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Data documento: 22-03-2017
Antitrust: Commission proposal to make national competition authorities even more effective enforcers for the benefit of jobs and growth
Antitrust: La Commissione propone di dotare le autorità nazionali garanti della concorrenza di mezzi ancor più efficaci nell’applicare le norme, a vantaggio dell’occupazione e della crescita
The European Commission has proposed new rules to enable Member States’ competition authorities to be more effective enforcers of EU antitrust rules.
La Commissione europea ha proposto nuove norme che consentiranno alle autorità nazionali garanti della concorrenza di applicare più efficacemente la legislazione antitrust dell’UE;
The proposal seeks to make sure they have all the tools they require to achieve this.
dotandole di tutti gli strumenti necessari per conseguire tale obiettivo.
Commissioner in charge of competition policy, Margrethe Vestager said:
La Commissaria responsabile della politica di concorrenza, Margrethe Vestager, ha dichiarato:
“EU antitrust rules make markets work better, with Member States’ competition authorities and the Commission working hand in hand in this regard.
“Le norme antitrust dell’UE migliorano il funzionamento dei mercati e a tal fine le autorità garanti della concorrenza degli Stati membri collaborano strettamente con la Commissione.
That is why we want all national competition authorities to be able to take decisions fully independently and have effective tools at their disposal to stop and sanction infringements.
Ecco perché vogliamo che tutte queste autorità nazionali siano in grado di adottare decisioni in piena autonomia e dispongano di strumenti efficaci per reprimere e sanzionare eventuali violazioni.
Because a well-functioning Single Market is to the benefit of European consumers and businesses.”
Non dimentichiamo che un mercato unico ben funzionante rappresenta un vantaggio sia per le imprese che per i consumatori europei.”
>>> Vice-President for Jobs, Growth, Investment and Competitiveness, Jyrki Katainen said:
Il Vicepresidente responsabile per l’Occupazione, la crescita, gli investimenti e la competitività, Jyrki Katainen, ha dichiarato:
“The Commission will deepen its partnership with all national competition authorities to make the Single Market work better and get closer to citizens and companies across the EU.”
“La Commissione rafforzerà il partenariato con tutte le autorità nazionali garanti della concorrenza per migliorare il funzionamento del mercato unico e avvicinarsi ai cittadini e alle imprese in tutta l’UE.”
The European Commission and Member States’ national competition authorities work closely on enforcing the EU antitrust rules in the framework of the European Competition Network (ECN).
Per l’applicazione delle norme antitrust dell’UE la Commissione europea e le autorità nazionali garanti della concorrenza degli Stati membri collaborano strettamente nel quadro della rete europea della concorrenza (European Competition Network, ECN).
This network underpins the coherent application of the EU antitrust rules by all enforcers.
Tale rete favorisce un’applicazione coerente delle norme antitrust dell’UE da parte di tutte le autorità competenti.
Since 2004, the Commission and national competition authorities have adopted over 1000 decisions, investigating a broad range of cases in all sectors of the economy.
Dal 2004 la Commissione e le autorità nazionali garanti della concorrenza hanno adottato più di 1000 decisioni, indagando su un ampio ventaglio di casi in tutti i settori dell’economia.
From 2004 till 2014, over 85% of all the decisions that applied EU antitrust rules were taken by national competition authorities.
Dal 2004 al 2014 le autorità nazionali hanno adottato più dell’85% di tutte le decisioni di applicazione delle norme antitrust dell’UE.
Today’s proposal by the Commission is intended to further empower the Member States’ competition authorities.
L’attuale proposta della Commissione intende conferire maggiori poteri alle autorità garanti della concorrenza degli Stati membri;
It aims to ensure that when applying the same legal basis national competition authorities have the appropriate enforcement tools, in order to bring about a genuine common competition enforcement area.
facendo sì che, nell’applicare la stessa base giuridica, esse dispongano di strumenti di applicazione adeguati, creando in tal modo un vero e proprio spazio comune di applicazione delle norme sulla concorrenza.
