TESTI PARALLELI – Aiuti di Stato: la Commissione avvia un’indagine di settore sui meccanismi per l’approvvigionamento di energia elettrica

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Data documento: 29-04-2015

 
State Aid: Commission launches sector inquiry into mechanisms to ensure electricity supplies
Aiuti di Stato: la Commissione avvia un’indagine di settore sui meccanismi per l’approvvigionamento di energia elettrica

The European Commission has launched a state aid sector inquiry into national measures to ensure that adequate capacity to produce electricity is available at all times to avoid black-outs(so-called “capacity mechanisms”).
La Commissione europea ha avviato un’indagine di settore sugli aiuti di Stato per garantire la disponibilità a produrre forniture di energia elettrica sufficienti (i cosiddetti «meccanismi di capacità») in ogni momento, onde evitare black-out.

The inquiry will gather information on capacity mechanisms to examine, in particular, whether they ensure sufficient electricity supply without distorting competition or trade in the EU Single Market.
L’indagine raccoglierà informazioni relative ai meccanismi di regolazione della capacità per esaminare nella fattispecie se garantiscano un approvvigionamento sufficiente di energia elettrica senza distorsioni della concorrenza o degli scambi commerciali nel mercato unico unionale.

It complements the Commission’s Energy Union Strategy to create a connected, integrated and secure energy market in Europe.
Quest’indagine integra la strategia dell’Unione dell’energia della Commissione per creare un mercato dell’energia collegato, integrato e sicuro in Europa.

Please refer to the Factsheet for more detailed information.
Cfr. scheda per maggiori informazioni.

An increasing number of Member States are introducing capacity mechanisms to encourage investment in power plants or provide incentives that power plants continue to operate, with the purpose of ensuring the supply of electricity meets demand at all times.
Un numero crescente di Stati membri adotta meccanismi di regolazione della capacità per promuovere gli investimenti in centrali elettriche o prevede incentivi per mantenerle in funzione, al fine di garantire che l’approvvigionamento di energia elettrica soddisfi la domanda in qualsiasi momento.

>>>  The Commission recognises that such public measures may in some situations be justified and its 2014 Guidelines on state aid for environmental protection and energy for the first time provided criteria for the assessment whether capacity mechanisms are in line with state aid rules.
La Commissione riconosce che tali misure pubbliche possono essere giustificate in certe situazioni e, nei suoi orientamenti del 2014 in materia di aiuti di Stato per la tutela ambientale e l’energia, per la prima volta ha fissato criteri per valutare se i meccanismi di regolazione della capacità sono conformi alla normativa in materia di aiuti di Stato.

Member States in the first place have to be able to demonstrate that the measures are necessary.
Innanzitutto gli Stati membri devono essere in grado di dimostrare che le misure sono necessari;

In addition they need to ensure that capacity mechanisms are designed in a way that they do not distort competition in the EU’s Single Market
e devono inoltre assicurare che tali meccanismi siano elaborati in modo da non alterare la concorrenza nel mercato unico dell’UE:

for example, they should not unduly favour certain producers or types of technology, or establish barriers that hinder electricity from flowing between one EU country and another.
per esempio, non dovrebbero indebitamente favorire determinati produttori o tipi di tecnologia né creare barriere che ostacolano i flussi elettrici fra Stati membri.

The sector inquiry, the first under EU state aid rules, will initially request information on a representative sample of Member States that have capacity mechanisms in place or are considering them, namely:
L’indagine di settore, la prima ai sensi della normativa UE sugli aiuti di Stato, inizialmente raccoglie informazioni presso un campione rappresentativo di Stati membri che hanno adottato o intendono adottare meccanismi di regolazione della capacità, ossia:

Belgium, Croatia, Denmark, France, Germany, Ireland, Italy, Poland, Portugal, Spain and Sweden.
Belgio, Croazia, Danimarca, Francia, Germania, Irlanda, Italia, Polonia, Portogallo, Spagna e Svezia.

Commissioner Margrethe Vestager, in charge of competition policy, said:
La Commissaria per la Concorrenza Margrethe Vestager ha dichiarato a questo proposito:

“Governments have a legitimate interest to ensure that there is sufficient electricity supply – households and industry should not face black-outs.
“Le amministrazioni pubbliche hanno un interesse legittimo a garantire un approvvigionamento sicuro e sufficiente di energia elettrica, in modo che i settori domestico e industriale non subiscano black-out.

My role is to safeguard that public measures to underpin investment in electricity supplies do not unduly favour particular producers or technologies, or create obstacles to trade across national borders.
Il mio compito è garantire che le misure pubbliche previste per sostenere gli investimenti nella fornitura di energia elettrica non favoriscano indebitamente alcuni produttori o tecnologie né che ostacolino gli scambi transfrontalieri.

For example, in some cases it might be more efficient to invest in improving electricity grid connections between EU countries than to build new power stations.”
Per esempio, in alcuni casi potrebbe essere più efficiente investire per migliorare i collegamenti della rete elettrica fra i paesi dell’UE che costruire nuove centrali elettriche.”

