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Data documento:27-09-2016

 

One year on: High Level Group presents key recommendations to make access to the European Structural and Investment Funds easier for businesses.
A un anno dalla sua istituzione il gruppo ad alto livello presenta una serie di raccomandazioni chiave per facilitare l’accesso delle imprese ai Fondi strutturali e di investimento europei.

In line with the initiative “EU budget focused on results” and with the efforts for Better Regulation, today the Commission is taking stock of the work conducted by the High Level Group on Simplification for the beneficiaries of the European Structural and Investment Funds (ESI Funds).
In linea con l’iniziativa “Un bilancio dell’UE incentrato sui risultati” e con il suo impegno volto a legiferare meglio, la Commissione fa oggi il punto sull’attività svolta dal gruppo ad alto livello sulla semplificazione a favore dei beneficiari dei Fondi strutturali e di investimento europei (fondi SIE).

Red tape can be a deterrent for small businesses and start-ups;
La burocrazia può costituire un deterrente per le piccole imprese e le start-ups;

they might sometimes give up on the opportunities offered by the ESI Funds because of the administrative procedures.
che talvolta, proprio a causa delle procedure amministrative, rinunciano alle possibilità offerte dai fondi SIE.

It means precious potential for improving Europe’s competitiveness is left untapped.
Ciò significa non sfruttare un potenziale prezioso in termini di miglioramento della competitività europea.

This is why a year ago the Commission launched a High Level Group on Simplification to find solutions and facilitate access to the European Structural and Investment Funds for businesses.
Per questo motivo la Commissione ha istituito un anno fa un gruppo ad alto livello sulla semplificazione incaricato di studiare soluzioni e facilitare l’accesso delle imprese ai Fondi strutturali e di investimento europei.

So far the Group has issued a set of recommendations in four areas:
Il gruppo ha finora formulato una serie di raccomandazioni in quattro settori:

>>> – online procedures;
– procedure online;

– simpler ways to reimburse expenditure;
– modalità semplificate di rimborso delle spese;

– easier access to funding for SMEs;
– accesso più agevole delle PMI ai finanziamenti;

– increased uptake of financial instruments.
maggiore ricorso agli strumenti finanziari.

At the end of 2016, the Group will focus on tackling the issue of ‘gold-plating’, i.e.the additional administrative requirements imposed on beneficiaries by national or local authorities.
In questo scorcio finale del 2016 il gruppo sarà impegnato ad affrontare la sovraregolamentazione, ossia gli obblighi amministrativi supplementari imposti ai beneficiari dalle autorità nazionali o locali.

Commissioner for Regional Policy Corina Cre?u said:
La Commissaria per la Politica regionale Corina Cre?u ha dichiarato:

“Simplicity and flexibility are key to ensuring the success of ESI Funds investments in Europe.
“Semplicità e flessibilità sono cruciali per garantire il successo degli investimenti dei fondi SIE in Europa.

We need to help innovative and quality projects see the light of day by making access to the funds easier for small businesses and start-ups.
Dobbiamo aiutare l’avvio di progetti innovativi e di qualità rendendo più facile l’accesso delle piccole imprese e delle start-up ai finanziamenti.

In addition, the recommendations of the Group are also directly feeding into our reflection on the future of Cohesion Policy after 2020″.
Le raccomandazioni del gruppo apportano inoltre un contributo diretto alla riflessione sul futuro della politica di coesione post 2020.”

Former Commission Vice-President and chairman of the High-Level Group Siim Kallas commented:
L’ex vicepresidente della Commissione e presidente del gruppo ad alto livello Siim Kallas ha osservato:

“Efforts must continue to remove bottlenecks and ensure synergies between the Funds.
“Bisogna proseguire nell’eliminazione delle strozzature e garantire sinergie tra i Fondi.

It is not always necessary to change regulations;
Non sempre è necessario modificare la regolamentazione:

best practices have to be identified and promoted throughout the EU.
occorre però individuare e promuovere le migliori pratiche in tutta l’UE.

And this is what we aim to do.”
Ed è esattamente quello che intendiamo fare.”

– Some of the Group’s recommendations have already been included in the Commission’s mid-term review of the Multiannual Financial Framework.
– Alcune delle raccomandazioni proposte dal gruppo sono già state incluse nel riesame intermedio del quadro finanziario pluriennale della Commissione.

