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Data documento: 25-01-2017
European Agenda on Migration: Commission reports on progress in making the new European Border and Coast Guard fully operational
Agenda europea sulla migrazione: la Commissione riferisce sui progressi compiuti nel rendere pienamente operativa la nuova guardia di frontiera e costiera europea
The European Commission is today taking stock of the progress achieved and the work still needed in making the new European Border and Coast Guard Agency fully operational.
La Commissione europea oggi traccia un bilancio dei progressi compiuti e di ciò che resta da fare per rendere pienamente operativa la nuova Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera.
Three months after the launch of the Agency, important steps have been completed, including the setting up of mandatory rapid reaction pools for border guards and equipment and the launch of new pools for return intervention teams.
Tre mesi dopo il varo dell’Agenzia sono stati conseguiti risultanti importanti, che includono la costituzione di una riserva di reazione rapida obbligatoria di guardie di frontiera e apparecchiature e la creazione di una nuova riserva per le squadre di intervento per il rimpatrio.
These can be deployed in support of Member States who have the primary role and competence in reinforcing the control at the external border.
Tali riserve possono essere dispiegate per sostenere gli Stati membri cui spetta in primis rafforzare il controllo alle frontiere esterne.
Currently, the European Border and Coast Guard Agency has more than 1,550 officers deployed to support Member States at their external borders, complementing the existing national capacities of Member States of over 100,000 border guards.
L’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera ha dispiegato 1 550 agenti per fornire sostegno agli Stati membri alle loro frontiere esterne, integrando le capacità nazionali esistenti, equivalenti a oltre 100 000 guardie di frontiera.
While this represents the biggest pooling of Member States’ resources so far undertaken, the running operations of the European Border and Coast Guard Agency continue to be confronted with deployment gaps, and Member States need to ensure these gaps are properly filled.
È la prima volta che gli Stati membri dell’UE mettono in comune così tante risorse, ma lo svolgimento delle operazioni da parte dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera continua a presentare carenze, e gli Stati membri devono provvedere a porvi rimedio adeguatamente.
>>> The joint investment and engagement of Member States in ensuring that the European Border and Coast Guard is fully operational as quickly as possible is a practical expression of the commitment of Member States to share responsibility and demonstrate solidarity in the common interest.
Attraverso gli investimenti congiunti e la partecipazione attiva nell’assicurare il prima possibile la piena operatività della guardia di frontiera e costiera europea, gli Stati membri manifestano concretamente il loro impegno a condividere le responsabilità e a dimostrare solidarietà nell’interesse comune.
Member States are represented on its Management Board.
Gli Stati membri sono rappresentati nel consiglio di amministrazione dell’Agenzia.
First Vice-President Frans Timmermans said:
Il primo Vicepresidente Frans Timmermans ha dichiarato:
“After the record-time adoption of the European Border and Coast Guard, all stakeholders have worked at full speed in the past three months to ensure that the Agency can intervene at our common borders whenever and wherever necessary and as quickly as possible.
“In seguito all’adozione in tempi record della proposta sull’istituzione della guardia di frontiera e costiera europea, tutte le parti interessate hanno trascorso gli ultimi tre mesi lavorando a pieno ritmo per consentire all’Agenzia di intervenire alle nostre frontiere comuni ogniqualvolta e ovunque sia necessario e il più rapidamente possibile.
We now propose further concrete steps to accelerate this work.
Proponiamo ora ulteriori misure concrete per accelerare i lavori.
I call upon Member States to provide for the necessary human resources and equipment so that the Agency is soon fully operational.”
Faccio appello agli Stati membri affinché forniscano all’Agenzia le risorse umane e le apparecchiature necessarie a renderla pienamente operativa.”
Commissioner for Migration, Home Affairs, and Citizenship Dimitris Avramopoulos said:
Dimitris Avramopoulos, Commissario responsabile per la Migrazione, gli affari interni e la cittadinanza, ha dichiarato:
“In only three months, we have made incredible progress in rolling out the activities of the European Border and Coast Guard.
“In soli tre mesi abbiamo compiuto progressi incredibili nella realizzazione delle attività della guardia di frontiera e costiera europea.
The rapid reaction pools of border guards and equipment are in place now, ensuring that there will no longer be shortages of staff or equipment for emergency situations across the EU.
È stata istituita la riserva di reazione rapida di guardie di frontiera e attrezzature, grazie alla quale non ci sarà più carenza di personale o di attrezzature per fronteggiare le situazioni di emergenza in tutta l’UE.
In addition, the new pools of return intervention teams will support Member States’ efforts to enhance the return of irregular migrants – a core element of our European Agenda on Migration.
Inoltre, la nuova riserva di squadre di intervento per il rimpatrio sosterrà gli Stati membri nel rimpatrio dei migranti irregolari, il che rappresenta un elemento essenziale dell’agenda europea sulla migrazione.
I call on all stakeholders to continue their work and cooperation to fully and swiftly roll out the European Border and Coast Guard in all its aspects.”
