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Data documento: 09-03-2015
2015 EU Justice Scoreboard: supporting Member States to improve their justice systems’ effectiveness
Quadro di valutazione UE della giustizia: aiutare gli Stati membri a migliorare l’efficienza dei sistemi giudiziari
Today, the European Commission has released the 2015 EU Justice Scoreboard, which gives an overview of the quality, independence and efficiency of the justice systems of Member States.
Oggi la Commissione europea ha pubblicato il quadro di valutazione UE della giustizia 2015, che presenta una rassegna della qualità, dell’indipendenza e dell’efficienza dei sistemi giudiziari degli Stati membri.
The EU Justice Scoreboard is an information tool aiming to assist Member States to achieve more effective justice by providing objective, reliable and comparable data on their civil, commercial and administrative justice systems.
Il quadro di valutazione UE della giustizia è uno strumento di informazione diretto ad aiutare gli Stati membri a migliorare l’efficienza della giustizia, fornendo dati obiettivi, attendibili e comparabili sui loro sistemi di giustizia civile, commerciale e amministrativa.
‘An effective justice system is a fundamental pillar of every democracy.
“Un sistema giudiziario efficiente è un pilastro fondamentale di ogni democrazia.
Justice reforms play a key role in strengthening the Union’s common values and creating the investment friendly environment that we need for sustainable growth” said Vera Jourová, EU Commissioner for Justice, Consumers and Gender Equality.
Le riforme della giustizia svolgono un ruolo essenziale nel rafforzare i valori comuni dell’Unione e nel creare l’ambiente favorevole agli investimenti di cui abbiamo bisogno per una crescita sostenibile”, ha dichiarato Vera Jourová, Commissaria europea per la Giustizia, i consumatori e la parità di genere.
“In 2014, most Member States were engaged in reforming their justice system;
“Nel 2014 la maggior parte degli Stati membri era impegnata a riformare il proprio sistema giudiziario:
the Commission welcomes and supports their efforts.
la Commissione accoglie con favore e sostiene tali sforzi.
>>> More effective justice systems will lead to an increased mutual trust among Member States.
Una maggiore efficienza dei sistemi giudiziari si tradurrà in una maggiore fiducia reciproca tra gli Stati membri.
We know that justice reforms take time to produce results, but we see some encouraging signs in the new scoreboard.
Sappiamo che le riforme della giustizia richiedono tempo per produrre risultati, ma il nuovo quadro di valutazione mostra già alcuni segnali incoraggianti.
I am confident that Member States will pursue reforms with determination and commitment’.
Sono fiduciosa che gli Stati membri proseguiranno le riforme con determinazione e impegno”.
The information feeds the European Semester, the EU annual economic policy coordination.
Le informazioni contenute nel quadro di valutazione UE della giustizia saranno tenute in considerazione ai fini del semestre europeo, il ciclo annuale di coordinamento delle politiche economiche dell’UE.
Together with individual country assessments, the EU Justice Scoreboard contributes to identify possible shortcomings and to encourage Member States to carry out, where necessary, structural reforms in the area of justice.
Insieme alle singole valutazioni per paese, il quadro di valutazione UE della giustizia contribuisce a individuare eventuali lacune e a incoraggiare gli Stati membri a intraprendere, se necessario, riforme strutturali nel settore della giustizia.
Key findings from the 2015 EU Justice Scoreboard include:
Principali risultati del quadro di valutazione UE della giustizia 2015:
– Improvement in the efficiency of justice systems in Member States can be observed.
– sono stati rilevati miglioramenti dell’efficienza dei sistemi giudiziari degli Stati membri;
However, the situation varies significantly depending on the respective Member State and indicator.
tuttavia la situazione varia sensibilmente da uno Stato membro all’altro e a seconda dell’indicatore considerato.
Reaping the rewards of justice reforms takes time.
Per raccogliere i frutti delle riforme della giustizia occorre tempo;
– Efforts to enhance the use of information and communication technology (ICT) tools for the judicial systems have continued.
