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State of the Union: Commission Recommendation on boosting connectivity to support EU recovery – Questions & Answers
Stato dell’Unione: raccomandazione della Commissione “Promuovere la connettività per sostenere la ripresa dell’UE” – Domande e risposte
Why is a Recommendation for connectivity needed?
Perché è necessaria una raccomandazione sulla connettività?
The rollout of very high capacity fixed and wireless networks across the EU requires substantial investments.
L’installazione di reti fisse e senza fili ad altissima capacità in tutta l’UE richiede cospicui investimenti.
Currently a significant proportion of these investments is lost in inefficiencies in the rollout process.
Attualmente una parte significativa di questi investimenti viene persa a causa di inefficienze nel processo di installazione.
In its report on the implementation of the Broadband Cost Reduction Directive, the Commission noted that Member States were not fully using some of the measures outlined in the Directive.
Nella relazione sull’attuazione della direttiva sulla riduzione dei costi della banda larga la Commissione ha osservato che gli Stati membri non stavano facendo pieno uso di talune misure previste dalla direttiva.
In particular, limited progress has been made in supporting the coordination of civil works, easing the process of applying for civil works permits or promoting transparency by means of a single information point.
In particolare, sono stati compiuti progressi limitati per quanto riguarda il sostegno al coordinamento delle opere di genio civile, l’agevolazione dell’iter di richiesta delle autorizzazioni per le opere di genio civile o la promozione della trasparenza mediante uno sportello unico di informazione.
Member States have applied different permit-granting practices and many procedures were not completed on time, surpassing the 4 month period within which decisions relating to permits have to be made.
Gli Stati membri hanno applicato diverse pratiche di rilascio delle autorizzazioni e molte procedure non sono state completate in tempo utile e hanno quindi superato il periodo di 4 mesi entro il quale devono essere adottate le decisioni relative alle autorizzazioni.
Furthermore, only a few Member States have opted for electronic permit applications.
Inoltre, solo pochi Stati membri hanno optato per le domande di autorizzazione per via elettronica.
When it comes to 5G spectrum assignment, by mid-September 2020, Member States (and the UK) had assigned on average only 27.5% of the 5G pioneer bands.
Per quanto riguarda l’assegnazione dello spettro 5G, a metà settembre 2020 gli Stati membri (e il Regno Unito) avevano assegnato in media solo il 27,5 % delle bande pioniere 5G.
The European Electronic Communications Code and the UHF Decision establish deadlines for the authorisation of all three pioneer bands of radio spectrum for 5G wireless networks.
Il codice europeo delle comunicazioni elettroniche e la decisione relativa alla banda UHF stabiliscono i termini per le autorizzazioni relative alle tre bande pioniere dello spettro radio per le reti 5G senza fili.
Member States should have assigned the 700 MHz band by the end of June 2020, and 3.6 GHz and 26 MHz bands by the end of 2020.
Gli Stati membri avrebbero dovuto assegnare la banda 700 MHz entro la fine di giugno 2020 e le bande 3.6 GHz e 26 MHz entro la fine del 2020.
>>> In order to timely deploy 5G networks, Member States should avoid or minimise any delays in granting operators access to radio spectrum.
Ai fini di un dispiegamento tempestivo delle reti 5G, gli Stati membri dovrebbero evitare o ridurre al minimo qualsiasi ritardo nella concessione agli operatori dell’accesso allo spettro radio.
So far, 16 Member States have assigned at least one 5G pioneer band.
Finora 16 Stati membri hanno assegnato almeno una banda pioniera 5G.
A number of auctions to assign these bands to operators have been postponed due to the coronavirus pandemic and some have already been rescheduled and are expected by the end of 2020.
Diverse aste per l’assegnazione delle suddette bande agli operatori sono state rinviate a causa della pandemia di coronavirus, alcune sono già state riprogrammate e si svolgeranno entro la fine del 2020.
What is the toolbox of best practices recommended by the Commission?
In cosa consiste il pacchetto di migliori pratiche raccomandato dalla Commissione?
