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Data documento: 14-09-2016

 

State of the Union 2016: Commission Targets Stronger External Borders
Stato dell’Unione 2016: la Commissione punta a rafforzare le frontiere esterne

“Tolerance cannot come at the price of our security. We need to know who is crossing our borders.
“La tolleranza non può mettere a rischio la nostra sicurezza. Dobbiamo sapere chi attraversa i nostri confini:

We will defend our borders with the new European Border and Coast Guard. We will defend our borders with strict controls on everyone crossing them.” – President Juncker, State of the Union 2016
per questo li difenderemo con la nuova guardia costiera e di frontiera europea e con controlli serrati su tutti coloro che li attraversano.” – Presidente Juncker, Stato dell’Unione 2016

On the occasion of President Juncker’s 2016 State of the Union address, the Commission today set out how the European Union can enhance security in Europe by improving the exchange of information in the fight against terrorism and strengthening external borders.
In occasione del discorso del 2016 sullo stato dell’Unione pronunciato dal Presidente Juncker, oggi la Commissione ha definito il modo in cui l’Unione europea può aumentare la sicurezza in Europa migliorando lo scambio di informazioni nell’ambito della lotta al terrorismo e rafforzando le frontiere esterne.

The measures proposed include the accelerated operational delivery of the European Border and Coast Guard, quick adoption and implementation of an EU Entry-Exit System and upcoming proposals to create a European Travel Information and Authorisation System.
Le misure proposte comprendono l’accelerazione dell’entrata in funzione della guardia costiera e di frontiera europea, la rapida adozione e attuazione di un sistema di ingressi/uscite dell’UE e la prossima presentazione di proposte volte a creare un sistema europeo di informazioni e di autorizzazione per i viaggi.

Additionally, as part of the Commission’s efforts to pave the way towards a genuine and effective Security Union, the Communication also proposes to take further actions to improve the security of travel documents to prevent document fraud and to strengthen Europol’s European Counter-Terrorism Centre.
La comunicazione propone inoltre, nell’ambito dell’impegno profuso dalla Commissione per aprire la strada ad un’efficace e autentica Unione della sicurezza, di adottare ulteriori provvedimenti per migliorare la sicurezza dei documenti di viaggio in modo da impedire le frodi e di potenziare il Centro europeo antiterrorismo di Europol.

First Vice-President Frans Timmermans said:
Il primo Vicepresidente Frans Timmermans ha dichiarato:

>>> “Security is one of the major concerns of Europe’s citizens.
“La sicurezza è una delle principali preoccupazioni dei cittadini europei.

Today the Commission is proposing practical measures to upgrade information exchange – essential to fighting terrorism – and to secure our Union’s external borders and strengthen control over who enters and leaves the EU.
Oggi la Commissione propone misure pratiche per migliorare lo scambio di informazioni, indispensabile per combattere il terrorismo, rendere sicure le frontiere esterne dell’Unione e rafforzare i controlli su chi entra e chi esce dal suo territorio.

These measures will require closer coordination and cooperation within the EU and between Member States.
Queste misure richiederanno un maggiore coordinamento e una cooperazione più intensa nell’UE e tra gli Stati membri.

There’s no escaping the fact that in this mobile world only truly closer cooperation will make us more secure.”
Non vi è alcun dubbio sul fatto che, in un mondo di intensa mobilità, solo una cooperazione realmente rafforzata migliorerà la nostra sicurezza”.

Commissioner for Migration, Home Affairs, and Citizenship Dimitris Avramopoulos said:
Dimitris Avramopoulos, Commissario responsabile per la Migrazione, gli affari interni e la cittadinanza, ha dichiarato:

“By strengthening our external borders we will be better prepared for facing severe migratory challenges.
“Se rafforziamo le nostre frontiere esterne saremo più preparati ad affrontare le gravi sfide collegate alla migrazione.

Enhancing the exchange of information will enable us to fight terrorism more effectively.
Uno scambio di informazioni più intenso ci permetterà di contrastare il terrorismo con maggiore efficacia.