Invito le parti interessate a proseguire il loro lavoro e le attività di cooperazione per consentire alla guardia di frontiera e costiera europea di diventare pienamente operativa sotto tutti i punti di vista e in tempi rapidi.”
The report takes stock of progress made in the five main priority areas identified for swift implementation and endorsed by Member States at the Justice and Home Affairs Council in April 2016:
La relazione fa il punto dei progressi compiuti per quanto riguarda le cinque priorità individuate ai fini di una rapida attuazione e approvate dagli Stati membri nella riunione del Consiglio “Giustizia e affari interni” dell’aprile 2016:
– Mandatory pooling of resources to enhance the European Border and Coast Guard Agency’s rapid reaction capability:
– messa in comune obbligatoria delle risorse per rafforzare la capacità di reazione rapida dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera:
To reinforce the manpower of the responsible national border guards,since 7 December, a Rapid Reaction Pool of 1,500 border guards and other officers has been placed at the immediate disposal of the Agency to provide support on the ground for immediate interventions when requested by Member States alongside a Rapid Reaction Equipment Pool consisting of equipment such as vessels and helicopters to carry out rapid border interventions.
per rafforzare l’organico delle guardie nazionali di frontiera responsabili, dal 7 dicembre è stata messa a disposizione immediata dell’Agenzia una riserva di reazione rapida di 1 500 guardie di frontiera e altri agenti per fornire sostegno sul campo negli interventi immediati su richiesta degli Stati membri, insieme a una riserva di attrezzature di reazione rapida costituita da attrezzature quali imbarcazioni ed elicotteri per effettuare interventi rapidi alle frontiere.
The rapid reaction capabilities come on top of the Agency’s ongoing joint operations and complement the national border guards deployed by the responsible Member States.
La capacità di reazione rapida va ad aggiungersi alle operazioni congiunte in corso dell’Agenzia e ad integrare le guardie nazionali di frontiera dispiegate dagli Stati membri responsabili;
– Preventive vulnerability assessments:
– valutazioni preventive delle vulnerabilità:
A common vulnerability assessment methodology has been adopted to annually evaluate the ability of Member States to face challenges at the external borders.
è stata adottata una metodologia comune per la valutazione delle vulnerabilità per valutare ogni anno la capacità degli Stati membri di affrontare le sfide alle frontiere esterne.
In January 2017, the European Border and Coast Guard Agency started the collection of data on Member State capacities to serve as a basis and key reference for performing vulnerability assessments in 2017.
Nel gennaio 2017 l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera ha iniziato a raccogliere dati sulla capacità degli Stati membri di costituire la base e la chiave di riferimento per l’esecuzione di valutazioni delle vulnerabilità nel 2017;
– Support for returns:
– sostegno per i rimpatri:
Three new pools consisting of 690 return monitors, return escorts and return specialists have been available since 7 January 2017 enabling the European Border and Coast Guard Agency to support Member States in organising and coordinating return operations and cooperating with third countries on returns and readmission.
dal 7 gennaio 2017 sono disponibili tre nuove riserve costituite da 690 osservatori, scorte e esperti per i rimpatri, grazie alle quali l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera sostiene gli Stati membri nelle attività di organizzazione e coordinamento delle operazioni di rimpatrio e nella cooperazione con i paesi terzi per il rimpatrio e la riammissione.
The Agency has already significantly scaled-up its activities on returns.
L’Agenzia ha già intensificato in modo significativo le sue attività relative ai rimpatri.
Since the entry into force of the new regulation in October 2016, the Agency has organised 78 return operations to return 3,421 irregular migrants – more than in the whole of 2015 (total 2016: 232 operations).
Dall’entrata in vigore del nuovo regolamento nell’ottobre 2016, l’Agenzia ha organizzato 78 operazioni di rimpatrio al fine di rimpatriare 3 421 migranti irregolari, numero superiore a quello dell’intero 2015 (totale 2016: 232 operazioni);
The Commission will bring forward a revised Action Plan on Return in the weeks to come.
La Commissione presenterà un piano d’azione riveduto sul rimpatrio nelle prossime settimane;
– Establishing a complaint mechanism:
– istituzione di un meccanismo di denuncia:
On 6 October 2016, a complaint mechanism was set up to monitor and ensure the respect for fundamental rights in the activities carried out by the European Border and Coast Guard Agency.
il 6 ottobre 2016 è stato istituito un meccanismo di denuncia per monitorare e assicurare il rispetto dei diritti fondamentali nelle attività svolte dall’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera;
– Model status agreement for operational cooperation with priority third countries:
– modello di accordo sullo status per la cooperazione operativa con paesi terzi prioritari:
Under its new mandate, the European Border and Coast Guard Agency is allowed to carry out operations on the territory of neighbouring third countries, subject to prior agreement.
nell’ambito del nuovo mandato, l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera è autorizzata a effettuare operazioni sul territorio dei paesi terzi confinanti previo accordo.
A model status agreement was adopted by the Commission in November 2016.
Nel novembre 2016 la Commissione ha adottato un modello di accordo sullo status.
