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Data documento: 07-02-2013

Commission blows the whistle over inflated football transfer fees and lack of level playing field
Cartellino giallo della Commissione per sanzionare le indennità eccessive di trasferimento dei calciatori e l’assenza di condizioni di equità

Football clubs spend around €3 billion a year on player transfers, but very little of this money trickles down to smaller clubs or the amateur game, according to a European Commission study published today.
Le società calcistiche spendono circa 3 miliardi di euro all’anno per i trasferimenti di calciatori, ma ben poco di questo denaro arriva fino alle piccole società o al settore del calcio dilettantistico, come risulta da uno studio della Commissione europea pubblicato oggi.

The number of transfers in European football more than tripled in the period 1995-2011, while the amounts spent by clubs on transfer fees increased seven-fold.
Il numero di trasferimenti nell’ambito del calcio europeo è più che triplicato nel periodo 1995-2011, mentre gli importi spesi dalle società per i trasferimenti sono aumentati di sette volte.

But most of the big spending is concentrated on a small number of clubs which have the largest revenues or are backed by very wealthy investors.
Il grosso della spesa si concentra però su un numero ristretto di società calcistiche che hanno le maggiori entrate o sono patrocinate da investitori estremamente ricchi.

The situation is only increasing the imbalances that exist between the haves and have-nots, as less than 2% of transfer fees filter down to smaller clubs and amateur sport which are essential for developing new talent.
Questa situazione esaspera gli squilibri che sussistono tra le società ricche e quelle povere, visto che meno del 2% degli importi derivanti dai trasferimenti arriva fino alle società più piccole o alle associazioni dilettantistiche che sono essenziali per la crescita dei nuovi talenti.

The level of redistribution of money in the game, which should compensate for the costs of training and educating young players, is insufficient to allow smaller clubs to develop and to break the strangle-hold that the biggest clubs continue to have on the sport’s competitions.
Il livello di ridistribuzione del denaro in questa disciplina sportiva, che dovrebbe compensare i costi della formazione e dell’educazione dei giovani giocatori, è insufficiente per consentire alle associazioni più piccole di svilupparsi e di sottrarsi al controllo esclusivo che le società più grandi continuano a esercitare sulle competizioni sportive.

>>> “The European Commission fully recognises the right of sports authorities to set rules for transfers, but our study shows that the rules as they are do not ensure a fair balance in football or anything approaching a level playing field in League or Cup competitions.
“La Commissione europea riconosce appieno il diritto delle autorità sportive di definire le regole per i trasferimenti, ma dal nostro studio risulta che tali regole, nella loro forma attuale, non assicurano un giusto equilibrio nel settore del calcio né condizioni di equità nei campionati nelle coppe.

We need a transfer system which contributes to the development of all clubs and young players,” said Androulla Vassiliou, European Commissioner responsible for sport.
Abbiamo bisogno di un sistema di trasferimenti che contribuisca allo sviluppo di tutte le società e dei giovani giocatori”, ha affermato Androulla Vassiliou, commissario europeo responsabile per lo sport.

Transfer rules are set by the sport governing bodies – for example, FIFA for football and FIBA for basketball.
Le regole in materia di trasferimenti sono definite dalle federazioni che disciplinano lo sport, ad esempio la FIFA per il calcio e la FIBA per il basket.

FIFA’s online Transfer Matching System (TMS), which is used by 4 600 clubs worldwide, has increased transparency in international transfer operations but more needs to be done at national level.
Il sistema elettronico di regolamentazione dei trasferimenti (TMS) della FIFA, che è usato da 4 600 società in tutto il mondo, ha aumentato la trasparenza dei trasferimenti internazionali, ma si deve fare di più a livello nazionale.

The report finds that the current system continues to mostly benefit the wealthiest clubs, superstar players and their agents.
Dalla relazione emerge che l’attuale sistema continua ad andare per lo più a vantaggio delle società più ricche, delle star del calcio e dei loro agenti.

It recommends that FIFA and national football associations’ rules should ensure stronger controls over financial transactions and for the introduction of a ‘fair-play levy’ on transfer fees, beyond an amount to be agreed by the sport’s governing bodies and clubs, to encourage a better redistribution of funds from rich to less wealthy clubs.
La relazione raccomanda che le regole della FIFA e delle federazioni nazionali dovrebbero assicurare controlli più rigorosi sulle transazioni finanziarie e prevedere l’introduzione di una ‘tassa di fair-play’ sui trasferimenti al di là di un importo da concordarsi tra le federazioni e le società, per incoraggiare una migliore ridistribuzione dei fondi dalle società ricche a quelle meno abbienti.