To ensure Europe’s security, we need both strong borders and smart intelligence.
Per garantire la sicurezza dell’Europa abbiamo bisogno di frontiere solide e di sistemi d’informazione intelligenti.

Measures like the European Border and Coast Guard, the Entry-Exit System and the European Travel Information and Authorisation System will help secure Europe’s borders, while strengthening Europol’s role in the effective sharing of information and combatting document fraud are concrete steps towards establishing an effective Security Union.”
Misure come la guardia costiera e di frontiera europea, il sistema di ingressi/uscite e il sistema europeo di informazione e autorizzazione per i viaggi contribuiranno a rendere sicure le frontiere dell’Europa, mentre il rafforzamento del ruolo di Europol nella condivisione effettiva delle informazioni e la lotta contro la contraffazione di documenti sono passi concreti verso la creazione di un’Unione della sicurezza efficace.”

The Communication adopted today sets out a number of practical and operational measures to accelerate the implementation of the European Agenda on Migration and the European Agenda on Security and pave the way towards a genuine and effective Security Union:
La comunicazione adottata oggi definisce una serie di misure pratiche e operative per accelerare l’attuazione dell’Agenda europea sulla migrazione e dell’Agenda europea sulla sicurezza e aprire la strada ad un’efficace e autentica Unione della sicurezza.

– European Border and Coast Guard:
– Guardia costiera e di frontiera europea:

Built on Frontex, with the newly created ability to draw on a reserve pool of people and equipment, the new Agency will ensure stronger shared management of the EU’s external borders.
la nuova agenzia, che a differenza di Frontex ha anche la possibilità di attingere a una riserva di persone e di attrezzature, assicurerà una gestione forte e condivisa delle frontiere esterne.

It will support Member States by identifying and, where necessary, intervening to address weaknesses before they become serious problems.
Per aiutare gli Stati membri, l’agenzia individuerà le eventuali carenze e, all’occorrenza, interverrà per correggerle prima che assumano dimensioni preoccupanti.

The Commission, Frontex and Member States have already undertaken preparatory work, and this will be accelerated further to ensure that the new Agency becomes operational as a matter of urgency.
La Commissione, Frontex e gli Stati membri hanno già iniziato i lavori preparatori, che saranno ulteriormente accelerati affinché l’agenzia diventi operativa quanto prima.

Steps to be taken by the Commission include work on agreements with third countries and adopting the budgetary proposals necessary to allow the Agency to swiftly recruit additional staff.
La Commissione si adopererà, fra l’altro, per concludere accordi con i paesi terzi e adottare le proposte di bilancio necessarie per consentire all’agenzia di assumere rapidamente personale supplementare.

The Commission calls on Member States to ensure that national contributions to the reserve pool of border guards and equipment are ready for immediate use and to fill current shortfalls in response to calls for experts for Frontex operations in Greece, Italy and Bulgaria.
La Commissione invita gli Stati membri a garantire la disponibilità immediata dei contributi nazionali alla riserva di guardie di frontiera e di attrezzature e a ovviare alle attuali carenze in risposta alle richieste di esperti per le operazioni Frontex in Grecia, Italia e Bulgaria.

– EU Entry-Exit System (EES):
– Sistema di ingressi/uscite (EES):

Proposed by the Commission on 6 April 2016 together with a supporting amendment to the Schengen Borders Code, the proposed EU Entry/Exit System (EES) will improve the management of the external borders and reduce irregular migration into the EU (by tackling visa overstaying), while also contributing to the fight against terrorism and serious crime and ensuring a high level of internal security.
il sistema di ingressi/uscite dell’UE (EES), proposto dalla Commissione il 6 aprile 2016 insieme a una modifica del codice frontiere Schengen, migliorerà la gestione delle frontiere esterne e ridurrà la migrazione irregolare nell’UE (affrontando il problema dei soggiornanti fuoritermine), contribuendo inoltre a combattere il terrorismo e la criminalità organizzata e garantendo un livello elevato di sicurezza interna.