The Commission has selected Serbia and the former Yugoslav Republic of Macedonia as priority third countries and has today asked the Council to authorise the opening of negotiations with both countries.
La Commissione ha selezionato la Serbia e l’ex Repubblica jugoslava di Macedonia come paesi terzi prioritari e oggi ha chiesto al Consiglio di autorizzare l’avvio di negoziati con entrambi i paesi.
The report also identifies concrete actions and next steps to be taken to ensure that a fully operational and equipped European Border and Coast Guard is in place.
La relazione inoltre individua le azioni concrete e i prossimi passi da compiere per rendere pienamente operativa la guardia di frontiera e costiera europea e dotarla di tutti i mezzi necessari.
Member States need to ensure that the necessary resources are always made available at the request of the European Border and Coast Guard Agency for on-going and future joint operations as well as for the deployment from the mandatory pools for rapid border interventions.
Gli Stati membri devono provvedere affinché le risorse necessarie siano sempre messe a disposizione su richiesta dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera per l’esecuzione delle operazioni congiunte in corso e future e per il ricorso alle riserve obbligatorie ai fini degli interventi rapidi alle frontiere.
Member States will also have to follow up on the results of vulnerability assessments and fix identified weaknesses swiftly.
Gli Stati membri devono inoltre dare un seguito agli esiti delle valutazioni delle vulnerabilità e ovviare rapidamente alle carenze individuate.
In particular, early results of this work need to feed into fixing as a matter of priority the most urgent vulnerabilities being identified.
In particolare, i primi risultati di questo lavoro devono essere utilizzati per far fronte in via prioritaria alle vulnerabilità più urgenti.
This means being able to respond in the coming months to the vulnerabilities linked to the main migration challenges being faced.
Questo significa che nei prossimi mesi dovremo reagire alle vulnerabilità connesse alle principali sfide migratorie che ci troviamo ad affrontare.
The present report is the first in a series of reports which are intended to serve as a contribution to ensure that the right tools and responses are in place for a much better protection of the external borders.
La presente relazione è la prima di una serie di relazioni destinate a contribuire al miglioramento significativo della protezione delle frontiere esterne attraverso la disponibilità di strumenti e risposte adeguati.
The next progress report is foreseen for March 2017.
La prossima relazione è prevista per il marzo 2017.
Background
Contesto
The establishment of a European Border and Coast Guard, as announced by President Juncker in his State of the Union Speech on 9 September 2015, is part of the measures set out under the European Agenda on Migration to reinforce the management and security of the EU’s external borders and to support the national border guards deployed by Member States.
L’istituzione di una guardia di frontiera e costiera europea, annunciata dal Presidente Juncker nel discorso sullo stato dell’Unione pronunciato il 9 settembre 2015, fa parte delle misure previste dall’agenda europea sulla migrazione per rafforzare la gestione e la sicurezza delle frontiere esterne dell’UE e fornire sostegno alle guardie nazionali di frontiera dispiegate dagli Stati membri.
The Schengen area without internal borders is only sustainable if the external borders are effectively secured and protected.
Uno spazio Schengen senza frontiere interne è sostenibile solo se si provvede efficacemente alla sicurezza e alla protezione delle frontiere esterne.
On 15 December 2015, the European Commission presented a legislative proposal for the creation of a European Border and Coast Guard, building on the existing structures of Frontex, to meet the new challenges and political realities faced by the EU, both with regards to migration and internal security.
Il 15 dicembre 2015 la Commissione europea ha presentato una proposta legislativa per la creazione di una guardia di frontiera e costiera europea, basata sulle strutture esistenti di Frontex, per rispondere alle nuove sfide e realtà politiche con le quali deve confrontarsi l’UE, in materia sia di gestione della migrazione che di sicurezza interna.
The European Border and Coast Guard Regulation was approved by the European Parliament and Council in a record time of just nine months.
Il regolamento sulla guardia di frontiera e costiera europea è stato approvato dal Parlamento europeo e dal Consiglio in un tempo record di appena nove mesi.
The European Border and Coast Guard was launched on 6 October 2016, and is the key element in strengthening control of the EU external borders.
La guardia di frontiera e costiera europea, che ha iniziato a operare il 6 ottobre 2016, è l’elemento chiave del rafforzamento del controllo delle frontiere esterne dell’UE.
Its full functioning should allow for a return to the Schengen principles of free travel without internal borders.
Il suo pieno funzionamento dovrebbe consentire un ritorno ai principi di Schengen della libertà di circolazione in uno spazio senza frontiere interne.
EU funding for the Agency will gradually increase from €250 million in 2016 to €320 million in 2020 and the Agency’s staff will grow from 400 in 2016 to 1000 staff members in 2020.
I finanziamenti dell’UE per l’Agenzia aumenteranno gradualmente, passando da 250 milioni di EUR nel 2016 a 320 milioni di EUR nel 2020 e il personale dell’Agenzia passerà da 400 unità nel 2016 a 1000 unità nel 2020.