The study also suggests a limit on the number of players per club, a review of the issue of ‘third-party ownership’, where a player is effectively leased to a club by an agent, and an end to contractual practices which inflate transfer fees, such as where a club extends the protected period during which players cannot be transferred without its consent.
Lo studio suggerisce inoltre di porre un limite al numero di giocatori per società, di procedere al riesame della questione della ‘proprietà di terzi’, laddove un giocatore è in effetti concesso in prestito da un agente a una società, e di porre fine alle pratiche contrattuali che gonfiano gli importi dei trasferimenti, come quando ad esempio una società prolunga il periodo di protezione durante il quale i giocatori non possono essere trasferiti senza il consenso della società.

The report also calls for full implementation of UEFA’s Financial Fair Play rule and stronger ‘solidarity mechanisms’ to enhance youth development and the protection of minors.
La relazione sollecita inoltre la piena attuazione della regola dell’UEFA sul fair play finanziario e la messa in atto di ‘meccanismi di solidarietà’ più forti per incoraggiare lo sviluppo dei giovani e la protezione dei minori.

The authors of the study urge sports bodies to improve their cooperation with law enforcement authorities to combat money laundering and corruption.
Gli autori dello studio invitano gli enti sportivi a migliorare la loro cooperazione con le autorità di forza pubblica per combattere il riciclaggio di denaro e la corruzione.

Next steps
I prossimi passi

The results of the study will be analysed by the EU Expert Group on ‘Good Governance in Sport’ at its next meeting in April.
I risultati dello studio saranno analizzati dal gruppo di esperti dell’UE sulla ‘Buona governance nello sport’ nella sua prossima riunione di aprile.

The group, which is also discussing measures to address match-fixing, is composed of national experts and observers from FIFA, UEFA, the European Professional Football Leagues, European Club Association and the International Federation of Professional Football Players.
Il gruppo, che sta anche discutendo le misure volte ad affrontare il problema delle partite truccate, è costituito di esperti nazionali e di osservatori provenienti da FIFA, UEFA, dalla Federazione europea delle leghe di calcio professionistico, dall’European Club Association e dall’International Federation of Professional Football Players.

The group is expected to deliver a report to EU Sport Ministers before the end of the year.
Il gruppo dovrebbe presentare una relazione ai ministri dello sport dell’UE entro la fine dell’anno.

Background
Contesto

The labour market in football is extremely segmented, with a ‘primary market’ consisting of a small number of superstar players and a secondary market made up of professional or semi-pro players who do not earn big money and often face difficulties in developing their careers, especially after their playing days come to an end.
Il mercato del lavoro nel settore calcistico è estremamente segmentato: vi è un ‘mercato primario’ consistente di un numero ridotto di giocatori star e un mercato secondario costituito di calciatori professionisti e semi-professionisti che non guadagnano somme enormi e spesso incontrano difficoltà nello sviluppo professionale, soprattutto dopo aver terminato la carriera attiva.

In order to improve fair and balanced competition through better and increased redistribution between clubs, the study proposes to:
Per pervenire a una concorrenza equa e equilibrata mediante una migliore e maggiore ridistribuzione tra le società, lo studio propone di:

i) establish a ‘fair play levy’ on transfer fees beyond a certain amount in order to encourage better redistribution of funds from rich to less wealthy clubs.
i) istituire una ‘tassa di fair play’ sugli importi dei trasferimenti al di là di una certa cifra per incoraggiare una migliore ridistribuzione dei fondi dalle società ricche a quelle meno abbienti.

The aim of the levy would be to restore some competitive balance.
L’obiettivo della tassa sarebbe di ripristinare un certo equilibrio competitivo.

The threshold, the rate of the levy and its scope should be determined by international football governing bodies in consultation with clubs;
La soglia, l’aliquota della tassa e il suo campo di applicazione andrebbero determinati dalle federazioni internazionali in consultazione con le società;

ii) better publicise the movement of players to ensure that the relevant solidarity compensation is paid to clubs and that the latter are aware of their rights;
ii) dare maggiore pubblicità agli spostamenti dei giocatori per assicurare che venga versata alle società la compensazione di solidarietà e che queste siano a conoscenza dei loro diritti;

iii) establish a limit on the number of players per club;
iii) fissare un limite al numero di giocatori per società;

iv) regulate the loan transfer mechanism;
iv) regolamentare il meccanismo del prestito dei giocatori;

v) address the issue of ‘third-party ownership’ of players’ rights by adopting rules which protect the integrity and freedom of players as well as fairness of sport competition.
v) affrontare il problema della ‘proprietà di terzi’ per quanto concerne i diritti dei giocatori, adottando regole che tutelino l’integrità e la libertà dei giocatori nonché la lealtà delle competizioni sportive.