The system will collect data including identity, travel documents and biometrics as well as registering entry and exit records at the point of crossing.
Il sistema raccoglierà dati riguardanti i documenti d’identità, i documenti di viaggio e gli elementi biometrici e registrerà gli ingressi e le uscite ai valichi di frontiera.

It will apply to all non-EU citizens who are admitted for a short stay in the Schengen area (maximum 90 days in any 180 day period).
Si applicherà a tutti i cittadini di paesi terzi ammessi per un soggiorno di breve durata nello spazio Schengen (massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni).

Negotiations with the co-legislators on the two proposals are currently ongoing, and the Commission calls for final adoption of the proposals by the end of 2016 with a view to the System becoming operational in early 2020 after three years of development.
Sono in corso negoziati con i colegislatori sulle due proposte, che la Commissione invita ad adottare definitivamente entro la fine del 2016 in modo che il sistema diventi operativo all’inizio del 2020 dopo una fase di sviluppo di tre anni.

– The idea of establishing a European Travel Information and Authorisation System (ETIAS) with similar objectives to the well-known US ‘ESTA’ system was launched by the Commission in April.
– La creazione di un sistema europeo di informazione e autorizzazione per i viaggi (ETIAS), con finalità analoghe a quelle del ben noto sistema statunitense “ESTA”, è stata prospettata dalla Commissione in aprile.

Creation of such a system provides an additional layer of control over visa-exempt travellers.
L’instaurazione di un sistema di questo tipo garantirebbe un livello supplementare di controllo per i cittadini esenti dall’obbligo del visto.

ETIAS would determine the eligibility of all visa-exempt third country nationals to travel to the Schengen Area, and whether such travel poses a security or migration risk.
L’ETIAS verificherebbe l’ammissibilità di tutti i cittadini di paesi terzi esenti dall’obbligo del visto a recarsi nello spazio Schengen e stabilirebbe se tali viaggi costituiscano un rischio in termini di sicurezza o di migrazione.

Information on travellers would be gathered prior to their trip.
Le informazioni sui viaggiatori sarebbero raccolte prima della loro partenza.

The Commission has launched a feasibility study on ETIAS, with results due in October 2016;
La Commissione ha lanciato uno studio di fattibilità sull’ETIAS i cui risultati sono attesi a ottobre 2016.

and based on the results of the study as well as consultations, the Commission intends to present a legislative proposal by November 2016 for the establishment of ETIAS.
In base a questi risultati e alle consultazioni svolte, la Commissione intende presentare una proposta legislativa relativa alla creazione dell’ETIAS entro novembre 2016.

– Reinforcing Europol:
– Potenziare Europol:

As the EU’s core tool to enhance cooperation between national security authorities, Europol has taken some major steps forward, with the recent creation of the European Counter Terrorism Centre (ECTC) as well as the European Migrant Smuggling Centre and the European Cybercrime Centre.
in quanto principale strumento dell’UE per rafforzare la cooperazione tra le autorità nazionali competenti in materia di sicurezza, Europol ha compiuto notevoli progressi con la recente creazione del Centro europeo antiterrorismo (ECTC), del Centro europeo contro il traffico di migranti e del Centro europeo per la lotta alla criminalità informatica.

The Commission will work with Europol to further strengthen the agency’s counter-terrorism capabilities, but also its work against migrant smuggling and cybercrime, for example through providing the additional resources needed to meet the needs and expectations placed on it.
La Commissione collaborerà con Europol per rafforzare ulteriormente le capacità dell’agenzia in materia di lotta al terrorismo, ma anche il suo lavoro per contrastare il traffico di migranti e la cibercriminalità, fornendo ad esempio le risorse supplementari necessarie per soddisfare il fabbisogno dell’agenzia e le aspettative ad essa legate.

Improving Europol’s access to key databases is also important.
È altrettanto importante migliorare l’accesso di Europol alle principali banche dati.