These include:
Tra queste:

– Simpler ways to reimburse expenditure;
– modalità semplificate di rimborso delle spese.

for example, beneficiaries would no longer have to justify every single cost item but can use flat rates or fixed prices for certain categories of costs, including staff or other business expenses such as insurance or rent;
Per esempio, i beneficiari non sarebbero più obbligati a giustificare ogni singola voce di spesa ma per determinate categorie di costi, comprese le spese del personale o altre spese generali, come assicurazioni o canoni di locazione, potrebbero ricorrere a tassi forfettari o prezzi fissi;

– Promotion of the “once only” principle;
– promozione del principio “una tantum”:

documents provided by the beneficiaries should be kept in digital form and would not have to be reproduced at each step of the implementation of the project;
i documenti forniti dai beneficiari sarebbero conservati in formato digitale e non dovrebbero essere ripresentati in ogni singola fase di attuazione del progetto;

– Promotion of synergies and best practices, such as single calls for proposals, which could bring together different EU funding streams.
– promozione delle sinergie e delle migliori pratiche, ad esempio singoli inviti a presentare proposte in cui potrebbero confluire diverse fonti di finanziamento dell’UE.

It would allow SMEs to apply for one investment package rather than for multiple calls;
Questo consentirebbe alle PMI di presentare un’unica domanda per ottenere finanziamenti a favore di un pacchetto di investimenti invece di dover partecipare a una serie di inviti;

– Alignment of the requirements for entrepreneurs who receive loans from financial instruments supported by ESI Funds as much as possible with market practice.
– armonizzazione, per quanto possibile, tra le pratiche di mercato e le condizioni applicate agli imprenditori che ricevono prestiti erogati tramite gli strumenti finanziari sostenuti dai fondi SIE.

This would mean that these requirements are lighter than the requirements for normal grants:
In pratica, le condizioni sarebbero meno rigide di quelle imposte per le normali sovvenzioni:

for example, fewer documents would be needed, retention periods for documents would be shorter.
ad esempio, sarebbe richiesta meno documentazione e i tempi prescritti per la conservazione dei documenti sarebbero più brevi.

Building on the recommendations of the Group, the Commission also proposed to make combinations with the European Fund for Strategic Investments (EFSI) easier, with only one set of procedures for the applicant instead of separate rules for each Fund.
Sulla base delle raccomandazioni del gruppo, la Commissione ha inoltre proposto di rendere più semplice la combinazione con il Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS), prevedendo che il richiedente debba rispettare un’unica serie di procedure invece che norme distinte per ciascun Fondo.

Background
Contesto

The High Level Group on simplification for beneficiaries of the European Structural and investment (ESI) Funds was set up by the European Commission following the decision of 10 July 2015.
Il gruppo ad alto livello sulla semplificazione a favore dei beneficiari dei Fondi strutturali e di investimento europei (fondi SIE) è stato istituito dalla Commissione europea con decisione del 10 luglio 2015.

It began its work in October 2015.This group of 12 experts advises the European Commission on how to reduce the administrative burden for applicants to the five Funds.
Questo gruppo di 12 esperti, operativo da ottobre 2015, fornisce consulenza alla Commissione europea su come ridurre gli oneri amministrativi a carico dei richiedenti che vogliano avvalersi dei cinque Fondi.

The ESI Funds Regulation for 2014-2020 already offers a range of opportunities for simplification and reduced administrative burden.
Il regolamento sui fondi SIE per il periodo di programmazione 2014-2020 offre già una serie di possibilità di semplificazione e di riduzione degli oneri amministrativi;

These include a set of common rules for all ESI Funds, the extended use of simplified costs options and the move towards e-cohesion.
tra queste una serie di norme comuni a tutti i fondi SIE, l’ampliamento dell’uso delle opzioni relative ai costi semplificati e il passaggio alla coesione elettronica (“e-cohesion”).

The Group also monitors the uptake of these opportunities by the Member States.
Il gruppo effettua anche un monitoraggio dell’utilizzo delle suddette possibilità da parte degli Stati membri.

The final report of the High Level Group, which is to be expected in 2018, will be one of the cornerstones of the Commission’s reflection on the future of Cohesion Policy.
La relazione finale del gruppo ad alto livello prevista per il 2018 sarà uno dei pilastri su cui si fonderà la riflessione della Commissione sul futuro della politica di coesione.