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Data documento: 07-09-2016

Delivering on the Security Union: Commission proposes EU certification system for airport security equipment and to promote a more competitive EU security industry
Realizzare l’Unione della sicurezza: la Commissione propone un sistema di certificazione UE delle apparecchiature di sicurezza degli aeroporti anche per promuovere una maggiore competitività del settore europeo della sicurezza

The European Commission is today proposing to establish a single EU certification procedure for aviation security screening equipment to enhance the competitiveness of the EU security industry, as previously announced on 20 April when setting out the way forward towards the achievement of an effective and genuine EU Security Union.
La Commissione europea propone oggi di istituire una procedura unica di certificazione UE delle apparecchiature di controllo di sicurezza dell’aviazione per accrescere la competitività del settore europeo della sicurezza, come già annunciato il 20 aprile quando ha tracciato la via da seguire per realizzare un’autentica ed efficace Unione della sicurezza.

The introduction of an EU certificate will allow security equipment approved in one Member State to also be put on the market in others.
Grazie all’introduzione di un certificato UE, un’apparecchiatura di sicurezza omologata in uno Stato membro potrà essere immessa anche sul mercato di altri Stati membri.

The creation of an EU system of mutual recognition for security equipment will help overcome market fragmentation, strengthen the competitiveness of the EU security industry, boost employment in the sector and ultimately contribute to improving aviation security across Europe.
La creazione di un regime UE di mutuo riconoscimento delle apparecchiature di sicurezza contribuirà a superare la frammentazione del mercato, a rafforzare la competitività del settore europeo della sicurezza, a stimolare l’occupazione del settore e in definitiva a migliorare la sicurezza dell’aviazione in tutta Europa.

Commissioner for Migration, Home Affairs, and Citizenship Dimitris Avramopoulos said:
Dimitris Avramopoulos, Commissario responsabile per la Migrazione, gli affari interni e la cittadinanza, ha dichiarato:

>>>  “Technology can help us to prevent threats before they materialise, and strengthen the security of European citizens and the resilience of European society as a whole.
“La tecnologia ci può aiutare a impedire che le minacce si materializzino, nonché a rafforzare la sicurezza dei cittadini e la resilienza della società europea nel suo complesso.

Today’s proposal, by simplifying and harmonising the rules for the certification of airport screening equipment, will ensure that our high security screening standards are applied at airports everywhere in the EU.
Grazie alla semplificazione e all’armonizzazione delle norme di certificazione delle apparecchiature di controllo di sicurezza, la proposta di oggi farà sì che in tutti gli aeroporti dell’UE vengano applicati i nostri elevati standard di controllo di sicurezza.

It will also contribute to boosting the competitiveness of the European security industry and improving its capacity to offer solutions enhancing the security of European citizens.”
La proposta contribuisce inoltre a stimolare la competitività del settore europeo della sicurezza e a migliorare la sua capacità di offrire soluzioni che rafforzano la sicurezza dei cittadini europei.”

Security equipment used for the screening of persons, cabin baggage and goods in the aviation sector represents a significant market:
Le apparecchiature di sicurezza utilizzate per il controllo delle persone, del bagaglio a mano e delle merci nel settore dell’aviazione rappresentano un mercato importante:

it has an annual global turnover of €14 billion, of which €4.2 billion is in the EU alone.
il settore registra difatti un fatturato annuale globale di 14 miliardi di euro, di cui 4,2 miliardi nella sola UE.

Currently, however, the EU’s internal market for screening equipment is fragmented due to national certification procedures, which hamper market efficiency and the free movement of goods.
Attualmente, tuttavia, il mercato interno dell’UE delle apparecchiature di controllo è reso frammentato dalle procedure di certificazione nazionali, che ostacolano l’efficienza del mercato e la libera circolazione delle merci.

Ensuring the free movement of civil aviation security screening equipment within the internal market will increase the global competitiveness of the EU security industry.
Garantendo la libera circolazione delle apparecchiature di controllo di sicurezza dell’aviazione civile nel mercato interno si aumenterà la competitività a livello mondiale del settore europeo della sicurezza.

The existing EU legislation establishing the technical specifications and performance requirements for aviation security screening equipment at EU airports does not establish a legally binding EU-wide conformity assessment scheme to ensure that the required standards are met at all EU airports.
La normativa UE vigente in materia di specifiche tecniche e di requisiti di prestazione per le apparecchiature di controllo di sicurezza dell’aviazione negli aeroporti europei non istituisce un regime di valutazione della conformità legalmente vincolante a livello di UE che garantisca il rispetto delle norme prescritte in tutti gli aeroporti dell’UE.

Therefore, equipment certified in one EU Member State cannot be put on the market in others.
Di conseguenza, le apparecchiature certificate in uno Stato membro dell’UE non possono essere commercializzate negli altri.

The Commission’s proposal establishes a single EU certification system based on a common testing methodology and the issuance of certificates of conformity by manufacturers, which would be valid in all EU Member States, according to the principle of mutual recognition.
La proposta della Commissione istituisce un sistema di certificazione unico dell’Unione fondato su una metodologia comune di prova e sul rilascio da parte dei fabbricanti di certificati di conformità validi in tutti gli Stati membri dell’UE, in base al principio del mutuo riconoscimento.