The Recommendation calls on Member States to identify and share, by 20 December 2020, a toolbox of best practices to speed up network roll-out and coordinate radio spectrum assignment.
La raccomandazione invita gli Stati membri a individuare e condividere, entro il 20 dicembre 2020, un pacchetto di migliori pratiche per accelerare l’installazione della rete e coordinare l’assegnazione dello spettro radio.
They should agree on the list of best practices by 30 March 2021.
Gli Stati membri dovrebbero concordare l’elenco delle migliori pratiche entro il 30 marzo 2021.
It also gives guidance to Member States on developing the toolbox of best practices, by focusing particularly on measures which facilitate rollout of very high-capacity networks
La raccomandazione fornisce inoltre agli Stati membri orientamenti sull’elaborazione del pacchetto di migliori pratiche, soffermandosi in particolare su misure che agevolino l’installazione di reti ad altissima capacità
(i.e. simplified permit procedures and coordinated civil works necessary for network deployment, a single information point in the administration of public authorities, expanding access to existing infrastructure to install network elements, improving the effectiveness of the dispute resolution mechanism related to infrastructure access), as well as measures which provide timely access to radio spectrum for 5G and stronger coordination of radio spectrum assignment for 5G across borders.
(ossia procedure semplificate per la concessione delle autorizzazioni, il coordinamento delle opere di genio civile necessarie per l’installazione della rete, uno sportello unico di informazione presso i servizi amministrativi delle autorità pubbliche, l’ampliamento dell’accesso all’infrastruttura esistente per installare gli elementi di rete e il miglioramento dell’efficacia del meccanismo di risoluzione delle controversie relative all’accesso all’infrastruttura), nonché su misure che consentano un accesso tempestivo allo spettro radio per il 5G e un maggiore coordinamento dell’assegnazione dello spettro radio per il 5G oltre i confini.
What role do connectivity and, particularly, very high-capacity networks play in responding to the coronavirus crisis?
Quale ruolo svolgono la connettività e, in particolare, le reti ad altissima capacità nella risposta alla crisi del coronavirus?
The coronavirus pandemic has demonstrated the need for fast, reliable and very high quality connectivity.
La pandemia di coronavirus ha dimostrato la necessità di una connettività rapida, affidabile e di altissima qualità.
Communication networks have enabled remote working, schooling, healthcare, personal communication and entertainment.
Le reti di comunicazione hanno consentito il lavoro, l’istruzione e l’assistenza sanitaria a distanza, la comunicazione tra le persone e l’intrattenimento.
They are also an important means to inform the public, help relevant public authorities in containing the spread of the virus and enable healthcare organisations to exchange data and to provide teleservices.
Le reti sono inoltre uno strumento importante per informare il pubblico, aiutare le autorità pubbliche competenti a contenere la diffusione del virus e consentire alle organizzazioni sanitarie di scambiare dati e fornire teleservizi.
How does connectivity and, particularly, how do very high-capacity networks support the economic recovery?
In che modo la connettività e, in particolare, le reti ad altissima capacità sostengono la ripresa economica?
Widespread availability of Gigabit connectivity supports bandwidth-intensive use cases in the fields of health, education, transport, logistics, energy, manufacturing, agriculture and media that emerged prominently during the last months.
La diffusa disponibilità della connettività Gigabit è alla base dell’uso intensivo della larghezza di banda affermatosi negli ultimi mesi nella sanità, nell’istruzione, nei trasporti, nella logistica, nell’energia, nella produzione, nell’agricoltura e nei media.
They can allow telemedicine, remote machine monitoring, automated processes, smart grid energy management, etc.
Rende possibile la telemedicina, il monitoraggio a distanza delle macchine, l’automatizzazione dei processi, la gestione delle reti energetiche intelligenti, ecc.
Connectivity is the backbone of key infrastructures and digital services.
La connettività costituisce la colonna portante delle infrastrutture e dei servizi digitali essenziali.
