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Data documento: 14-09-2016
State of the Union 2016: EU budget review further focuses budget on priorities, ensures more flexibility and less red tape
Stato dell’Unione 2016: il riesame del bilancio UE lo concentra ancora di più sulle priorità e garantisce maggiore flessibilità e meno burocrazia
“Our European budget is living proof of financial solidarity.” – President Juncker, State of the Union 2016.
“Il bilancio europeo è prova concreta della solidarietà finanziaria.” – Presidente Juncker, stato dell’Unione 2016.
On the occasion of President Juncker’s 2016 State of the Union address, the Commission today presented its mid-term review of the multiannual EU budget (2014-2020).
In concomitanza del discorso del Presidente Juncker sullo stato dell’Unione 2016, la Commissione ha presentato oggi il suo riesame intermedio del bilancio pluriennale (2014-2020) dell’UE.
Without touching the upper spending limits agreed with the European Parliament and Council, the proposed package will free up an additional €6,3 billion in financing by 2020.
Senza toccare i massimali di spesa concordati con il Parlamento europeo e il Consiglio, il pacchetto proposto metterà a disposizione fondi aggiuntivi per 6,3 miliardi di EUR fino al 2020;
The money will go to foster job creation, investment and economic growth and to address migration and its root causes.
che saranno destinati a promuovere la creazione di posti di lavoro, gli investimenti e la crescita economica e ad affrontare la migrazione e le sue cause profonde.
It also makes proposals how to make the EU budget better equipped and quicker to respond to unforeseen circumstances, while financial rules will be simplified and focused on results.
Contiene inoltre proposte per rendere il bilancio dell’UE meglio attrezzato e più rapido nella reazione a circostanze impreviste, e allo stesso tempo semplifica le norme finanziarie e le incentra sui risultati.
European Commission Vice-President Kristalina Georgieva, in charge of budget and human resources, said:
Kristalina Georgieva, Vicepresidente della Commissione europea responsabile per il bilancio e le risorse umane, ha dichiarato:
>>> ‘I am proud that the EU budget has allowed us to meet political priorities, to ensure investment in jobs and growth and the security of people in Europe and beyond.
“Sono orgogliosa del fatto che il bilancio dell’UE ci abbia consentito di realizzare le nostre priorità politiche, di garantire gli investimenti per l’occupazione e la crescita nonché la sicurezza delle persone in Europa e oltre.
In today’s mid-term review package we are proposing to further reinforce these priorities with €6,3 billion and make the use of the EU budget simpler and more flexible.
Con il riesame intermedio di oggi proponiamo un pacchetto di misure per rafforzare ulteriormente tali priorità con 6,3 miliardi di EUR e rendere più semplice e flessibile il ricorso al bilancio dell’UE.
This review is the start – not the end – of a drive to focus even more on results, making sure that every euro from the EU budget is spent in the best possible way.’
Il presente riesame è il punto di partenza – e non di arrivo – di uno slancio a concentrarsi ancora di più sui risultati, facendo in modo che ogni euro del bilancio dell’UE venga speso nel miglior modo possibile.”
More money for vital areas and high-performance programmes
Più fondi per settori fondamentali e programmi ad alte prestazioni
The additional financing proposed up until 2020 corresponds to the two big priorities of investment and migration. It breaks down as follows:
I fondi aggiuntivi proposti per il periodo fino al 2020 corrispondono alle due grandi priorità degli investimenti e della migrazione e sono ripartiti come segue:
– €2,4 billion will go to further boost growth and jobs via more money for highly performing programmes such as the extended European Fund for Strategic Investments (EFSI) (see Press release), the Youth Employment Initiative, the programme for research and innovation ‘Horizon 2020’, the EU programme for the Competitiveness of Enterprises and Small and Medium-sized Enterprises (COSME), Erasmus as well as the Connecting Europe Facility (CEF) that supports the development of trans-European networks in the fields of transport, energy and digital services.
– 2,4 miliardi di EUR per stimolare ulteriormente la crescita e l’occupazione grazie a maggiori fondi per programmi ad elevate prestazioni quali il Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) prorogato (v. Comunicato stampa), l’iniziativa a favore dell’occupazione giovanile, il programma per la ricerca e l’innovazione «Orizzonte 2020», il programma dell’UE per la competitività delle imprese e le piccole e le medie imprese (COSME), Erasmus e il meccanismo per collegare l’Europa (CEF), che sostiene lo sviluppo delle reti transeuropee nei settori dei trasporti, dell’energia e dei servizi digitali.