Background
Contesto

Aviation security screening equipment is the security equipment used for the screening of persons (passengers and airport staff), cabin baggage, hold baggage, supplies, air cargo and mail.
Le apparecchiature di controllo di sicurezza dell’aviazione sono quelle utilizzate per il controllo delle persone (passeggeri e dipendenti degli aeroporti), del bagaglio a mano, del bagaglio da stiva, delle forniture, delle merci e della posta aviotrasportate.

EU legislation on aviation security screening equipment is based on standards developed by the Commission and is continuously adapted to the evolving threat scenarios and risk assessments.
La normativa dell’UE in materia di apparecchiature di controllo di sicurezza dell’aviazione si basa su norme elaborate dalla Commissione, che sono costantemente adattate all’evoluzione delle minacce e alle valutazioni dei rischi,

However, EU legislation does currently not provide for a procedure for the automatic recognition of certified security equipment at EU level.
ma attualmente non prevede una procedura per il riconoscimento automatico delle apparecchiature di sicurezza certificate a livello dell’UE.

Therefore, equipment certified in one EU Member State can be put on the market in that Member State only, and not across the Union.
Di conseguenza, le apparecchiature certificate in uno Stato membro dell’UE possono essere immesse sul mercato unicamente in quello Stato membro, e non in tutta l’Unione.

The current EU legislation (Regulation (EC) No 300/2008), which establishes the technical specifications and performance requirements for aviation security screening equipment at EU airports, is not accompanied by a legally binding EU-wide conformity assessment scheme which would ensure that the required standards developed by the Commission are met at all EU airports.
La normativa UE vigente (regolamento (CE) n. 300/2008), che stabilisce le specifiche tecniche e i requisiti di prestazione per le apparecchiature di controllo di sicurezza dell’aviazione negli aeroporti dell’UE, non è corredata di un regime di valutazione della conformità legalmente vincolante a livello di UE che garantisca il rispetto in tutti gli aeroporti dell’UE delle norme prescritte, elaborate dalla Commissione.

Therefore, in principle, equipment certified in one EU Member State can currently be put on the market in that Member State only.
Attualmente quindi, le apparecchiature certificate in uno Stato membro dell’UE possono di norma essere immesse sul mercato unicamente in quello Stato membro.

The current rules provide Member States with the possibility to either recognise certifications of other Member States, require additional testing in order to verify if the equipment meets the requirements prescribed by EU legislation or even to hinder its use on its territory.
Secondo le regole attuali, gli Stati membri hanno la facoltà di riconoscere le certificazioni degli altri Stati membri, oppure di esigere ulteriori prove per verificare se l’apparecchiatura soddisfa i requisiti prescritti dalla normativa dell’UE o addirittura di vietarne l’uso sul proprio territorio.

Member States, in cooperation with the Commission, have partially addressed the fragmentation of the market through the development of common testing methodologies within the framework provided by the European Civil Aviation Conference (ECAC).
Gli Stati membri, in collaborazione con la Commissione, hanno parzialmente ovviato alla frammentazione del mercato mettendo a punto metodologie comuni di prova nel quadro della Conferenza europea dell’aviazione civile (ECAC).

In 2008, ECAC put in place a Common Evaluation Process (CEP) for the testing of screening equipment used in the aviation sector.
Nel 2008 l’ECAC ha istituito una procedura di valutazione comune (CEP) per le prove cui sono sottoposte le apparecchiature di controllo utilizzate nel settore dell’aviazione.

Since then, the CEP has been reviewed and improved in terms of effectiveness but the system still lacks a legally binding framework to fully exploit its potential.
Da allora la CEP è stata riesaminata e migliorata in termini di efficacia, ma al sistema manca tuttora un quadro giuridicamente vincolante per realizzare pienamente il suo potenziale.

The European Commission adopted the European Agenda on Security on 28 April 2015, setting out the main actions to ensure an effective EU response to terrorism and security threats in the European Union over the period 2015-2020.
Il 28 aprile 2015 la Commissione europea ha adottato l’Agenda europea sulla sicurezza, definendo le azioni principali che permetteranno all’UE di rispondere in modo efficace al terrorismo e alle minacce per la sicurezza nell’Unione europea nel periodo 2015-2020.

The Agenda fulfilled a commitment made in the Political Guidelines of European Commission President Jean-Claude Juncker and is a major building block of the renewed Internal Security Strategy that was adopted by the Council on 16 June 2015.
Con l’Agenda, che costituisce un tassello fondamentale della nuova strategia di sicurezza interna adottata dal Consiglio il 16 giugno 2015, la Commissione europea rispetta l’impegno assunto negli orientamenti politici del suo Presidente Jean-Claude Juncker.

Following the Brussels attacks, President Juncker announced on 23 March that Europe needs a Security Union to effectively combat the threat of terrorism, building on the European Agenda on Security.
Dopo gli attentati di Bruxelles, il 23 marzo il Presidente Juncker ha dichiarato che per combattere efficacemente la minaccia del terrorismo l’Europa ha bisogno di un’Unione della sicurezza, da costruire sulla base dell’Agenda europea sulla sicurezza.

On 20 April, the Commission set out the way forward towards the achievement of an effective and genuine EU Security Union.
Il 20 aprile la Commissione ha delineato la strada da seguire per realizzare un’autentica ed efficace Unione della sicurezza.

As part of the announced initiatives, the Commission confirmed that proposals on airport screening equipment certification would be presented in 2016.
Nel quadro delle iniziative annunciate, la Commissione aveva confermato che nel corso del 2016 sarebbero state presentate proposte in materia di certificazione delle apparecchiature di controllo aeroportuale.