It will be vital for the economic recovery by supporting job creation, sustainable growth and modernising the Member States’ economies.
Sarà fondamentale per la ripresa economica in quanto sosterrà la creazione di posti di lavoro, la crescita sostenibile e la modernizzazione delle economie degli Stati membri.
5G is a key asset for European competitiveness, sustainability and a major enabler for future digital services.
Il 5G è un fattore abilitante fondamentale per i futuri servizi digitali e rappresenta una risorsa essenziale per la competitività europea e per la sostenibilità.
Member States should increase efforts to work together to identify best practices aiming at simplifying and reducing the cost of network deployment to encourage investment in expanding network coverage.
Gli Stati membri dovrebbero intensificare l’impegno collaborativo per individuare le migliori pratiche volte a semplificare e ridurre i costi di installazione della rete, al fine di incoraggiare gli investimenti per ampliare la copertura della rete.
What does the Recommendation say on the permit granting procedures for network deployment?
Cosa suggerisce la raccomandazione in merito alle procedure di rilascio delle autorizzazioni per l’installazione della rete?
As established by the Directive, for the deployment of network infrastructure, competent authorities in Member States have to grant or refuse all necessary permits for civil works within a 4-month period, except in duly justified cases or to comply with other deadlines or obligations laid down in national law.
Come stabilito dalla direttiva, per la realizzazione dell’infrastruttura di rete le autorità competenti degli Stati membri devono rilasciare o rifiutare tutte le autorizzazioni necessarie per opere di genio civile entro un periodo di 4 mesi, salvo in casi debitamente giustificati o per rispettare altri termini o obblighi previsti dal diritto nazionale.
The fact is that practices among Member States differ greatly and the deadline is rarely respected.
In realtà le prassi variano notevolmente da uno Stato membro all’altro e il termine è raramente rispettato.
In order to speed up the permit granting procedure, Member States should identify and share a list of best practices by 20 December 2020. They should and agree on the toolbox by 30 March 2021.
Per accelerare la procedura di rilascio delle autorizzazioni gli Stati membri dovrebbero individuare e condividere un elenco di migliori pratiche entro il 20 dicembre 2020 e concordare il pacchetto di strumenti entro il 30 marzo 2021.
These practices should aim to further streamline the permit granting procedure and lighten the administrative burden on authorities and operators.
Tali pratiche dovrebbero mirare a snellire ulteriormente la procedura di rilascio delle autorizzazioni e ad alleggerire gli oneri amministrativi per le autorità e per gli operatori.
The Recommendation calls for Member States to explore how to:
La raccomandazione invita gli Stati membri a esaminare le modalità per:
– facilitate compliance with the 4-month deadline for granting or refusing all necessary permits
– agevolare il rispetto del termine di 4 mesi per il rilascio o il rifiuto di tutte le autorizzazioni necessarie;
– simplify permit granting procedures, including through fast-track procedures, tacit approval and permit exemptions where appropriate
– semplificare le procedure di rilascio delle autorizzazioni, anche mediante procedure accelerate, approvazione tacita e deroghe, se del caso;
– provide alternative means for operators to submit permit applications for all civil works necessary for network deployment, including through electronic means and the single information point in the administration of public authorities
– fornire agli operatori mezzi alternativi per presentare le domande di autorizzazione per tutte le opere di genio civile necessarie per l’installazione della rete, anche per via elettronica e tramite lo sportello unico di informazione presso i servizi amministrativi delle autorità pubbliche;
– establish the single information point as a single entry point for submitting all permit applications for civil works, facilitating the information sharing between the applicant and the competent authorities
– istituire lo sportello unico di informazione come punto di accesso unico per la presentazione di tutte le domande di autorizzazione per opere di genio civile, facilitando lo scambio di informazioni tra il richiedente e le autorità competenti.
What does the Recommendation say on transparency of existing physical infrastructure?
Cosa prevede la raccomandazione in merito alla trasparenza dell’infrastruttura fisica esistente?
For a faster roll-out of networks, operators should have easy access to information on existing infrastructure for the deployment of network elements.