It should not matter where a company is based within the Single Market when it comes to competition enforcement.
Il luogo ove ha sede una data impresa all’interno del mercato unico non dovrebbe essere rilevante ai fini dell’applicazione delle norme sulla concorrenza.
By ensuring that national competition authorities can act effectively, the Commission’s proposal aims to contribute to the objective of a genuine Single Market, promoting the overall goal of competitive markets, jobs and growth.
Dando alle autorità nazionali i mezzi per agire in modo efficace, la proposta della Commissione intende contribuire alla realizzazione di un autentico mercato unico, promuovendo l’obiettivo globale di creare mercati competitivi e di favorire l’occupazione e la crescita.
The proposal for new rules follows the public consultation on empowering national competition authorities to be more effective, which the Commission launched in November 2015.
La proposta di introdurre nuove norme fa seguito alla consultazione pubblica, avviata dalla Commissione nel novembre 2015, sul conferimento di maggiori poteri alle autorità nazionali garanti della concorrenza allo scopo di aumentarne l’efficacia.
The proposed rules, once adopted, will provide the national competition authorities with a minimum common toolkit and effective enforcement powers, making sure that they will:
Una volta adottate, le norme proposte forniranno alle autorità nazionali un pacchetto minimo di strumenti comuni, nonché poteri di applicazione efficaci, garantendo che esse:
a) Act independently when enforcing EU antitrust rules and work in a fully impartial manner, without taking instructions from public or private entities.
a) agiscano in maniera autonoma nell’applicare le norme antitrust dell’UE e operino in modo del tutto imparziale, senza prendere istruzioni da enti pubblici o privati;
b) Have the necessary financial and human resources to do their work.
b) dispongano delle risorse finanziarie ed umane necessarie per svolgere il proprio lavoro;
c) Have all the powers needed to gather all relevant evidence, such as the right to search mobile phones, laptops and tablets.
c) abbiano tutti i poteri necessari per raccogliere qualunque prova pertinente, quale il diritto di ispezionare i telefoni cellulari, i computer portatili e i tablet;
d) Have adequate tools to impose proportionate and deterrent sanctions for breaches of EU antitrust rules.
d) abbiano strumenti adeguati per imporre sanzioni proporzionate e dissuasive in caso di violazioni delle norme antitrust dell’UE.
The proposal includes rules on parental liability and succession so that companies cannot escape fines through corporate re-structuring.
La proposta contiene anche norme sulle responsabilità della società madre e sulle imprese subentranti, così da impedire che un’impresa possa sfuggire ad eventuali ammende mediante una ristrutturazione societaria.
National competition authorities will also be able to enforce the payment of fines against infringing companies that do not have a legal presence on their territory, an important feature since an increasing number of companies operate internationally.
Un aspetto importante concerne inoltre la possibilità delle autorità nazionali di imporre il pagamento di ammende alle imprese responsabili di infrazioni che non abbiano sede legale nel loro territorio, visto il numero sempre crescente di società operanti a livello internazionale;
e) Have coordinated leniency programmes which encourage companies to come forward with evidence of illegal cartels.
e) dispongano di programmi di trattamento favorevole coordinati miranti ad incoraggiare le imprese a denunciare l’esistenza di cartelli illegali presentando
prove al riguardo.
This will increase the overall incentives for companies to participate in leniency programmes and report their participation in a cartel.
Aumenterà in questo modo la motivazione generale delle imprese a prender parte a tali programmi e a dichiarare la propria partecipazione ad un cartello.
The Commission’s proposal underlines the importance of companies’ fundamental rights and requires authorities to respect appropriate safeguards for the exercise of their powers, in accordance with the EU Charter of Fundamental Rights.
