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Data documento: 14-07-2014
Online gambling: Commission recommends principles to ensure effective protection of consumers
Gioco d’azzardo on-line: la Commissione raccomanda principi intesi a tutelare efficacemente i consumatori
The European Commission has today adopted a Recommendation on online gambling services. It encourages Member States to pursue a high level of protection for consumers, players and minors through the adoption of principles for online gambling services and for responsible advertising and sponsorship of those services.
La Commissione europea ha adottato oggi una raccomandazione sui servizi di gioco d’azzardo on-line che incoraggia gli Stati membri a realizzare un livello elevato di protezione per i consumatori, gli utenti e i minori grazie all’adozione di principi relativi ai servizi di gioco d’azzardo on-line e alla pubblicità e sponsorizzazione responsabile di questi servizi.
The aims of the principles are to safeguard health and to minimise the eventual economic harm that may result from compulsive or excessive gambling.
Detti principi mirano a salvaguardare la salute e a ridurre al minimo gli eventuali danni economici che possono derivare dal gioco d’azzardo eccessivo o compulsivo.
“Today’s Recommendation delivers one of the core elements of the Commission’s 2012 action plan on online gambling services” said Vice-President Michel Barnier, responsible for Internal Market and Services.
“La raccomandazione odierna costituisce uno degli elementi essenziali del piano d’azione 2012 della Commissione sui servizi di gioco d’azzardo on-line” ha dichiarato Michel Barnier, Vicepresidente e Commissario responsabile per il Mercato interno e i servizi.
“We must better protect all citizens, and in particular our children, from the risks associated with gambling.
“Dobbiamo tutelare più efficacemente tutti i cittadini, i minori in particolare, dai rischi associati al gioco d’azzardo.
We now look to the Member States, but also to online gambling operators, to match our ambition for a high level of consumer protection throughout the EU in this fast growing digital sector.”
Ci rivolgiamo adesso agli Stati membri, ma anche ai gestori di gioco d’azzardo on-line, per realizzare insieme la nostra volontà di garantire ai consumatori un livello di protezione elevato in tutta l’UE in questo settore digitale in rapida espansione.”
>>> Main elements
Principali elementi
The Commission’s Recommendation sets out a number of principles that Member States are invited to take up in their gambling regulations:
La raccomandazione della Commissione stabilisce una serie di principi che gli Stati membri sono invitati a integrare nelle proprie normative in materia di gioco d’azzardo:
– Basic information requirements for gambling websites, in particular to ensure that consumers are provided with sufficient information to understand the risks related to gambling.
– prescrizioni relative alle informazioni di base sui siti web di gioco d’azzardo, intese in particolare a garantire che i consumatori dispongano di informazioni sufficienti per comprendere i rischi legati al gioco d’azzardo.
Commercial communication (advertising and sponsorship) should be carried out in a responsible way.
Le comunicazioni commerciali (pubblicità e sponsorizzazione) dovrebbero essere effettuate responsabilmente.
– Member States should ensure that minors are not able to gamble online, and that rules are in place to minimise their contact with gambling, including through advertising or promotion of gambling services whether broadcast or displayed.
– Gli Stati membri dovrebbero garantire che i minori non abbiano accesso al gioco d’azzardo on-line e prevedere norme atte a ridurre al minimo i contatti tra i minori e il gioco stesso, contatti che avvengono ad esempio attraverso la pubblicità o la promozione del gioco d’azzardo mediante mezzi audiovisivi o altre forme.
– There should be a registration process to open a player account so that consumers have to provide details of age and identity for verification by the operators.
– Dovrebbe essere previsto un processo di registrazione per creare un conto di gioco, in modo da obbligare i consumatori a fornire informazioni sulla loro età e identità che vengano verificate dagli operatori.
This should also enable operators to keep track of player behaviour and raise the alarm if necessary.
Ciò dovrebbe permettere agli operatori di monitorare la condotta del giocatore e, se necessario, allertarlo sul suo comportamento di gioco.
– Ongoing support should be available to players to prevent gambling-related problems, by equipping them with tools to keep gambling under control: possibilities to set spending limits during the registration process, to get information alerts about winnings and losses whilst playing, and to take time out from gambling.
– Dovrebbe essere disponibile un’assistenza costante per prevenire problemi relativi al gioco d’azzardo, mettendo a disposizione dei giocatori strumenti che consentano loro di tenere il gioco sotto controllo, quali ad esempio la possibilità di fissare limiti di spesa durante il processo di registrazione, la possibilità di ricevere messaggi di allerta sulle vincite e le perdite durante il gioco e la possibilità di sospendere temporaneamente il gioco.
– Players should have access to helplines they can call for assistance about their gambling behaviour, and they should be able to easily exclude themselves from gambling websites.
– I giocatori dovrebbero avere accesso a linee telefoniche alle quali possano ricorrere per chiedere assistenza sul loro comportamento di gioco e avere la possibilità di autoescludersi facilmente dai siti di gioco d’azzardo.
– Advertising and sponsorship of online gambling services should be more socially responsible and transparent.
– La pubblicità e la sponsorizzazione dei servizi di gioco d’azzardo on-line dovranno essere più trasparenti e più responsabili sotto il profilo sociale.
