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Data documento: 16-10-2014
Undeclared work: Commissioner Andor welcomes Council’s agreement on EU Platform for better prevention and deterrence
Lavoro sommerso: il commissario Andor plaude all’accordo del Consiglio in merito ad una piattaforma dell’UE per migliorare la prevenzione e la dissuasione
European Commissioner for Employment, Social Affairs and Inclusion László Andor has welcomed the agreement reached today by the EU’s Council of Employment and Social Policy Ministers on a so-called ‘general–approach’ to establish a European Platform to better prevent and deter undeclared work.
László Andor, Commissario europeo responsabile per l’Occupazione, gli affari sociali e l’inclusione, ha espresso il suo plauso per l’accordo raggiunto oggi dal Consiglio dei ministri dell’occupazione e delle politiche sociali dell’UE in merito a un cosiddetto “approccio generale” per stabilire una piattaforma europea volta a migliorare la prevenzione e la dissuasione del lavoro sommerso.
The Platform seeks to bring together various national enforcement bodies involved in the fight against undeclared work, which causes serious damage to working conditions, fair competition and public budgets.
La piattaforma intende riunire i diversi organi nazionali di contrasto che partecipano alla lotta contro il lavoro sommerso, un fenomeno che causa grave nocumento sul piano delle condizioni lavorative, della concorrenza leale e dei bilanci pubblici.
The Commission presented its proposal to set up the Platform in April 2014 (IP/14/387, MEMO/14/271, MEMO/14/272).
La Commissione ha presentato nell’aprile 2014 la sua proposta per l’istituzione della piattaforma (IP/14/387, MEMO/14/271, MEMO/14/272)
“With the Council’s agreement on a general approach, the Platform is one step closer to becoming a reality.
“Con l’accordo del Consiglio in merito a un approccio generale, la piattaforma è ora più vicina a trasformarsi in realtà.
Undeclared work is a serious challenge to all Member States, depriving workers of social protection and decent working conditions, undermining fair competition for business and putting the sustainability of public finances at risk.
Il lavoro sommerso rappresenta una grave sfida per tutti gli Stati membri poiché priva i lavoratori di protezione sociale e di condizioni lavorative decenti, pregiudica la concorrenza leale tra le imprese e mette in pericolo la sostenibilità delle finanze pubbliche.
>>> Therefore, it is essential that all Member States actively participate in the new Platform’s activities, especially since undeclared work is not just an internal concern but has a cross-border dimension.
È essenziale pertanto che tutti gli Stati membri partecipino attivamente alle attività della nuova piattaforma, soprattutto poiché il lavoro sommerso non è soltanto un problema interno, ma ha anche una dimensione transfrontaliera.
By joining forces, we’ll be better placed to fight this scourge”, Commissioner for Employment, Social Affairs and Inclusion, László Andor, commented.
Unendo le forze saremo meglio attrezzati per combattere questa piaga”, ha commentato László Andor, Commissario responsabile per l’Occupazione, gli affari sociali e l’inclusione.
The Platform would bring together all enforcement bodies involved in tackling undeclared work, such as labour and social security inspectorates and tax and migration authorities, as well as other stakeholders, such as EU-level representatives of employers and employees.
La piattaforma riunirà tutti gli organi di contrasto coinvolti nella lotta contro il lavoro sommerso, come ad esempio gli ispettorati del lavoro e della sicurezza sociale nonché le autorità fiscali e quelle preposte all’immigrazione, oltre ad altri stakeholder, come i rappresentanti a livello unionale dei datori di lavoro e dei lavoratori.
It would fill a vacuum at the EU level, where until now undeclared work is discussed sporadically and in an uncoordinated way in different committees and working groups.
La piattaforma colmerà un vuoto a livello di UE in cui finora il lavoro sommerso è stato discusso sporadicamente e in modo non coordinato nell’ambito di diversi comitati e gruppi di lavoro.
It would allow for more effective cooperation between those who deal with undeclared work on the ground every day.
Essa consentirà una più efficace cooperazione tra coloro che affrontano quotidianamente sul terreno il problema del lavoro sommerso.
