TESTI PARALLELI – Coronavirus: la Commissione propone di aggiornare l’approccio coordinato alla limitazione della libertà di circolazione

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Data documento: 25 gennaio 2021

Coronavirus: Commission proposes update to coordinated approach on free movement restrictions
Coronavirus: la Commissione propone di aggiornare l’approccio coordinato alla limitazione della libertà di circolazione

Today the Commission proposed an update to the Council Recommendation of last October coordinating measures affecting free movement in the European Union.
La Commissione ha proposto oggi un aggiornamento della raccomandazione del Consiglio dello scorso ottobre che coordina le misure che incidono sulla libera circolazione nell’Unione europea.

This is part of the Commission’s ongoing efforts to ensure better coordination and communication of travel-related measures at EU level.
La proposta fa parte dell’impegno attualmente profuso dalla Commissione per migliorare il coordinamento e la comunicazione delle misure relative ai viaggi a livello dell’UE.

In light of new coronavirus variants and high numbers of new infections across many Member States, it is necessary to strongly discourage non-essential travel, while avoiding border closures or blanket travel bans and ensuring that the functioning of the Single Market and supply chains remain uninterrupted.
Alla luce delle nuove varianti del coronavirus e dell’elevato numero di nuove infezioni in molti Stati membri, è necessario scoraggiare fortemente i viaggi non essenziali, evitando nel contempo la chiusura delle frontiere o divieti di viaggio generalizzati e garantendo che il funzionamento del mercato unico e delle catene di approvvigionamento rimanga ininterrotto.

Therefore further targeted action to ensure a coordinated approach on measures restricting free movement within the EU is necessary.
Occorre pertanto un’ulteriore azione mirata per garantire un approccio coordinato alle misure che limitano la libera circolazione all’interno dell’UE.

The Commission’s proposal sets out additional coordination in two areas where Member States have already agreed to work together:
La proposta della Commissione prevede un coordinamento aggiuntivo in due settori in cui gli Stati membri hanno già convenuto di collaborare:

1- An update to the agreed colour code for the mapping of risk areas.
1- aggiornamento del codice cromatico concordato per la mappatura delle zone a rischio

2- Stricter measures applied to travellers from higher-risk areas.
2-applicazione di misure più rigorose ai viaggiatori provenienti da zone a più alto rischio.

Commissioner for Justice, Didier Reynders, said:
Didier Reynders, Commissario per la Giustizia, ha dichiarato:

“The agreement in October on an EU coordinated approach for travel restrictions was a big step forward in our efforts to curb the spread of COVID-19 while preserving essential travel and the functioning of the Single Market.
“L’accordo di ottobre su un approccio coordinato dell’UE alla limitazione dei viaggi ha rappresentato un grande passo avanti nei nostri sforzi volti a contenere la diffusione della COVID-19, preservando nel contempo i viaggi essenziali e il funzionamento del mercato unico.

The common map and a common approach to proportionate, non-discriminatory restrictions must still guide our efforts.
Dobbiamo continuare ad agire sulla base della mappa comune e con un approccio comune per l’imposizione di restrizioni proporzionate e non discriminatorie.

What we need now in view of the new variants is even more coordination and a joint European effort to discourage non-essential travel.
Ora che sono emerse le nuove varianti, abbiamo bisogno di un coordinamento ancora maggiore e di uno sforzo comune europeo per scoraggiare i viaggi non essenziali.

>>>  Border closures will not help, common measures will.”
Non serve chiudere le frontiere, ma stabilire misure comuni”.

An update to the common colour code
Aggiornamento del codice cromatico comune

In addition to the existing colours of green, orange, red and grey, the Commission is proposing to add ‘dark red’ to indicate areas where the virus is circulating at very high levels. This would apply to an area where the 14-day notification rate is more than 500 per 100 000 people.
Oltre ai colori esistenti (verde, arancione, rosso e grigio), la Commissione propone di aggiungere il “rosso scuro” per indicare le zone in cui il virus circola a livelli molto elevati, ossia le zone il cui tasso di notifica su 14 giorni è superiore a 500 per 100 000 abitanti.

The European Centre for Disease Prevention and Control (ECDC) will continue to publish updated versions of the map based on data provided by Member States.
Il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) continuerà a pubblicare versioni aggiornate della mappa in base ai dati forniti dagli Stati membri.

