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Data documento: 30-05-2016
More transparent and balanced interest representation: Commission adopts new expert group rules
Più trasparenza ed equilibrio nella rappresentanza degli interessi: la Commissione adotta nuove norme sui gruppi di esperti
Today, the Commission has adopted new rules on how it selects the advisory expert groups which provide external expertise to help inform the policy-making process.
Oggi la Commissione ha adottato nuove norme sulle modalità di selezione dei gruppi di esperti a carattere consultivo che forniscono competenze esterne per contribuire al processo di elaborazione delle politiche.
The Decision provides a single set of rules and principles aimed at increasing transparency, avoiding conflicts of interest and ensuring a balanced representation of interests.
La decisione stabilisce un insieme coeso di norme e principi volti ad accrescere la trasparenza, a evitare conflitti di interessi e a garantire una rappresentanza equilibrata degli interessi.
The new rules are binding on all Commission departments.
Le nuove norme hanno carattere vincolante per tutti i servizi della Commissione.
First Vice-President Frans Timmermans said:
Frans Timmermans, primo Vicepresidente della Commissione, ha dichiarato:
“When we design rules and policies we need the help of outside expertise to help us get it right.
“Nell’elaborare norme e politiche abbiamo bisogno del contributo di competenze esterne che ci aiutino a trovare soluzioni adeguate.
Citizens rightly expect this to be done in a transparent and balanced way.
Com’è giusto, i cittadini si aspettano che ciò avvenga in modo trasparente ed equilibrato.
>>> Thanks to the measures we are taking today, the Commission will benefit from high quality expertise while avoiding possible conflicts of interest,
Grazie alle misure che adottiamo oggi, la Commissione beneficerà di competenze di qualità elevata evitando nel contempo eventuali conflitti di interessi;
and the public will be able to hold us to account.
inoltre, i cittadini potranno chiederci conto del nostro operato.
Today’s decision follows fruitful consultations with Members of the European Parliament, the European Ombudsman and representatives of civil society organisations, who are key partners in delivering a transparent approach to EU policy-making.
La decisione di oggi fa seguito a una serie di proficue consultazioni con i membri del Parlamento europeo, con il Mediatore europeo e con i rappresentanti delle organizzazioni della società civile, partner fondamentali nell’impostare in modo trasparente il processo di elaborazione delle politiche dell’Unione europea.
This is another step forward in changing the way ‘Brussels’ works.”
Si tratta di un ulteriore passo avanti per cambiare le modalità secondo le quali si opera a ‘Bruxelles’.”
Under the new rules, it becomes mandatory for Commission departments to select all expert group members through public calls for applications – except those representing Member States, third countries, and EU and international bodies.
Le nuove norme impongono ai servizi della Commissione di selezionare tutti i membri dei gruppi di esperti tramite inviti pubblici a presentare candidature, eccezion fatta per i gruppi che rappresentano Stati membri, paesi terzi e organismi internazionali o dell’Unione.
These calls must be published on the Register of Expert Groups and must clearly outline the selection criteria, including the required expertise and interest groups targeted.
Tali inviti devono essere pubblicati nel registro dei gruppi di esperti e devono descrivere chiaramente i criteri di selezione, comprese le competenze richieste e i gruppi di interesse di cui trattasi.
All possible efforts will be made to ensure balanced representation, taking into account areas of expertise and interest, gender and geographical origin, and the mandate of the expert group concerned.
Verrà fatto il possibile per garantire una rappresentanza equilibrata, considerati i settori di competenza e di interesse, il genere, l’origine geografica e il mandato del gruppo di esperti in questione.
The enhanced transparency in the selection process is an important factor in achieving balanced composition.
La maggiore trasparenza del processo di selezione è un fattore importante per conseguire una composizione equilibrata.
The revised rules further increase transparency of the groups’ work by explicitly requiring Commission departments to make available relevant documents including agendas, complete and meaningful minutes and expert submissions.
Le norme rivedute contribuiscono ad accrescere la trasparenza dell’operato dei gruppi imponendo espressamente ai servizi della Commissione di rendere disponibile la documentazione pertinente, tra cui gli ordini del giorno, verbali chiari e completi e i contributi degli esperti.
In case of adoption of an expert group position through a vote, minority opinions expressed by experts can also be made public if they so wish.
In caso di adozione della posizione di un gruppo di esperti tramite votazione possono essere rese pubbliche anche le opinioni di minoranza formulate dagli esperti, se questi lo desiderano.
The revised rules significantly improve conflict of interest management in relation to individuals appointed in a personal capacity, who are expected to act independently and in the public interest.
Le norme rivedute migliorano significativamente la gestione dei conflitti di interessi degli individui nominati a titolo personale, il cui operato deve essere indipendente e dettato dall’interesse pubblico.
Commission departments will have to carry out specific conflict of interest assessments for these experts, on the basis of a Standard Declaration of Interest that they will submit.
I servizi della Commissione dovranno svolgere valutazioni specifiche in merito ai conflitti di interessi di tali esperti sulla base di una dichiarazione di interessi standardizzata da essi compilata.