Per una più rapida installazione delle reti, gli operatori dovrebbero avere un facile accesso alle informazioni sulle infrastrutture esistenti per il dispiegamento degli elementi di rete.
In this way, existing physical infrastructure such as buildings, ducts, poles and street furniture, can be used more efficiently, protecting citizens and the environment.
In questo modo le infrastrutture fisiche esistenti quali edifici, condutture, pali e arredi stradali possono essere utilizzate in modo più efficiente, a tutela dei cittadini e dell’ambiente.
Member States should ensure that all infrastructure information is available through the single information point in electronic format.
Gli Stati membri dovrebbero garantire che tutte le informazioni sulle infrastrutture siano disponibili attraverso lo sportello unico di informazione in formato elettronico;
This may include information by public sector bodies concerning infrastructure they own or control.
ad esempio gli enti pubblici potrebbero fornire informazioni sulle infrastrutture di loro proprietà o sotto il loro controllo.
Moreover, operators should be encouraged to make available through the single information point, the information concerning their existing physical infrastructure, which they have shared with other operators upon request.
Inoltre gli operatori dovrebbero essere incoraggiati a mettere a disposizione attraverso lo sportello unico le informazioni che hanno condiviso su richiesta con altri operatori in merito alla loro infrastruttura fisica esistente.
What does the Recommendation foresee to reduce the environmental impact of networks?
Cosa prevede la raccomandazione per ridurre l’impatto ambientale delle reti?
Member States are encouraged to adopt best practices in deploying networks with a reduced environmental impact, particularly regarding energy use and greenhouse gas emissions.
Gli Stati membri sono incoraggiati ad adottare le migliori pratiche per la realizzazione di reti a ridotto impatto ambientale, in particolare per quanto riguarda il consumo di energia e le emissioni di gas a effetto serra.
In light of this, by 20 December 2020, Member States should identify the criteria for sustainable networks and the incentives provided to operators for deploying such networks.
Tenendo presente quanto appena esposto, entro il 20 dicembre 2020 gli Stati membri dovrebbero individuare i criteri per le reti sostenibili e gli incentivi da fornire agli operatori per la loro realizzazione.
Deployment may be subject to an assessment of environmental effects under the Strategic Environmental Assessment Directive or the Environmental Impact Assessment Directive.
La realizzazione delle reti può essere oggetto di una valutazione degli effetti ambientali a norma della direttiva sulla valutazione ambientale strategica o della direttiva sulla valutazione dell’impatto ambientale.
What measures with regards to incentivising operators’ investment in 5G must the Member States report about to the Commission by 20 December 2020?
Quali sono le misure per incentivare gli investimenti degli operatori nel 5G sulle quali gli Stati membri devono riferire alla Commissione entro il 20 dicembre 2020?
To promote widespread network coverage, Member States should opt for measures that incentivise operator investment in 5G rollout.
Per promuovere un’ampia copertura della rete gli Stati membri dovrebbero optare per misure che incentivino gli investimenti degli operatori nella diffusione del 5G.