In the same vein, the Commission encourages Member States to facilitate some form of information exchange hub to create a platform where authorities obtaining information related to terrorism or other serious cross border security threats would share it with law enforcement authorities.
Nella stessa ottica, la Commissione invita gli Stati membri a mettere a disposizione una qualche forma di polo per lo scambio di informazioni per creare una piattaforma in cui le autorità che ottengono informazioni sul terrorismo o su altre gravi minacce transfrontaliere per la sicurezza le condividano con le autorità di contrasto.

– Secure travel documents are crucial for establishing the identity of a person.
– La sicurezza dei documenti di viaggio è fondamentale per stabilire l’identità di una persona.

Better management of free movement, migration and mobility relies on robust systems to prevent abuses and threats to internal security caused by the ease with which some documents can be forged.
Una migliore gestione della libera circolazione, della migrazione e della mobilità richiede sistemi solidi, che consentano di prevenire gli abusi e le minacce per la sicurezza internazionale derivanti dalla facilità con cui determinati documenti possono essere falsificati.

The Commission is pursuing new ways to enhance electronic document security and identity document management.
La Commissione sta cercando nuovi modi per rafforzare la sicurezza dei documenti elettronici e migliorare la gestione dei documenti d’identità.

By December 2016, the Commission will adopt an Action Plan on document security to make residence cards, identity documents and Emergency Travel Documents (ETD) more secure.
Entro dicembre 2016 la Commissione adotterà un piano d’azione sulla sicurezza dei documenti per rendere più sicuri i permessi di soggiorno, i documenti d’identità e i documenti di viaggio provvisori.

Background
Contesto

The European Commission adopted the European Agenda on Security on 28 April 2015, setting out the main actions to ensure an effective EU response to terrorism and security threats in the European Union over the period 2015-2020.
Il 28 aprile 2015 la Commissione europea ha adottato l’Agenda europea sulla sicurezza, definendo le azioni principali che permetteranno all’UE di rispondere in modo efficace al terrorismo e alle minacce per la sicurezza nell’Unione europea nel periodo 2015-2020.

The Agenda fulfilled a commitment made in the Political Guidelines of European Commission President Jean-Claude Juncker and is part of the renewed Internal Security Strategy that was adopted by the Council on 16 June 2015.
Con l’Agenda, che fa parte della nuova strategia di sicurezza interna adottata dal Consiglio il 16 giugno 2015, la Commissione europea rispetta l’impegno assunto negli orientamenti politici del suo Presidente Jean-Claude Juncker.

Since the adoption of the Agenda, significant progress has been made in its implementation.
Sono stati fatti molti progressi nell’attuazione dell’Agenda dalla sua adozione.

Key areas of attention have been reinforced by Action Plans adopted in December 2015 on firearms and explosives, in February 2016 on strengthening the fight against terrorist financing, the Communication of 6 April 2016 on Stronger and Smarter Information Systems for Borders and Security, and the Communication of 20 April 2016 on Delivering on the European Agenda on Security to fight against terrorism and pave the way towards an effective and genuine Security Union.
Gli aspetti che richiedono un’attenzione prioritaria sono stati rafforzati dai piani d’azione sulle armi da fuoco e gli esplosivi e sull’intensificazione della lotta contro il finanziamento del terrorismo adottati rispettivamente a dicembre 2015 e febbraio 2016, dalla comunicazione del 6 aprile 2016 “Sistemi informatici per le frontiere e la sicurezza più solidi ed intelligenti” e dalla comunicazione del 20 aprile 2016 “Attuare l’Agenda europea sulla sicurezza per combattere il terrorismo e preparare il terreno per un’autentica ed efficace Unione della sicurezza”.

The establishment of a European Border and Coast Guard, as announced by President Juncker in his State of the Union Speech on 9 September 2015, is part of the measures under the European Agenda on Migration to reinforce the management and security of the EU’s external borders.
L’istituzione di una guardia costiera e di frontiera europea, annunciata dal Presidente Juncker nel discorso sullo Stato dell’Unione il 9 settembre 2015, fa parte delle misure previste dall’Agenda europea sulla migrazione per rafforzare la gestione e la sicurezza delle frontiere esterne dell’UE.