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Data documento: 14-02-2017

Comitology: Commission proposes more transparency and accountability in procedures for implementing EU law
Procedura di comitato: la Commissione propone più trasparenza e responsabilità nelle procedure di esecuzione degli atti dell’UE

The Commission proposed today to amend the Comitology Regulation, increasing transparency and accountability in the procedures for implementation of EU legislation.
La Commissione ha proposto in data odierna di modificare il regolamento sulla “procedura di comitato”, aumentando la trasparenza e la responsabilità nelle procedure di esecuzione degli atti dell’UE.

The Commission is delivering on President Juncker’s pledge in his State of the Union Speech in September 2016 when he stated:
La Commissione mantiene in tal modo l’impegno assunto dal Presidente Juncker, che nel discorso sullo stato dell’Unione del settembre 2016 aveva affermato:

“It is not right that when EU countries cannot decide among themselves whether or not to ban the use of glyphosate in herbicides, the Commission is forced by Parliament and Council to take a decision.
“Non è giusto che, quando i paesi dell’UE non riescono a decidere tra loro se bandire o meno l’uso del glifosato nei diserbanti, la Commissione sia costretta dal Parlamento e dal Consiglio a prendere una decisione.

So we will change those rules.”
Quindi cambieremo queste regole.”

The package of four targeted amendments will enhance transparency about the positions taken by Member States, allow for greater political guidance, and ensure more accountability in the decision-making process.
Il pacchetto, contenente quattro modifiche mirate, aumenterà la trasparenza sulle posizioni assunte dagli Stati membri, permetterà un orientamento politico più preciso e garantirà una maggior assunzione di responsabilità nel processo decisionale.

>>> The four measures proposed are:
Le quattro misure proposte riguardano:

– changing the voting rules at the last stage of the comitology procedure (the Appeal Committee);
– la modifica delle regole di voto nell’ultima fase della procedura di comitato (comitato di appello);

so that only votes in favour or against an act are taken into account;
in virtù di tale modifica saranno presi in considerazione solo i voti a favore o contro un determinato atto;

this will reduce the use of abstentions and the number of situations where the Committee is unable to take a position and the Commission is obliged to act without a clear mandate from the Member States;
si ridurranno in tal modo sia il ricorso all’astensione che il numero di casi in cui, non essendo il comitato è in grado di prendere posizione, la Commissione è obbligata ad agire senza disporre di un mandato chiaro da parte degli Stati membri;

– involving national Ministers by allowing the Commission to make a second referral to the Appeal Committee at Ministerial level if national experts do not take a position;
– il coinvolgimento dei ministri nazionali, attuato consentendo alla Commissione di effettuare un secondo rinvio al comitato di appello a livello ministeriale, qualora gli esperti nazionali non prendano posizione;

this will ensure that sensitive decisions are discussed at the appropriate political level;
in tal modo si garantirà che le decisioni sensibili siano discusse al livello politico appropriato;

– increasing voting transparency at the Appeal Committee level by making public the votes of Member State representatives;
– la maggior trasparenza del voto a livello del comitato di appello, attuata rendendo pubblici i voti dei rappresentanti degli Stati membri;

– ensuring political input by enabling the Commission to refer the matter to the Council of Ministers for an Opinion if the Appeal Committee is unable to take a position.
– la garanzia di un apporto politico, attuata consentendo alla Commissione di rinviare la questione al Consiglio dei ministri per ottenerne un parere, qualora il comitato di appello non sia in grado di prendere posizione.

The comitology system works well for the large majority of decisions.
La procedura di comitato funziona bene per la maggior parte delle decisioni.

However, in a number of high profile and sensitive cases in recent years Member States have been unable to find the necessary majorities to either vote in favour or against certain draft acts, a so-called ‘no opinion’ scenario.
Negli ultimi anni, tuttavia, gli Stati membri non sono stati in grado di raggiungere le maggioranze necessarie per votare a favore o contro determinati progetti di atti in un certo numero di casi sensibili e di alto profilo.

In these cases, the responsibility to take a final decision falls upon the Commission, obliging a decision to be taken without clear political backing from Member States.
In simili situazioni la responsabilità di assumere la decisione finale ricade sulla Commissione, costretta a decidere anche senza un chiaro sostegno politico da parte degli Stati membri.

In 2015 and 2016, the Commission was legally obliged to adopt 17 acts which concerned the authorisation of sensitive products and substances such as glyphosate or genetically modified organisms (GMOs), despite Member States being unable to take position either in favour or against the decisions.
Nel 2015 e nel 2016 la Commissione è stata giuridicamente tenuta ad adottare 17 atti riguardanti l’autorizzazione di prodotti e sostanze sensibili, quali il glifosato o gli organismi geneticamente modificati (OGM), sebbene gli Stati membri non fossero riusciti ad esprimere una posizione né a favore né contro tali decisioni.

This proposal was announced as one of the key new initiatives in the 2017 Commission Work Programme. It will now be transmitted to the European Parliament and the Council.
La proposta di oggi, annunciata come una delle nuove iniziative chiave del programma di lavoro della Commissione per il 2017, sarà ora trasmessa al Parlamento europeo e al Consiglio.