Stricter measures for travellers from higher-risk areas
Misure più rigorose per i viaggiatori provenienti da zone a più alto rischio

As per the Commission’s Communication of 19 January setting out actions needed to avoid a third wave, the Commission proposes that all non-essential travel should be strongly discouraged until the epidemiological situation has considerably improved.
Come indicato nella sua comunicazione del 19 gennaio che definisce le azioni necessarie per evitare una terza ondata, la Commissione propone di scoraggiare fortemente tutti i viaggi non essenziali fino a quando la situazione epidemiologica non sarà notevolmente migliorata.

This especially concerns travel to and from ‘dark red’ areas.
Ciò riguarda specialmente i viaggi diretti alle zone “rosso scuro” e provenienti dalle stesse.

When doing so, Member States should ensure consistency with the measures they apply to travel within their own territory.
Nell’adottare queste misure, gli Stati membri dovrebbero garantire la coerenza con le misure che applicano agli spostamenti all’interno del loro territorio.

For people travelling from a ‘dark red’ area, Member States should require them to:
Gli Stati membri dovrebbero sottoporre i viaggiatori di ritorno da una zona “rosso scuro” a:

 – undergo a test prior to arrival;
– un test prima dell’arrivo

 – AND undergo quarantine as recommended by the Health Security Committee and currently practiced by several Member States.
– E una quarantena come raccomandata dal comitato per la sicurezza sanitaria e attualmente praticata da vari Stati membri.

As testing capacity has increased, Member States could make greater use of pre-departure tests also for areas currently mapped as ‘orange’, ‘red’ or ‘grey’.
Essendo aumentata la capacità di effettuare test, gli Stati membri potrebbero ricorrere maggiormente ai test pre-partenza anche per le zone attualmente codificate come “arancioni”, “rosse” o “grigie”.

People returning to their Member State of residence should be allowed to take a test after arrival instead.
Le persone che ritornano nel loro Stato membro di residenza dovrebbero essere autorizzate a sottoporsi invece a un test dopo l’arrivo.

In view of the risks linked to very high numbers of new infections, the Commission recommends, based on ECDC guidance, that Member States agree to adopt, maintain or reinforce non-pharmaceutical interventions such as stay-at-home measures and the temporary closing of certain businesses, in particular in areas classified as ‘dark red’, to strengthen testing and tracing and to increase surveillance and sequencing of COVID-19 cases to gather information on the spread of new, more infectious coronavirus variants.
In considerazione dei rischi connessi a numeri molto elevati di nuove infezioni, la Commissione raccomanda, sulla base degli orientamenti dell’ECDC, che gli Stati membri accettino di adottare, mantenere o rafforzare interventi non farmaceutici quali raccomandazioni a non lasciare il domicilio e chiusure temporanee di talune imprese, in particolare nelle zone classificate come “rosso scuro”, di rafforzare i test e la tracciabilità e aumentare la sorveglianza e la sequenziamento dei casi di COVID-19 per raccogliere informazioni sulla diffusione di nuove varianti più infettive del coronavirus.

People living in border regions should be exempted from some of the travel restrictions.
Chi vive nelle regioni frontaliere dovrebbe essere esentato da alcune limitazioni dei viaggi:

If they frequently need to cross the border, for instance for family or work reasons, should not be required to undergo quarantine and the frequency of test required should be proportionate.
se deve attraversare spesso la frontiera, ad esempio per motivi familiari o di lavoro, non dovrebbe essere sottoposto a quarantena e la frequenza dei test richiesta dovrebbe essere proporzionata.

If the epidemiological situation on both sides of the border is similar, no testing requirement should be imposed.
Se sui due lati della frontiera la situazione epidemiologica è simile, non dovrebbe essere imposto alcun obbligo di test.

Member States should also seek to avoid disruptions to essential travel, notably to keep transport flows moving in line with the ‘Green Lanes’ system and to avoid supply chain disruptions.
Gli Stati membri dovrebbero inoltre cercare di evitare interruzioni dei viaggi essenziali, in particolare mantenere mobili i flussi di trasporto secondo il sistema delle “corsie verdi” ed evitare perturbazioni della catena di approvvigionamento.

Given the increased risk, essential travellers such as health care workers, people travelling for imperative family or business reasons arriving from ‘dark red’ areas should also get tested and undergo quarantine, provided that this does not have a disproportionate impact on the exercise of their essential function or need.
Dato l’aumento del rischio, anche viaggiatori essenziali come gli operatori sanitari e le persone in viaggio per motivi familiari o professionali imperativi dovrebbero sottoporsi a test e quarantena se provenienti da zone “rosso scuro”, purché ciò non abbia un impatto sproporzionato sull’esercizio della loro funzione o necessità essenziale.