This includes €50 million forWiFi4EU, aiming at helping European communities offer free WiFi hotspots to any citizen;
Questo importo comprende 50 milioni di EUR destinati all’iniziativa WiFi4EU per aiutare le comunità locali in Europa a offrire punti di accesso WiFi gratuito a tutti i cittadini;
leading to a total envelope of €120 million.
la dotazione complessiva sale quindi a 120 milioni di EUR;
– €2,5 billion to support the ongoing work in the areas of migration, security and external border control, including the setting up of the European Border and Coast Guard, the EU Agency for Asylum, and the reform of the Common European Asylum System.
– 2,5 miliardi di EUR a sostegno delle attività in corso nei settori della migrazione, della sicurezza e del controllo delle frontiere esterne, compresa l’istituzione della guardia costiera e di frontiera europea, l’Agenzia dell’UE per l’asilo, e la riforma del sistema europeo comune di asilo;
– €1,4 billion for the European Fund for Sustainable Development, under the ‘External Investment Plan’ (see Fact Sheet), which will support investments in regions outside the EU and will seek private partners to address the root causes of migration, while contributing to achieving other development goals;
– 1,4 miliardi di EUR per il Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile, nell’ambito del “Piano per gli investimenti esterni” (v. Scheda informativa), destinato a sostenere gli investimenti nelle regioni al di fuori dell’UE e che si rivolgerà ai partner privati per affrontare le cause profonde della migrazione, contribuendo al tempo stesso al conseguimento di altri obiettivi di sviluppo;
for migration partnerships, for macroeconomic financial assistance and for external lending in order to stabilise countries in the neighbourhood.
finanzierà inoltre i partenariati per la migrazione, l’assistenza finanziaria macroeconomica e i prestiti esterni al fine di stabilizzare i paesi del vicinato.
Together with the increases in the draft budget 2017 (€1.8 billion) and the technical adjustment of cohesion envelopes that will dedicate additional money to these priorities (€4,6 billion), the mid-term review comprises a financial package of a total of almost €13 billion.
Insieme agli aumenti previsti dal progetto di bilancio 2017 (1,8 miliardi di EUR) e all’adeguamento tecnico delle dotazioni per la politica di coesione che destinano fondi supplementari (4,6 miliardi di EUR) a queste priorità, il riesame intermedio prevede un pacchetto finanziario di quasi 13 miliardi di EUR complessivi.
Member States will not be asked to pay more than what they have already committed under MFF 2014-2020.
Agli Stati membri non verranno richiesti versamenti supplementari oltre agli importi già impegnati nel QFP 2014-2020:
The money will come from some of the reserves of the budget, like unallocated margins and special instruments.
i fondi proverranno infatti da alcune delle riserve del bilancio, come i margini non assegnati e gli strumenti speciali.
Simplification of rules
Semplificazione delle norme
Together with the mid-term review, the Commission is proposing to simplify the rules under which Member States and other beneficiaries receive EU money.
Contestualmente al riesame intermedio, la Commissione propone di semplificare le regole in base alle quali gli Stati membri e gli altri beneficiari ricevono i fondi UE.
Some of the expected results include:
Tra i risultati attesi:
– Easier access to EU funds.
– l’accesso più semplice ai fondi europei.
For example, researchers or students will no longer need to spend time on filling in the forms of their travel expenses and will instead be able to dedicate more time to research.
Ad esempio, i ricercatori o gli studenti non dovranno più perdere tempo a compilare i moduli per il rimborso delle loro spese di viaggio e potranno invece concentrarsi sulla ricerca;
– To facilitate cooperation, the EU will be able to rely on already existing audits and controls by other donors, like the UN.
– per facilitare la cooperazione, l’UE potrà fare affidamento sugli audit e i controlli già previsti da altri donatori, come ad esempio le Nazioni Unite.
This will save NGOs receiving money from multiple donors a lot of paper work, allowing them to spend more time in the field.
Ciò ridurrà gli adempimenti burocratici per le ONG che beneficiano di contributi di molteplici donatori, consentendo loro di essere più presenti sul terreno;
– Citizens’ involvement will be encouraged.
– la partecipazione dei cittadini sarà incoraggiata.
For example, citizens will be able to have a say on whether the money for their village should be spent on a new square or a playground.
Ad esempio, avranno voce in capitolo quando si tratterà di decidere se i fondi destinati al loro villaggio debbano essere spesi per una nuova piazza o per un parco giochi;
– The financial rulebook will be easier to read and 25% shorter than at present.
– la regolamentazione finanziaria sarà più facile da leggere e accorciata del 25% rispetto a oggi.
A more agile budget with a new EU Crisis Reserve
Un bilancio più agile con una nuova riserva di crisi dell’UE
The Commission also proposes to improve the ability of the EU budget to react quickly and adequately to unforeseen events including:
La Commissione propone inoltre di migliorare la capacità del bilancio dell’UE di reagire prontamente e adeguatamente a eventi imprevisti, con le seguenti misure:
– Setting up a new European Union Crisis Reserve dedicated to spending on priorities to be funded by unused money.