– sono proseguiti gli sforzi per potenziare l’uso delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione (TIC) nei tribunali;
However, the indicators reveal gaps in a number of Member States, both for ICT tools available for the administration and management of courts and for electronic communications between courts and parties.
gli indicatori rivelano carenze in una serie di Stati membri per quanto riguarda la disponibilità di strumenti TIC tanto per l’amministrazione e la gestione dei tribunali quanto per la comunicazione elettronica fra i tribunali e le parti;
– More than 20% of judges participated in continuous training on EU law or on the law of other Member States in the majority of Member States.
– nella maggior parte degli Stati membri oltre il 20% dei giudici ha partecipato a una formazione continua sul diritto dell’UE o sul diritto di un altro Stato membro.
This considerably exceeds the 5% annual target of legal practitioners who need to be trained in order to reach, by 2020, the objective of 50%.
Questa percentuale è nettamente superiore all’obiettivo annuale di formare il 5% dei professionisti del diritto affinché venga raggiunto, entro il 2020, il traguardo del 50%;
– The majority of Member States enable free online access to civil and commercial judgments for the general public.
– la maggior parte degli Stati membri consente al pubblico di accedere gratuitamente online alle sentenze civili e commerciali;
– The higher the court, the lower the share of female judges.
– maggiore è il grado di giudizio, minore è la percentuale dei giudici donna.
Even if the share of female professional judges for both first and second instance shows a positive trend, for the Supreme Courts most Member States still have some way to go to reach the gender balance of 40-60%.
Anche se la percentuale di donne tra i giudici togati di primo e secondo grado presenta una tendenza in aumento, per quanto riguarda le corti supreme resta ancora molto da fare nella maggior parte degli Stati membri per raggiungere l’equilibrio di genere pari al 40%-60%.
This third edition of the EU Justice Scoreboard (for previous editions, see IP/13/285 and IP/14/273) seeks to identify possible trends in the three key sections:
Questa terza edizione del quadro di valutazione UE della giustizia (per le edizioni precedenti, cfr. IP/13/285 e IP/14/273) mira ad individuare eventuali tendenze in tre aree principali:
efficiency, quality, and independence of justice.
efficienza, qualità e indipendenza della giustizia.
It contains new indicators and more fine-tuned data based on new sources of information, such as the efficiency of courts in the areas of public procurement and intellectual property rights.
Essa contiene nuovi indicatori e dati più precisi basati su nuove fonti di informazione, quali l’efficienza dei tribunali nei settori degli appalti pubblici e dei diritti di proprietà intellettuale.
New parameters, such as the use and the promotion of alternative dispute resolution methods, including in consumer disputes, the quality of online small claims proceedings, courts’ communications policies and the share of female professional judges are included.
Include inoltre nuovi parametri, ad esempio l’uso e la promozione dei metodi alternativi di risoluzione delle controversie, anche per le controversie in materia di consumo, la qualità dei procedimenti online per le controversie di modesta entità, le politiche di comunicazione dei tribunali e la percentuale di donne tra i giudici togati.
The Scoreboard also pays attention to those factors that can help improve the quality of the judicial systems.
Il quadro di valutazione presta altresì attenzione a quei fattori che possono contribuire a migliorare la qualità dei sistemi giudiziari.
Next steps
Prossime tappe
The findings of the Scoreboard will be taken into account for the on-going country specific analyses of the 2015 European Semester (see the latest reports on the 2015 European Semester, IP/15/4504 and MEMO/15/4511).
I risultati del quadro di valutazione saranno presi in considerazione ai fini delle attuali analisi specifiche per paese del semestre europeo 2015 (cfr. le ultime relazioni sul semestre europeo 2015 IP/15/4504 e MEMO/15/4511).
The findings of the Scoreboard are also taken into account when deciding the funding priorities under the European Structural and Investment Funds (ESIF) as regards justice reforms.
Tali risultati sono inoltre presi in considerazione per decidere le priorità di finanziamento nell’ambito dei Fondi strutturali e di investimento europei (fondi ESI) per quanto riguarda le riforme della giustizia.
Special indicators were set up, in order to monitor the effectiveness of ESIF support.
Sono stati istituiti indicatori speciali per monitorare l’efficacia del sostegno dei fondi ESI.
Background
Contesto
The 2015 EU Justice Scoreboard brings together data from various sources, in particular data provided by the Council of Europe Commission for the Evaluation of the Efficiency of Justice (CEPEJ), which collects data from Member States.
