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Data documento: 10-12-2015
Implementing the Common European Asylum System: Commission escalates 8 infringement proceedings
Attuazione del sistema europeo comune di asilo:la Commissione porta avanti 8 procedimenti di infrazione
The European Commission adopted today 8 infringement decisions for failing to fully transpose and implement the Common European Asylum System.
La Commissione europea ha adottato oggi 8 decisioni su procedimenti di infrazione per mancato recepimento e attuazione completi del sistema europeo comune di asilo.
The decisions concern Greece, Croatia, Italy, Malta and Hungary (see IP/15/6228).
Le decisioni riguardano Grecia, Croazia, Italia, Malta e Ungheria (cfr. IP/15/6228).
Today’s measures follow the 40 decisions launched on 23 September 2015, in addition to the 34 already pending cases, on potential or actual infringements of EU asylum legislation.
Le misure odierne fanno seguito alle 40 decisioni adottate il 23 settembre 2015, in aggiunta ai 34 casi pendenti, su violazioni potenziali o effettive della normativa dell’UE in materia di asilo.
The Commission will continue to pursue infringement procedures swiftly and effectively to ensure full compliance with EU legislation in this area.
La Commissione continuerà a portare avanti le procedure di infrazione in modo rapido ed efficace per garantire la piena conformità alla normativa dell’Unione in questo settore.
The Commission is today urging Greece, Croatia and Italy to correctly implement the Eurodac Regulation (Regulation (EU) No 603/2013), which provides for effective fingerprinting of asylum seekers and transmission of data to the Eurodac central system within 72 hours.
La Commissione esorta oggi la Grecia, la Croazia e l’Italia ad attuare correttamente il regolamento Eurodac (regolamento (UE) n. 603/2013) che dispone l’effettivo rilevamento delle impronte digitali dei richiedenti asilo e la trasmissione dei dati al sistema centrale dell’Eurodac entro 72 ore.
>>> Effective implementation of the Eurodac Regulation is essential for the functioning of the Dublin system and EU relocation schemes.
L’efficace attuazione del regolamento Eurodac è essenziale per il funzionamento del sistema Dublino e dei meccanismi di ricollocazione dell’UE.
The European Commission sent administrative letters to Greece, Croatia and Italy in October.
Ad ottobre la Commissione europea ha inviato lettere amministrative a Grecia, Croazia e Italia;
Two months later, concerns have not been effectively addressed.
che a distanza di due mesi non hanno reagito in modo efficace.
The European Commission has therefore decided today to send Letters of Formal Notice to Greece, Croatia and Italy (the first step of an infringement procedure).
La Commissione europea ha pertanto deciso oggi di inviare a tali paesi lettere di costituzione in mora (il primo passo di una procedura di infrazione).
The Commission is also urging Greece and Malta to communicate the national measures taken to fully transpose the Asylum Procedures Directive (Directive 2013/32/EU);
La Commissione esorta inoltre la Grecia e Malta a comunicare le misure nazionali adottate per recepire pienamente la direttiva procedure (direttiva 2013/32/UE);
which sets out common procedures for granting and withdrawing international protection, and the Reception Conditions Directive (Directive 2013/33/EU), which deals with access to reception conditions for asylum seekers while they wait for examination of their applications.
che stabilisce procedure comuni per il riconoscimento e la revoca dello status di protezione internazionale, e la direttiva accoglienza (direttiva 2013/33/UE), che riguarda l’accesso dei richiedenti asilo alle condizioni di accoglienza in attesa che la loro domanda sia esaminata.
Greece and Malta have not communicated the necessary transposition measures.
La Grecia e Malta non hanno comunicato le misure di attuazione necessarie.
Letters of Formal Notice were sent on 23 September 2015 to Greece, Malta and 16 other Member States concerning the Asylum Procedures Directive.
Il 23 settembre 2015 sono state inviate lettere di costituzione in mora alla Grecia, a Malta e ad altri 16 Stati membri per quanto riguarda la direttiva procedure.