La proposta della Commissione sottolinea l’importanza dei diritti fondamentali delle imprese e obbliga le autorità a rispettare, nell’esercizio dei loro poteri, le garanzie che tutelano adeguatamente tali diritti, conformemente alla Carta dei diritti fondamentali dell’UE.
The proposal for new rules takes the form of a Directive that will allow national specificities to be respected.
La proposta riguardante le nuove norme assume la forma di una direttiva e, come tale, consentirà di rispettare le specificità nazionali.
The Directive will now be transmitted to the European Parliament and Council for adoption, in line with the normal legislative process.
La direttiva sarà ora trasmessa al Parlamento europeo e al Consiglio per adozione, in linea con la normale procedura legislativa.
Once adopted, Member States have to transpose the provisions of the Directive into national law.
Una volta adottata, gli Stati membri dovranno recepirne le disposizioni nei rispettivi ordinamenti nazionali.
Background
Contesto
Council Regulation 1/2003 has contributed to stronger enforcement of antitrust rules within the EU since it came into force on 1 May 2004, modernising the enforcement of EU antitrust rules on restrictive business practices (Article 101) and abuse of dominant market positions (Article 102).
Dalla sua entrata in vigore, il 1º maggio 2004, il regolamento (CE) n. 1/2003 del Consiglio ha contribuito a un’applicazione più rigorosa delle norme antitrust all’interno dell’UE, modernizzando l’applicazione delle norme UE concernenti le pratiche commerciali restrittive (articolo 101) e lo sfruttamento abusivo di una posizione dominante sul mercato (articolo 102).
The Regulation put an end to the previous notification system, under which companies notified agreements to the Commission for approval under the antitrust rules, and enabled Member States’ courts and competition authorities to make a greater contribution to the enforcement of the European competition rules.
Il regolamento ha posto fine al precedente sistema di notifica alla Commissione di eventuali accordi da parte delle imprese, a fini di approvazione ai sensi delle norme antitrust, e ha permesso alle autorità garanti della concorrenza e alle giurisdizioni degli Stati membri di dare un maggior contributo all’applicazione delle norme europee in questo settore.
The Regulation also created the European Network of Competition Authorities (ECN), within which the Commission and national competition authorities coordinate the application of EU antitrust rules.
Ha inoltre istituito la rete europea delle autorità garanti della concorrenza (ECN), nel cui ambito la Commissione e le autorità nazionali competenti coordinano l’applicazione delle norme antitrust dell’UE.
The Commission’s Communication on Ten Years of Council Regulation 1/2003 (COM (2014) 453) identified a number of potential areas of action to make the national competition authorities more effective enforcers.
Per rendere più efficace l’applicazione delle norme da parte delle autorità nazionali garanti della concorrenza, la comunicazione della Commissione “Dieci anni di applicazione delle norme antitrust ai sensi del regolamento (CE) n.1/2003: risultati e prospettive future” (COM (2014) 453) ha individuato una serie di possibili settori d’intervento.
By the way of follow-up, the Commission carried out a public consultation between November 2015 and February 2016 and sounded out options for concrete action with both the national competition authorities and the Member State ministries.
Come seguito a tale comunicazione, tra il novembre 2015 e il febbraio 2016 la Commissione ha svolto una consultazione pubblica e ha sondato il terreno per individuare eventuali possibilità d’intervento concreto sia con le autorità nazionali garanti della concorrenza che con i ministeri degli Stati membri.
On 19 April 2016, the Committee on Economic and Monetary Affairs of the European Parliament and the Commission’s Competition Directorate General co-organised a Public Hearing on how to empower national competition authorities to be more effective enforcers.
Il 19 aprile 2016 la commissione per i problemi economici e monetari del Parlamento europeo e la Direzione generale della Concorrenza della Commissione hanno organizzato congiuntamente un’audizione pubblica su come conferire maggiori poteri alle autorità nazionali garanti della concorrenza, così da aumentarne l’efficacia nell’applicazione delle norme.