Il quadro di valutazione UE della giustizia 2015 riunisce dati provenienti da varie fonti, in particolare i dati forniti dalla commissione per la valutazione dell’efficienza della giustizia del Consiglio d’Europa (CEPEJ), che raccoglie dati dagli Stati membri.
It also uses information obtained from other sources, for example through the close cooperation with the European Network of Councils of the Judiciary (ENCJ).
Inoltre utilizza le informazioni ottenute da altre fonti, per esempio attraverso la stretta cooperazione con la rete europea dei Consigli di giustizia (ENCJ).
It looks at the same indicators as in 2014, while also drawing on some additional sources of information:
Il quadro si avvale degli stessi indicatori usati nel 2014, attingendo nel contempo a nuove fonti di informazione:
– Efficiency of justice systems: indicators on the efficiency of proceedings: length of proceedings, clearance rate and number of pending cases.
– efficienza dei sistemi giudiziari: indicatori relativi all’efficienza dei procedimenti: durata dei procedimenti, tasso di ricambio e numero di cause pendenti;
– Quality indicators: training, monitoring and evaluation of court activities, the use of satisfaction surveys, budget, and human resources.
– indicatori di qualità: formazione, monitoraggio e valutazione delle attività dei tribunali, uso di sondaggi sul grado di soddisfazione, dotazione finanziaria e risorse umane.
– Independence: the Scoreboard presents data on the perceived independence of the justice system as provided by the World Economic Forum (WEF) in its annual Global Competitiveness Report.
– Indipendenza: il quadro di valutazione presenta i dati relativi all’indipendenza percepita del sistema giudiziario, quali esposti nella relazione annuale sulla competitività globale del Forum economico mondiale.
The 2015 Scoreboard also provides updated information on the legal safeguards presented last year and expands the comparative overview on structural independence.
Contiene inoltre informazioni aggiornate sulle garanzie giuridiche presentate l’anno scorso e amplia la rassegna comparativa sull’indipendenza strutturale.
The EU Justice Scoreboard contributes to the European Semester process by helping to identify justice-related issues that deserve particular attention.
Il quadro di valutazione UE della giustizia contribuisce al processo del semestre europeo aiutando a individuare i temi legati alla giustizia che meritano particolare attenzione.
Together with the specific assessment of the situation in Member States, the 2014 EU Justice Scoreboard contributed to addressing country-specific recommendations in the area of justice for twelve Member States (BG, ES, HR, IE, IT, LV, MT, PL, PT, RO, SK, SI).
Insieme alla valutazione specifica della situazione negli Stati membri, il quadro di valutazione UE della giustizia 2014 ha contribuito alla formulazione delle raccomandazioni specifiche per paese nel settore della giustizia per dodici Stati membri (BG, ES, HR, IE, IT, LV, MT, PL, PT, RO, SK e SI).
In this way, the Scoreboard will assist both the EU and Member States in achieving more effective justice systems for citizens and businesses.
Il quadro di valutazione servirà quindi tanto all’Unione europea quanto agli Stati membri per garantire ai cittadini e alle imprese sistemi giudiziari più efficienti;
This will help to reinforce growth strategies in the countries concerned and in the EU as a whole.
e aiuterà a rafforzare le strategie di crescita nei paesi interessati e nell’intera UE.
While the Scoreboard does not present an overall single ranking, it gives an overview of the functioning of all justice systems based on various indicators, which are of common interest for all Member States.
Il quadro di valutazione non presenta una graduatoria unica generale, ma fornisce una panoramica sul funzionamento di tutti i sistemi giudiziari in base a vari indicatori di interesse comune a tutti gli Stati membri.
It does not promote any particular type of justice system and treats all Member States on an equal footing.
Non promuove un tipo particolare di sistema giudiziario e tratta tutti gli Stati membri su un piano di parità.
Whatever the model of the national justice system or the legal tradition in which it is anchored, timeliness, independence, affordability, and user-friendly access are some of the essential parameters of what constitutes an effective justice system.
A prescindere dal modello di sistema giudiziario nazionale o dalla tradizione giuridica a cui è ancorato, la tempestività, l’indipendenza, i costi contenuti e la facilità di accesso sono alcuni dei parametri essenziali di un sistema giudiziario efficiente.