Transport workers, whose exposure to the general population when travelling is typically limited, should not be required to quarantine and in principle be exempted from travel-related tests.
I lavoratori del settore dei trasporti, generalmente esposti a contatti limitati con il resto della popolazione durante i viaggi, non dovrebbero essere sottoposti a obbligo di quarantena e, in linea di principio, dovrebbero essere esentati dai test connessi ai viaggi.

The same exemptions should apply when essential travellers are transiting.
Le stesse esenzioni dovrebbero applicarsi ai viaggiatori essenziali in transito.

In addition to the updates proposed by the Commission today on travel within the EU, the Commission has also adopted a proposal to update the Council Recommendation on travel into the EU from non-EU countries.
Oltre agli aggiornamenti proposti oggi sui viaggi all’interno dell’UE, la Commissione ha adottato una proposta volta ad aggiornare la raccomandazione del Consiglio sui viaggi nell’UE in provenienza da paesi terzi.

Background
Contesto

On 3 September 2020, the Commission made a proposal for a Council Recommendation to ensure that any measures taken by Member States that restrict free movement due to the coronavirus pandemic are coordinated and clearly communicated at the EU level.
Il 3 settembre 2020 la Commissione ha presentato una proposta di raccomandazione del Consiglio per fare in modo che tutte le misure adottate dagli Stati membri per limitare la libera circolazione a causa della pandemia di coronavirus fossero coordinate e chiaramente comunicate a livello dell’UE.

On 13 October 2020, EU Member States committed to ensure more coordination and better information sharing by adopting the Council Recommendation.
Il 13 ottobre 2020 gli Stati membri dell’UE si sono impegnati a garantire un maggiore coordinamento e una migliore condivisione delle informazioni adottando la raccomandazione del Consiglio.

On 19 January, ahead of the meeting of European leaders on a coordinated response to the COVID-19 crisis, the Commission set out a number of actions needed to step up the fight against the pandemic.
Il 19 gennaio, prima della riunione dei leader europei sulla risposta coordinata alla crisi della COVID-19 la Commissione ha delineato una serie di azioni necessarie per intensificare la lotta contro la pandemia.

At their meeting on 21 January, the European leaders acknowledged that the Council may need to review its recommendations on free movement and travel from third countries in light of the risks posed by the new virus variants.
Nella riunione del 21 gennaio i leader europei hanno riconosciuto che il Consiglio avrebbe potuto dover rivedere le sue raccomandazioni sulla libera circolazione e sui viaggi da paesi terzi alla luce dei rischi posti dalle nuove varianti del virus.

European Commission President Ursula von der Leyen announced that the Commission will make a proposal for targeted and coordinated measures in order to ensure the necessary safeguards are in place for travel, which was presented today.
La Presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen ha annunciato che la Commissione avrebbe presentato una proposta su misure mirate e coordinate al fine di assicurare che fossero applicate le garanzie necessarie per i viaggi: la proposta è stata presentata oggi.

The latest information on coronavirus measures as well as travel restrictions provided to us by Member States are available on the Re-open EU platform.
Le ultime informazioni sulle misure contro il coronavirus e sulle limitazioni dei viaggi, fornite dagli Stati membri, sono disponibili sulla piattaforma Re-open EU.

More information
Per ulteriori informazioni

Commission proposal to amend the Council Recommendation of 13 October 2020 on a coordinated approach to the restriction of free movement in response to the COVID-19 pandemic
Proposta della Commissione di modifica della raccomandazione del Consiglio, del 13 ottobre 2020, per un approccio coordinato alla limitazione della libertà di circolazione in risposta alla pandemia di COVID-19 [aggiungere link].

ReopenEU
ReopenEU

N.B. I testi tratti dai siti dell’Unione Europea sono spesso densi di link interni molto interessanti (solitamente indicati in questa pagina con il colore blu o con l’uso del corsivo ma senza che siano stati riprodotti i link sottostanti). Chi però li volesse esplorare può utilizzare i nostri due link a inizio pagina che rinviano rispettivamente alla versione ufficiale inglese e italiana di questo testo su uno dei siti dell’Unione Europea. Ricordiamo anche che, nonostante tutta la cura posta da English Gratis nel riprodurre i testi dell’Unione Europea, in tutti i casi fa sempre fede il testo originale inglese linkato a inizio pagina.