As part of identifying and sharing best practices for the toolbox, by 20 December 2020, Member States should inform the Commission, in particular through the Radio Spectrum Policy Group (RSPG), about specific measures for incentivising operators’ investment in 5G, including:
Nell’ambito dell’individuazione e della condivisione delle migliori pratiche per il pacchetto di strumenti, entro il 20 dicembre 2020 gli Stati membri dovrebbero informare la Commissione, in particolare attraverso il gruppo “Politica dello spettro radio”, in merito a misure specifiche per incentivare gli investimenti degli operatori nel 5G, tra cui:
– promoting reserve prices that reflect the minimum levels of fees for rights of use of spectrum
– promuovere prezzi di riserva che riflettano i livelli minimi dei contributi per i diritti d’uso dello spettro;
– avoiding spectrum scarcity by assigning the full amount of harmonised radio spectrum at EU level
– assegnare la quantità totale di spettro radio armonizzato a livello dell’Unione al fine di evitare la scarsità di spettro;
– Considering that the fees for rights of use of spectrum can be paid in installments within the period of those rights
– considerare la possibilità che i contributi per i diritti d’uso dello spettro radio siano versati a rate entro il periodo di validità di tali diritti;
– giving preference to an individual authorisation regime for the 26 GHz frequency band, which promotes its timely use and is based, in particular, on fast-track administrative procedures when applied to geographically limited rights of use
– privilegiare un regime di autorizzazione individuale per la banda di frequenze 26 GHz che ne promuova l’uso tempestivo e sia basato, in particolare, su procedure amministrative accelerate, se applicato a diritti d’uso limitati a livello geografico;
– combining financial incentives with obligations or formal commitments to accelerate or to expand high-quality wireless coverage
– combinare gli incentivi finanziari con obblighi o impegni formali per accelerare o ampliare la copertura senza fili di alta qualità;
– incentivising the sharing of passive and active infrastructure, as well as joint roll-out of infrastructure that relies on the use of radio spectrum
– incentivare la condivisione di infrastrutture passive e attive, nonché la realizzazione congiunta di infrastrutture che si basano sull’uso dello spettro radio.
What does the Recommendation say on supporting more cross-border coordination of radio spectrum?
Cosa prevede la raccomandazione sul sostegno a un maggiore coordinamento transfrontaliero dello spettro radio?
5G wireless connectivity will be particularly important for providing coverage for the important transport routes in Europe, including roads, railways and in-land waterways.
La connettività senza fili 5G sarà particolarmente importante per garantire la copertura delle importanti vie di trasporto in Europa, tra cui strade, ferrovie e vie navigabili interne.
As part of the toolbox in support of coordinated spectrum authorisation for cross-border use, by 30 March 2021, Member States should identify cross-border use cases for road transport, rail transport and industrial manufacturing.
Nell’ambito del pacchetto di strumenti a sostegno dell’autorizzazione coordinata dello spettro per l’uso transfrontaliero, entro il 30 marzo 2021 gli Stati membri dovrebbero individuare gli usi transfrontalieri nell’ambito del trasporto stradale e ferroviario nonché della produzione industriale.
In order to ensure business continuity across borders, for each identified use case, Member States should further agree on best practice regarding a common frequency range, an authorisation regime and conditions for spectrum use.
Al fine di garantire la continuità operativa transfrontaliera, per ogni uso individuato gli Stati membri dovrebbero inoltre concordare le migliori pratiche riguardanti una gamma comune di frequenze, un regime di autorizzazione e le condizioni per l’uso dello spettro.
For more information
Per ulteriori informazioni
Press release: Commission calls on Member States to boost fast network connectivity and develop joint approach to 5G rollout
Comunicato stampa: La Commissione invita gli Stati membri a promuovere la connettività di rete veloce e a sviluppare un approccio congiunto per il dispiegamento del 5G.
Factsheet on the Recommendation on Connectivity
Scheda informativa relativa alla raccomandazione sulla connettività
Recommendation on Connectivity
Raccomandazione sulla connettività
State of the Union Address
Discorso sullo stato dell’Unione
Press release on the main initiatives of the State of the Union 2020
Comunicato stampa sulle principali iniziative presentate nel discorso sullo stato dell’Unione 2020
Dedicated webpage on the State of the Union 2020
Pagina web dedicata sullo stato dell’Unione 2020
N.B. I testi tratti dai siti dell’Unione Europea sono spesso densi di link interni molto interessanti (eventualmente indicati con il colore blu se presenti nel testo riportato qui sopra). Chi li volesse esplorare può utilizzare i nostri due link a inizio pagina che rinviano rispettivamente alla versione ufficiale inglese e italiana di questo testo su uno dei siti dell’Unione Europea. Ricordiamo anche che, nonostante tutta la cura posta da English Gratis nel riprodurre i testi dell’Unione Europea, in tutti i casi fa sempre fede il testo originale inglese linkato a inizio pagina.