Letters of Formal Notice were also sent to Greece, Malta and 17 other Member States on the same date concerning the Reception Conditions Directive.
Lo stesso giorno sono state inviate lettere di costituzione in mora alla Grecia, a Malta e ad altri 17 Stati membri per quanto riguarda la direttiva accoglienza.
Despite these letters, Greece and Malta have not yet notified the Commission of their transposition measures.
Malgrado tali lettere, la Grecia e Malta non hanno ancora comunicato le misure nazionali di recepimento.
Therefore the Commission has decided today to address ‘Reasoned Opinions’ to both Member States concerning both Directives.
La Commissione pertanto ha deciso oggi di inviare ad entrambi i paesi pareri motivati su entrambe le direttive.
Next Steps
Prossime tappe
Letters of formal notice are the first formal step of an infringement procedure.
La lettera di costituzione in mora è la prima fase formale della procedura di infrazione.
After receiving a letter of formal notice, Member States have two months to reply and in cases of non-communication have to notify their national transposition measures to the Commission.
Ricevuta tale lettera, gli Stati membri dispongono di due mesi per rispondere e nei casi di omessa comunicazione devono comunicare alla Commissione le misure nazionali di recepimento.
In the absence of satisfactory replies or of notification of national measures, the European Commission can decide to send reasoned opinions, the second step in an infringement proceeding.
In assenza di risposte soddisfacenti e se continua a essere omessa la comunicazione delle misure nazionali, la Commissione europea può decidere di inviare un parere motivato, aprendo così la seconda fase della procedura di infrazione.
After Member States receive reasoned opinions, they have two months to respond to the Commission, notifying the measures taken to ensure full transposition or bring national legislation in line with EU law.
Una volta ricevuto il parere motivato, gli Stati membri dispongono di due mesi per rispondere alla Commissione e comunicarle le misure adottate per assicurare il pieno recepimento oppure conformare la legislazione nazionale al diritto dell’UE.
If they fail to do so, the Commission may decide to refer the Member States to the Court of Justice of the EU.
In caso contrario, la Commissione potrà decidere di deferire gli Stati membri alla Corte di giustizia dell’Unione europea.
In cases where there is no communication of the national transposition measures, the Commission may propose to the Court of Justice of the EU to impose financial sanctions.
Nei casi di omessa comunicazione delle misure nazionali di recepimento, la Commissione può proporre alla Corte di giustizia di comminare sanzioni finanziarie.
Background
Contesto
The Eurodac database was established in 2003 and is an EU asylum fingerprint database.
La banca dati dell’Eurodac, in cui sono archiviate le impronte digitali dei richiedenti asilo nell’UE, è stata istituita nel 2003.
When someone applies for asylum or is apprehended having crossed an external border irregularly from a third country their fingerprints are taken and transmitted to the Eurodac central system.
Quando una persona presenta una richiesta d’asilo o viene trattenuta dopo avere attraversato irregolarmente la frontiera esterna in provenienza da un paese terzo, le sue impronte digitali sono rilevate e trasmesse al sistema centrale dell’Eurodac.
The recast Eurodac Regulation entered into force on 20 July 2015 and introduced updates to the system, in particular to ensure data is transmitted within 72 hours to the Central System, to address data protection concerns and to help combat terrorism and serious crime.
Il regolamento Eurodac rifuso è entrato in vigore il 20 luglio 2015 e ha introdotto aggiornamenti del sistema, in particolare per assicurare che i dati siano trasmessi al sistema centrale entro 72 ore, al fine di reagire alle preoccupazioni circa la protezione dei dati e di contribuire a combattere il terrorismo e le forme gravi di criminalità.
The Asylum Procedures Directive (Directive 2013/32/EU) establishes rules on the process of claiming asylum:
La direttiva procedure (direttiva 2013/32/UE) stabilisce norme sull’iter delle domande di asilo:
including on how to apply, how the application will be examined, what help the asylum seeker will be given, how to appeal or how to deal with repeated applications.
come presentare una domanda, come esaminarla, il tipo di aiuto concesso, come impugnare una decisione o come gestire le domande reiterate.