The new Platform would:
La nuova piattaforma:
– provide a forum where experts could share information and best practices, thereby expanding the limited contacts existing so far
– offrirà una tribuna in cui gli esperti potranno condividere informazioni e migliori pratiche, estendendo così i contatti limitati che si registravano finora
– explore national and EU tools to face common problems caused by undeclared work and by the related phenomenon of bogus self-employment
– esaminerà gli strumenti nazionali e unionali per affrontare i problemi comuni causati dal lavoro sommerso e dal fenomeno correlato del lavoro autonomo fittizio
– tackle cross-border aspects by, for example, exploring ways to improve data exchanges between national administrations
– affronterà gli aspetti transfrontalieri, ad esempio esaminando le modalità per migliorare gli scambi di dati tra le amministrazioni nazionali
– strengthen cross-border operational cooperation such as staff exchanges and joint inspections
– rafforzerà la cooperazione operativa transfrontaliera, come ad esempio gli scambi di personale e le ispezioni congiunte
develop common principles and guidelines for inspections to tackle undeclared work and organise joint training sessions
– svilupperà principi e orientamenti comuni lungo cui impostare le ispezioni volte a reprimere il lavoro sommerso ed
organizzerà sessioni congiunte di formazione
– increase awareness of the problem through common activities such as European campaigns and adopting regional or EU wide strategies
– farà opera di sensibilizzazione sulla problematica attraverso attività comuni, come ad esempio campagne europee e l’adozione di strategie regionali o unionali
Background
Contesto
Undeclared work is defined as any paid activities that are lawful as regards their nature but are not declared to public authorities, taking into account differences in the regulatory systems in Member States.
Il lavoro sommerso viene definito come qualsiasi attività retribuita lecita di per sé ma non dichiarata alle autorità pubbliche, tenendo conto delle diversità dei sistemi giuridici vigenti negli Stati membri.
This notion has been integrated in the European Employment Strategy and, since 2001, is addressed in the employment guidelines to Member States.
Tale nozione è stata integrata nella Strategia europea per l’occupazione e, a partire dal 2001, è presente negli orientamenti in fatto di occupazione indirizzati agli Stati membri.
According to a Eurobarometer survey carried out in 2013, around one in ten Europeans (11%) admitted to have bought goods or services involving undeclared work in the previous year, while 4% conceded that they had performed undeclared work (IP/14/298).
Secondo un’indagine Eurobarometro condotta nel 2013, circa un cittadino europeo su dieci (11%) ha ammesso di aver acquistato nell’anno precedente beni o servizi che comportavano il lavoro sommerso, mentre il 4% ha ammesso di aver svolto un lavoro sommerso (IP/14/298).
The survey reflected the incidence of this phenomenon in a wide range of sectors and also significant differences among Member States.
L’indagine rispecchia l’entità del fenomeno in un’ampia gamma di settori e mette in luce anche notevoli differenze tra gli Stati membri.
The April 2012 Employment Package underlined that transforming informal or undeclared work into regular employment could help to reduce unemployment, as well as the need for improved cooperation between Member States.
Il Pacchetto occupazione dell’aprile 2012 ha già posto in rilievo che trasformare il lavoro informale o sommerso in un rapporto di lavoro regolare potrebbe contribuire alla riduzione della disoccupazione, sottolineando altresì la necessità di una migliore collaborazione tra gli Stati membri.
In mid-2013, the Commission carried out a first stage consultation with EU-level representatives of employers and employees on possible future EU measures to increase cooperation between national enforcement authorities (IP/13/650).
A metà del 2013 la Commissione ha condotto una consultazione di primo livello con i rappresentanti delle organizzazioni europee dei datori di lavoro e dei lavoratori su eventuali future misure dell’UE per migliorare la cooperazione tra gli organismi nazionali di contrasto (IP/13/650).
It was followed by a second stage consultation at the beginning of 2014.
Vi ha fatto seguito all’inizio del 2014 una consultazione di secondo livello.
In both cases, social partners indicated that action at EU level will bring added value to the efforts at national level.
In entrambi i casi le parti sociali hanno segnalato che un intervento a livello unionale recherebbe un valore aggiunto agli sforzi condotti in ambito nazionale.
The European Parliament, in its Resolution of 14 January, called for stronger cooperation and reinforcement of labour inspectorates to fight undeclared work.
Nella sua Risoluzione del 14 gennaio il Parlamento europeo ha auspicato una cooperazione più stretta tra gli ispettorati del lavoro e il loro rafforzamento al fine di combattere il lavoro sommerso.