“This sector inquiry sends a clear signal to Member States to respect EU state aid rules when implementing capacity mechanisms, and contributes to the Commission’s goal to build a true Energy Union in Europe.”
Questa indagine di settore invia un segnale chiaro agli Stati membri affinché rispettino le norme UE in materia di aiuti di Stato nell’attuare meccanismi di regolazione della capacità e contribuisce all’obiettivo della Commissione di creare una vera Unione dell’energia in Europa.»

The need for capacity mechanisms
La necessità di meccanismi di regolazione della capacità

An increasing number of Member States has voiced concerns that electricity supplies may be unable to meet demand by 2020 as a result of insufficient investment due to market uncertainties and regulatory interventions.
Un numero crescente di Stati membri ha espresso la preoccupazione che entro il 2020 la fornitura elettrica possa non soddisfare la domanda a causa di investimenti insufficienti dovuti a incertezze di mercato e a interventi normativi.

An additional issue is that demand needs to be fully met by supply also in times when there is a shortfall from variable renewable sources (e.g. as a result of less wind or sun at a given time).
Un ulteriore problema è che la domanda deve essere interamente soddisfatta dalle forniture anche nei momenti di carenza di energia proveniente da fonti rinnovabili variabili, per esempio in un periodo in cui vi è meno vento o sole.

Capacity mechanisms are measures taken by Member States to ensure that electricity supply can match demand in the medium and long term.
I meccanismi di regolazione della capacità sono misure adottate dagli Stati membri per conciliare domanda e offerta di energia elettrica nel medio e lungo termine.

They are designed to support investment to fill the expected capacity gap and ensure security of supply.
Essi sono intesi a sostenere gli investimenti per colmare il divario di capacità previsto e garantire la sicurezza dell’approvvigionamento.

Typically, capacity mechanisms offer additional rewards to capacity providers, on top of income obtained by selling electricity on the market, in return for maintaining existing capacity or investing in new capacity needed to guarantee security of electricity supplies.
Di norma i meccanismi di regolazione della capacità offrono ulteriori benefici ai fornitori di capacità, oltre al reddito ottenuto dalla vendita dell’elettricità sul mercato, remunerazione per il mantenimento della capacità esistente o dell’investimento in nuova capacità necessaria per aumentare la sicurezza dell’approvvigionamento di energia elettrica.

Capacity mechanisms can potentially support not only power generation but also demand response measures (e.g. incentives to households and businesses to reduce electricity consumption at peak times).
Teoricamente i meccanismi di regolazione della capacità possono sostenere non soltanto la generazione di energia, bensì anche le misure di risposta alla domanda, quali gli incentivi alle famiglie e alle imprese affinché riducano il consumo di energia elettrica nelle ore di punta.

Scope of the sector inquiry
Portata dell’indagine di settore

The Commission will send different sets of questions to selected public authorities and market participants initially in eleven EU countries (Belgium, Croatia, Denmark, France, Germany, Ireland, Italy, Poland, Portugal, Spain and Sweden).
La Commissione invierà diversi questionari ad autorità pubbliche e a operatori di mercato selezionati, inizialmente in undici paesi dell’UE (Belgio, Croazia, Danimarca, Francia, Germania, Irlanda, Italia, Polonia, Portogallo, Spagna e Svezia);

It will then assess the replies and invite comments on its preliminary findings before the end of 2015 and plans to publish the final results mid-2016.
valuterà in seguito le risposte e inviterà a presentare osservazioni sulle conclusioni preliminari prima della fine del 2015, con l’intento di pubblicare i risultati finali alla metà del 2016.

Through the sector inquiry the Commission wants to better understand the capacity mechanisms already implemented or under consideration.
Attraverso l’indagine settoriale la Commissione mira a comprendere meglio i meccanismi di capacità già attuati o previsti.

It will also assess and identify if there are certain design features of capacity mechanisms that distort competition between capacity providers or hinder trade across national borders.
Quest’indagine consentirà inoltre di valutare e individuare eventuali caratteristiche di elaborazione dei meccanismi di regolazione della capacità che falsano la concorrenza tra fornitori di capacità oppure ostacolano gli scambi transfrontalieri.

The sector inquiry will supplement and support implementation of the Guidelines on State aid for environmental protection and energy that entered into force in July 2014.
L’indagine di settore integrerà e promuoverà la realizzazione degli orientamenti in materia di aiuti di Stato per la tutela ambientale e l’energia, entrati in vigore nel luglio 2014.

Moreover, the sector inquiry will complement the Commission’s legislative proposal on electricity market design under the EU’s Energy Union Strategy.
L’indagine settoriale integrerà inoltre la proposta legislativa della Commissione sull’architettura del mercato dell’elettricità dell’Unione nell’ambito della strategia dell’Unione dell’energia dell’UE.