These Declarations will subsequently be published on the Register of Expert Groups for public scrutiny.
Tali dichiarazioni saranno pubblicate in seguito nel registro dei gruppi di esperti a fini di controllo pubblico.
A revised Register of Expert Groups will go online today, reflecting the new transparency requirements and ensuring synergies with the Transparency Register.
Un registro dei gruppi di esperti riveduto sarà pubblicato oggi su Internet nello spirito delle nuove norme di trasparenza, garantendo sinergie con il registro per la trasparenza.
Experts who apply to represent specific interests or organisations will only be selected as expert group members if they are registered in the Transparency Register.
Coloro che fanno domanda per rappresentare organizzazioni o interessi specifici saranno selezionati per far parte di gruppi di esperti solo se iscritti nel registro per la trasparenza;
This condition will be applied retroactively to all current expert group members by the end of 2016.
(entro la fine del 2016 questa condizione verrà applicata retroattivamente a tutti i gruppi di esperti esistenti).
The Expert Group Register will also be organised better, with a new classification of expert group members to bring more clarity and transparency.
Sempre per garantire maggiore chiarezza e trasparenza, il registro dei gruppi di esperti sarà inoltre organizzato meglio, con una nuova classificazione dei membri dei gruppi
The new categorisation will separate organisations such as companies, NGOs and trade unions from public entities which previously fell under the same heading.
la nuova categorizzazione opererà una distinzione tra le organizzazioni (quali le imprese, le ONG e i sindacati) e gli organismi pubblici, che erano in precedenza registrati sotto la stessa voce.
Further subcategories will also be created to allow increased public scrutiny of the balance of interests.
Saranno altresì create nuove sottocategorie per rafforzare il controllo pubblico dell’equilibrio degli interessi.
Background
Contesto
Around 800 expert groups currently advise the Commission across all policy areas.
Attualmente circa 800 gruppi di esperti consigliano la Commissione in tutti i settori di intervento.
Expert group members can be appointed in an individual capacity or can represent Member States, third countries, EU and international bodies, business, trade unions, civil society, academia or other interests.
I membri di tali gruppi possono essere nominati a titolo personale o in rappresentanza di Stati membri, paesi terzi, organismi internazionali o dell’UE, imprese, sindacati, società civile, mondo accademico o di altri interessi.
Expert groups are used in the preparation of new legislation or delegated and implementing acts, in the implementation of existing laws, or in developing strategic policy orientations more generally.
I gruppi di esperti sono utilizzati nell’elaborazione di nuove normative o di atti delegati o di esecuzione, nell’attuazione di norme esistenti o, più in generale, nello sviluppo di orientamenti strategici;
These groups do not take any decisions – their role is purely advisory – but they may formulate opinions or recommendations and submit reports to the Commission.
avendo un ruolo squisitamente consultivo, essi non adottano decisioni, ma possono formulare pareri o raccomandazioni e presentare relazioni alla Commissione.
The Commission and its officials remain fully independent regarding the way they take into account the expertise and views gathered from these expert groups.
Quest’ultima e i suoi funzionari mantengono piena indipendenza riguardo alle modalità con le quali tengono conto delle opinioni e dei pareri tecnici ottenuti da tali gruppi.
The Commission’s decisions are always taken in the general interest of the European Union.
Le decisioni della Commissione sono adottate sempre nell’interesse generale dell’Unione europea.
The Juncker Commission is committed to enhanced transparency in all areas of its work.
La Commissione Juncker si è impegnata ad accrescere la trasparenza in tutti i propri settori di azione.
Working with expert groups is one of many ways in which the Commission gathers outside opinions and expertise to support its work.
Il ricorso ai gruppi di esperti è uno dei molti modi in cui la Commissione raccoglie pareri e competenze esterni a sostegno del proprio operato;
Public consultations, targeted stakeholder consultations, public hearings, conferences and studies are among the other valuable tools which complement the institutional dialogue with the European Parliament and Council.
tra gli altri strumenti preziosi che completano il dialogo istituzionale con il Parlamento europeo e il Consiglio vanno annoverati le consultazioni pubbliche, le consultazioni mirate dei portatori di interessi, le audizioni pubbliche, le conferenze e gli studi.
A horizontal institutional framework for expert groups was first introduced in 2005, and last revised in 2010.
Un quadro istituzionale orizzontale relativo ai gruppi di esperti fu introdotto nel 2005 ed è stato riveduto l’ultima volta nel 2010.
Today’s Decision represents a positive response to many of the recommendations put forward by the European Ombudsman as a result of her own-initiative inquiry, and to the suggestions of Members of the European Parliament and representatives of civil society organisations.
La decisione di oggi rappresenta una risposta positiva a molte delle raccomandazioni formulate dal Mediatore europeo in esito a un’indagine di propria iniziativa, nonché ai suggerimenti dei membri del Parlamento europeo e dei rappresentanti delle organizzazioni della società civile.