The rules should not disproportionally hinder financial investment in sport and should be compatible with EU rules on free movement of capital;
Tali regole non dovrebbero impedire in modo sproporzionato gli investimenti finanziari nello sport e dovrebbero essere compatibili con le regole dell’UE sulla libera circolazione dei capitali;

vi) support the implementation of Financial Fair Play rules to encourage clubs not to spend more than their revenues;
vi) promuovere l’implementazione delle regole sul fair play finanziario in modo da incoraggiare le società a non spendere di più di quanto incassano;

vii) address teams’ instability in basketball.
vii) affrontare il problema dell’instabilità delle squadre nel basket.

To limit inflated fees, the study recommends that:
Per limitare i costi di trasferimento gonfiati, lo studio raccomanda che:

i) clubs are prevented from extending the ‘protected period’ during which a player needs consent to be transferred because this effectively forces up transfer fees (contracts are normally protected for three years up to the age of 28 and two years thereafter);
i) alle società non sia consentito prolungare il ‘periodo di protezione’ durante il quale un giocatore ha bisogno del loro consenso per esser trasferito poiché ciò fa lievitare nella pratica i costi dei trasferimenti (i contratti sono di norma protetti per un periodo triennale fino all’età di 28 anni e biennale per chi è più anziano);

ii) ‘buy-out’ clauses in players’ contracts should be proportionate.
ii) le clausole di riscatto nei contratti dei giocatori dovrebbero essere proporzionate.

In its 2011 Communication ‘Developing the European dimension in Sport’, the Commission stated that transfers regularly came to public attention because of concerns over their legality and a lack of transparency about the financial flows involved.
Nella sua comunicazione del 2011 ‘Sviluppare la dimensione europea dello sport’, la Commissione segnalava che i trasferimenti suscitano regolarmente perplessità nell’opinione pubblica quanto alla loro legalità e alla mancanza di trasparenza dei flussi finanziari in causa.

In January 2012 the Commission launched a study on player transfers with the objective of providing a detailed overview of the economic and legal aspects of transfer systems in team sport in Europe, focusing on football and basketball in particular.
Nel gennaio 2012 la Commissione ha lanciato uno studio sui trasferimenti dei giocatori con l’obiettivo di fare un quadro dettagliato degli aspetti economici e legali dei sistemi di trasferimento nello sport di squadra in Europa, con un’attenzione particolare per il calcio e il basket.

The study was carried out by a consortium composed of KEA European Affairs (Belgium) and the Centre for the Law and Economics of Sport at the University of Limoges (France).
Lo studio è stato condotto da un consorzio composto da KEA European Affairs (Belgio) e dal Centro per la legislazione e l’economia dello sport presso l’Università di Limoges (Francia).

The study’s publication comes 17 years after the European Court of Justice’s Bosman ruling, which led to profound changes in the way professional football is organised in Europe and throughout the world by eliminating obstacles to the free movement of players, and 12 years after an informal agreement between the Commission, FIFA and UEFA which led to revamped transfer rules for professional football.
Lo studio viene pubblicato diciassette anni dopo la sentenza Bosman, pronunciata dalla Corte di giustizia europea, che ha portato a profondi cambiamenti nell’organizzazione del calcio professionistico in Europa e anche nel mondo, eliminando gli ostacoli alla libera circolazione dei giocatori ma viene anche pubblicato a dodici anni da un accordo informale tra la Commissione, la FIFA e l’UEFA sfociato in un aggiornamento delle regole sui trasferimenti nel calcio professionistico.

The European Commission has proposed a sport chapter as part of Erasmus for All, the new EU programme for education, training, youth and sport.
La Commissione europea ha proposto un capitolo sportivo nel contesto di Erasmus per tutti, il nuovo programma dell’UE per l’istruzione, la formazione, la gioventù e lo sport.

The proposed budget for sport is €34 million a year on average between 2014 and 2020.
Il bilancio proposto per lo sport è pari a 34 milioni di euro all’anno in media tra il 2014 e il 2020.

Support will be given to transnational projects aimed at boosting the exchange of know-how and good practices, non-commercial European sport events of major importance and studies and statistical work to strengthen the evidence base for policy-making in sport.
Saranno sostenuti progetti transnazionali tesi a incrementare lo scambio di know-how e di buone pratiche, eventi sportivi europei non commerciali di particolare rilevanza nonché attività destinate a rafforzare la base di conoscenze concrete su cui fondare il processo decisionale nello sport.

The main beneficiaries will be public bodies and civil society organisations active in grass-roots sport.
Ne beneficeranno soprattutto gli enti pubblici e le organizzazioni della società civile attive nel settore dello sport di base.

The Commission currently supports a number of preparatory initiatives in the area of sport.
La Commissione sostiene attualmente diverse iniziative preparatorie nel campo dello sport.

These include five pan-European projects aimed increasing cooperation to address match-fixing.
Tra esse vi sono cinque progetti paneuropei volti ad accrescere la cooperazione contro le partite truccate.