– istituzione di una nuova riserva di crisi dell’Unione europea, per le spese nei settori prioritari, finanziata con i fondi non utilizzati;
– Doubling the size of the Flexibility Instrument (to €1 billion) and the Emergency Aid Reserve (to €0.5 billion).
– raddoppio della dotazione dello strumento di flessibilità (che passa a 1 miliardo di EUR) e della riserva per gli aiuti d’urgenza (che sale a 0,5 miliardi di EUR);
– Introducing for the first time a ‘flexibility cushion’ for support outside the EU through a reserve of up to 10% of annual commitment appropriations.
– introduzione, per la prima volta, di una “riserva di flessibilità” per il sostegno al di fuori dell’UE attraverso una riserva che può raggiungere il 10% degli stanziamenti di impegno annuali;
– Allowing Trust Funds for emergency or specific actions within the EU (currently only allowed outside of the EU).
– possibilità di ricorrere ai fondi fiduciari per azioni specifiche o di emergenza all’interno dell’UE (attualmente ciò è possibile solo per azioni al di fuori dell’UE).
Building on successes in the current EU budget cycle
Fondarsi sui successi dell’attuale ciclo di bilancio dell’UE
The mid-term review takes stock of key achievements of the current seven year budget cycle during which the EU budget has already been instrumental in supporting the highest political priorities:
Il riesame intermedio fa il punto dei principali risultati conseguiti nell’attuale ciclo di bilancio di sette anni durante il quale il bilancio dell’UE ha già dimostrato di essere uno strumento valido per sostenere le massime priorità politiche:
– Funding to support integration of refugees, security, border control, and managing migration was almost doubled to more than EUR 15 billion for 2015-2017.
– i fondi destinati all’integrazione dei rifugiati, alla sicurezza, al controllo delle frontiere e alla gestione della migrazione sono quasi raddoppiati, salendo a oltre 15 miliardi di EUR per il periodo 2015-2017;
– To date, more than 1.4 million people have benefitted from actions supported by the Youth Employment Initiative, a number which exceeds initial estimates.
– ad oggi, più di 1,4 milioni di persone hanno beneficiato di azioni sostenute dall’iniziativa a favore dell’occupazione giovanile, un numero che supera le previsioni iniziali;
– About EUR 200 billion are earmarked in several policies for measures to mitigate and adapt to climate change over the 2014-2020 period.
– circa 200 miliardi di EUR sono destinati specificamente nel periodo 2014-2020, nell’ambito delle diverse politiche, alle misure di mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici;
– The European Fund for Strategic Investment (EFSI) mobilised, in its first year of implementation, about EUR 115 billion in investments to boost jobs and growth.
– il Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) ha mobilitato, nel suo primo anno di attuazione, investimenti per circa 115 miliardi di EUR a favore dell’occupazione e della crescita.
Given the results delivered, the Commission is proposing today, in parallel with its Communication on the mid-term review of the MFF, to extend the duration of the EFSI until 2020 and to double its financial capacity.
Alla luce dei risultati conseguiti, la Commissione propone oggi, parallelamente alla comunicazione sul riesame intermedio del QFP, di prorogare la durata del FEIS fino al 2020 e di raddoppiarne la capacità finanziaria.
Next steps
Prossime tappe
The proposed legislative proposals will now have to be agreed by the European Parliament and the Council.
Le proposte di disposizioni legislative dovranno ora essere approvate dal Parlamento europeo e dal Consiglio.
The Commission will work closely with the other institutions to secure agreement on as much of the package as possible by the end of 2016.
La Commissione lavorerà in stretta collaborazione con le altre istituzioni per raggiungere il massimo accordo possibile sul pacchetto entro la fine del 2016.
Background
Contesto
The mid-term review was part of the political agreement on the Multiannual Financial Framework (MFF) 2014-2020 and is provided for in Article 2 of the Council Regulation 1311/2013 (‘MFF Regulation’).
Il riesame intermedio fa parte dell’accordo politico sul quadro finanziario pluriennale (QFP) 2014-2020 ed è previsto dall’articolo 2 del regolamento n. 1311/2013 del Consiglio (“regolamento QFP”).
The current MFF was agreed in 2013 against the background of the economic crisis and its impact on public finances.
L’attuale quadro finanziario pluriennale è stato approvato nel 2013 nel contesto della crisi economica e delle sue ripercussioni sulle finanze pubbliche.
For the first time in EU history the seven-year budget is smaller than the previous one.
Per la prima volta nella storia dell’UE, il bilancio settennale è inferiore a quello precedente.