imprese a risolvere i loro problemi con una pubblica amministrazione di un altro paese dell’UE.

Background
Contesto

Since 1984, following a request made by the European Parliament, the Commission presents an annual report on monitoring the application of EU law during the preceding year.
In risposta a una richiesta del Parlamento europeo, dal 1984 la Commissione presenta una relazione annuale sul controllo dell’applicazione del diritto UE relativa all’anno precedente.

The European Parliament then adopts a resolution on the Commission’s report.
Il Parlamento europeo adotta in seguito una risoluzione sulla relazione della Commissione.

The online Single Market Scoreboard is published annually.
Il quadro di valutazione del mercato unico online è pubblicato annualmente.

It monitors the performance of EU Member States in a number of policy areas (public procurement, professional qualifications, postal services, trade integration, market openness) and governance tools (Transposition, infringement procedures and EU Pilot in Single Market-related areas, EURES, Your Europe, Your Europe Advice, Solvit, IMI, Priority areas, European Consumer Centres, Consumer Protection Cooperation Network, Technical Regulation Information System (TRIS).
Esso monitora i risultati degli Stati membri UE in una serie di settori politici (appalti pubblici, qualifiche professionali, servizi postali, integrazione commerciale, apertura dei mercati) e strumenti di governance (recepimento, procedure di infrazione e EU Pilot nei settori relativi al mercato unico), EURES, Your Europe, Your Europe Advice, Solvit, IMI, Settori prioritari, European Consumer Centres, Consumer Protection Cooperation Network, Technical Regulation Information System (TRIS).