For example, it should not make unfounded statements about chances of winning, exert pressure to gamble, or suggest that gambling resolves social, professional, personal or financial problems.
Ad esempio, le comunicazioni commerciali non dovranno contenere dichiarazioni infondate sulle possibilità di vincita, incitare al gioco d’azzardo o lasciare intendere che il gioco d’azzardo risolva i problemi sociali, professionali, personali o finanziari.
– Member States should ensure that training is provided to employees of online gambling operators interacting with players to ensure they understand problem gambling issues and are able to liaise with the players appropriately.
– Gli Stati membri dovrebbero garantire che i dipendenti degli operatori di gioco d’azzardo che interagiscono con i giocatori ricevano una formazione che li metta in grado di comprendere i problemi di dipendenza dal gioco d’azzardo e di comunicare in maniera appropriata con i giocatori.
Member States are also invited to carry out awareness-raising campaigns about gambling and related risks, as well as to collect data about the opening and closing of player accounts and breaches of commercial communication rules.
Gli Stati membri sono inoltre invitati a realizzare campagne di sensibilizzazione sui rischi legati al gioco d’azzardo nonché a raccogliere dati sulla creazione e la chiusura dei conti di gioco e sulla violazione delle norme in materia di comunicazione commerciale.
Member States should also designate competent regulatory authorities to help ensure, in an independent manner, effective monitoring of compliance with the Recommendation.
Gli Stati membri dovrebbero inoltre designare competenti autorità di regolamentazione che contribuiscano, in maniera indipendente, ad assicurare l’effettiva verifica della conformità alla raccomandazione.
Background
Contesto
The Recommendation was announced in the Commission’s action plan “Towards a comprehensive European framework for online gambling” adopted on 23 October 2012 (IP/12/1135 and MEMO/12/798).
La raccomandazione è stata annunciata nel piano d’azione della Commissione “Verso un quadro normativo europeo approfondito relativo al gioco d’azzardo on-line”, adottato il 23 ottobre 2012 (IP/12/1135 e MEMO/12/798).
The fast-paced progress of online technology, with the development of mobile phones and smart phones, tablets and digital TV, goes hand-in-hand with an increase in the offer and use of online gambling services in Europe.
Il rapido progresso della tecnologia on-line (telefoni cellulari e smartphone, tablet e TV digitali) va di pari passo con l’incremento dell’offerta e dell’utilizzo di servizi di gioco d’azzardo on-line in Europa.
With close to 7 million EU consumers participating in online gambling services, the EU online gambling market represents 45% of the world market share.
Con 7 milioni di utenti di questi servizi, il mercato del gioco d’azzardo on-line dell’UE rappresenta il 45% del mercato mondiale.
For the majority of people in the EU who take part in online gambling, it is a recreational activity.
La maggior parte degli utenti europei di detti servizi ritiene il gioco d’azzardo on-line un’attività ricreativa.
However, there are a number of risks associated with gambling.
Ad esso, tuttavia, sono associati molteplici rischi.
It is estimated that between 0.1-0.8% of the general adult population suffers a gambling disorder and an additional 0.1-2.2% demonstrate potentially problematic gambling involvement.
Si stima che tra lo 0,1 e lo 0,8% della popolazione adulta soffra di ludopatia e che un ulteriore 0,1-2,2% mostri un coinvolgimento nel gioco d’azzardo potenzialmente problematico.
Gambling becomes a problem when it ceases to be purely enjoyable and turns into dependence.
Il gioco d’azzardo diventa un problema quando cessa di essere un’attività di puro intrattenimento e si trasforma in dipendenza.
Children and adolescents are also increasingly at risk, due to the fact that they use the internet more and more for information or entertainment, and can easily come into contact with gambling advertising and gambling websites.
Anche i bambini e gli adolescenti sono sempre più a rischio, dal momento che utilizzano internet sempre più a scopo informativo o ricreativo e possono entrare facilmente in contatto con pubblicità e siti di gioco d’azzardo.
Therefore, preventive measures are necessary to minimise potential harm and to guarantee that online gambling services are offered and promoted in a responsible manner.
Sono pertanto necessarie misure preventive intese a ridurre al minimo il potenziale danno ed a garantire che i servizi di gioco d’azzardo on-line siano offerti e pubblicizzati in maniera responsabile.
In addition, several Member States are currently reviewing their legal frameworks in this area and should be able to use the Recommendation as guidance.
Inoltre, diversi Stati membri stanno attualmente riesaminando i propri quadri giuridici in materia e dovrebbero potersi avvalere della raccomandazione come orientamento.
Next steps:
Prossime tappe:
The Recommendation invites Member States to inform the Commission about the measures taken in light of the Recommendation 18 months after its publication in the Official Journal of the European Union.
La raccomandazione invita gli Stati membri a notificare alla Commissione le misure adottate alla luce della raccomandazione 18 mesi dopo la sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea.
The Commission will evaluate the measures taken by Member States 30 months after publication.
La Commissione valuterà le misure adottate dagli Stati membri 30 mesi dopo la pubblicazione.