It applies to all applications for international protection made in the territory, including at the border, in the territorial waters or in the transit zones of the Member States.
Si applica a tutte le domande di protezione internazionale presentate nel territorio degli Stati membri, anche alla frontiera, nelle acque territoriali o nelle zone di transito.
Member States were under an obligation to transpose this Directive and communicate their transposition measures by 20 July 2015 (with the exception of Article 31(3), (4) and (5) for which the transposition deadline is 20 July 2018).
Gli Stati membri erano tenuti a recepire la direttiva e a comunicare le misure nazionali di recepimento entro il 20 luglio 2015 (ad eccezione dell’articolo 31, paragrafi 3, 4 e 5, il cui termine per il recepimento è il 20 luglio 2018).
The Reception Conditions Directive (Directive 2013/33/EU) deals with access to reception conditions for asylum seekers while they wait for the examination of their claim.
La direttiva accoglienza (direttiva 2013/33/UE) riguarda l’accesso dei richiedenti asilo alle condizioni di accoglienza in attesa che la loro domanda sia esaminata:
It ensures that applicants have access to housing, food, healthcare and employment, as well as medical and psychological care.
prevede l’accesso all’alloggio, al vitto, all’assistenza sanitaria e all’occupazione, nonché a cure mediche e psicologiche;
It ensures that detention of applicants is always in line with fundamental rights and restricts the detention of vulnerable persons, in particular minors.
garantisce che il trattenimento dei richiedenti avvenga sempre nel rispetto dei diritti fondamentali e limita il trattenimento delle persone vulnerabili, in particolare i minori.
Member States had to transpose the Directive and communicate their transposition measures by 20 July 2015.
Gli Stati membri erano tenuti a recepire la direttiva e a comunicare le misure nazionali di recepimento entro il 20 luglio 2015.
Since the early 2000s, the Commission has proposed a number of legislative acts aimed at building a Common European Asylum System.
Dall’inizio degli anni 2000 la Commissione ha presentato una serie di atti normativi diretti a costituire un sistema europeo comune di asilo.
The European Union now has common standards for the way asylum seekers are received and their asylum applications are processed.
L’Unione europea dispone ora di norme comuni che disciplinano le modalità di accoglienza dei richiedenti asilo e di trattamento delle domande di asilo.
The EU has also established common criteria which national authorities use to determine whether someone is entitled to international protection.
Ha inoltre fissato criteri comuni ai quali le autorità nazionali fanno riferimento per stabilire chi abbia diritto alla protezione internazionale.
Five different pieces of legislation form the core of the Common European Asylum System (the Dublin Regulation, the Asylum Procedures Directive, the Qualification Directive, the Reception Conditions Directive and the EURODAC Regulation).
Il sistema europeo comune di asilo si articola in cinque diversi atti normativi: regolamento Dublino, direttiva procedure, direttiva qualifiche, direttiva accoglienza e regolamento Eurodac.
On 13 May 2015, the European Commission presented its European Agenda on Migration, setting out a comprehensive approach for improving the management of migration in all its aspects.
Il 13 maggio 2015 la Commissione europea ha presentato l’agenda europea sulla migrazione, che sancisce un approccio globale per migliorare la gestione della migrazione in tutti i suoi aspetti;
This included a commitment to prioritise implementation of the Common European Asylum System.
e comprende un impegno ad attuare in via prioritaria il sistema europeo comune di asilo.
Previously, on 23 September 2015, the Commission adopted 40 decisions on potential or actual infringements of EU asylum legislation, in addition to the 34 already pending cases.
Il 23 settembre 2015 la Commissione ha adottato 40 decisioni su violazioni potenziali o effettive della normativa UE in materia di asilo, che vanno ad aggiungersi ai 34 casi pendenti.