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Data documento: 31-03-2017
New report highlights how EU Cohesion Policy improves the investment environment in Europe
Secondo una recente relazione la politica di coesione europea migliora il contesto degli investimenti in Europa
One of the key elements of the Cohesion Policy reform for 2014-20 was the introduction of preconditions for Member States to receive money from the European Structural and Investment Funds.
Uno degli elementi fondamentali della riforma della politica di coesione 2014-2020 è stata l’introduzione di precondizioni affinché gli Stati membri possano ricevere il sostegno finanziario dei fondi strutturali e di investimento europei.
A first assessment published today shows that this additional step has a high value, and that the preconditions proved to be a powerful incentive for Member States and regions to carry out reforms which would have otherwise been delayed or not necessarily implemented.
Da una prima valutazione pubblicata oggi risulta che quest’ulteriore fase è molto utile e che le precondizioni si sono dimostrate un potente incentivo per gli Stati membri e le regioni a intraprendere riforme che sarebbero state altrimenti ritardate o trascurate.
The preconditions for successful investments (or “ex-ante conditionalities”) cover a wide variety of sectors, including compliance with energy efficiency, innovation, digital plans, and education reforms.
Le precondizioni (o condizionalità ex ante) volte a rafforzare gli investimenti interessano svariati settori, tra cui l’efficienza energetica, l’innovazione, i programmi in ambito digitale, le riforme dell’istruzione;
They were included in the reformed Cohesion Policy to ensure sound and effective spending.
e sono state integrate nella nuova politica di coesione per garantire una gestione sana ed efficace della spesa.
Regional Policy Commissioner Corina Cretu said:
Corina Cretu, Commissaria per la Politica regionale, ha dichiarato:
“This report shows that the preconditions have improved the framework within which the EU budget operates.
“La relazione mostra che le precondizioni hanno migliorato il contesto in cui opera il bilancio dell’UE.
>>> Linking the reception of EU funds to the implementation of key structural changes, we have not only contributed to guaranteeing sound public investments.
Vincolando l’erogazione dei fondi UE all’attuazione di cambiamenti strutturali fondamentali non abbiamo solo contribuito a garantire investimenti pubblici più solidi;
We are also helping to improve quality of life across the EU, while setting the right conditions for growth and job creation, in line with the objectives of President Juncker’s Investment Plan.”
stiamo anche migliorando il tenore di vita dei cittadini in tutta l’UE, ponendo le basi per la crescita e la creazione di posti di lavoro, in linea con gli obiettivi del piano per gli investimenti del Presidente Juncker”.
These preconditions help tackle bottlenecks to investment
Le precondizioni aiutano gli investimenti a superare le strozzature
Many of them addressed both horizontal and sectorial barriers that hinder investment in the EU.
Molte precondizioni riguardano barriere settoriali orizzontali e verticali che ostacolano gli investimenti nell’UE:
In doing so, they helped deepen the Single Market and deliver the Investment Plan, via its third pillar.
gli sforzi profusi per superarle hanno contribuito ad approfondire il mercato unico e ad attuare il piano di investimenti, attraverso il suo terzo pilastro.
They have for example reinforced institutional set-ups and helped establish transparent procedures in the field of public procurement, or have required Member States to improve and simplify the regulatory and policy environment for small businesses.
Hanno per esempio rafforzato l’assetto istituzionale dei paesi e contribuito a introdurre procedure trasparenti nel settore degli appalti pubblici, o imposto agli Stati membri di migliorare e semplificare il contesto normativo e politico relativo alle piccole imprese.
For example, measures were put in place to reduce the time and cost involved in setting up a business.
Sono state per esempio messe in atto misure per ridurre i tempi e i costi necessari alla creazione di un’impresa.
In Malta, Portugal and Slovenia “SME Tests” were introduced to monitor the impact of national legislation on SMEs.
A Malta, in Portogallo e in Slovenia sono stati introdotti dei “test PMI” per sorvegliare l’impatto della legislazione nazionale sulle PMI.
In the digital sector, the preconditions compelled Member States to set up a pipeline of priority projects, in line with the broadband rollout objectives of the Digital Single Market.
Nel settore digitale, tali precondizioni hanno obbligato gli Stati membri a creare un elenco di progetti prioritari in linea con gli obiettivi di diffusione della banda larga del mercato unico digitale.
This is how the “digital growth” precondition triggered the adoption of a revised digital growth strategy in Greece.
In tal modo in Grecia la precondizione “crescita digitale” ha determinato l’adozione di una nuova strategia di crescita digitale.
They support structural changes and the implementation of Country Specific Recommendations (CSRs)
Facilitano i cambiamenti strutturali e l’attuazione delle raccomandazioni specifiche per paese (RSP)
These preconditions led to needed legislative changes in many policy areas – education labour market, health or social inclusion to name but a few.
Le precondizioni hanno portato a modifiche legislative necessarie in molti settori strategici: istruzione, mercato del lavoro, sanità o inclusione sociale, per citarne solo alcuni.
In Croatia, Bulgaria and Romania, maps of healthcare infrastructure developed to fulfil the “health” sector precondition addressed different CSRs on cost effectiveness of spending, accessibility and the overall efficiency of the healthcare sector.
In Croazia, Bulgaria e Romania la mappatura delle infrastrutture sanitarie imposta dalla precondizione “salute” ha attuato varie RSP riguardanti l’efficacia della spesa, l’accessibilità e l’efficienza globale del settore sanitario.
They accelerate the transposition of EU acquis
Accelerano il recepimento dell’acquis dell’Unione
In the Czech Republic, Italy, Poland, Portugal, Slovenia and Spain, the fulfilment of the “energy efficiency” precondition gave a significant push to the swift transposition of the Energy Efficiency and Buildings Directives.
Nella Repubblica ceca, in Italia, Polonia, Portogallo, Slovenia e Spagna l’obbligo di soddisfare la precondizione “efficienza energetica” ha fortemente contribuito al rapido recepimento delle direttive sull’efficienza energetica e sull’edilizia.
In a number of Member States, like in Hungary, the “water” sector condition prompted the authorities to apply water pricing policies to the agricultural sector, providing an incentive to farmers to use water resources more efficiently.
In alcuni paesi, come l’Ungheria, la precondizione “acque” ha stimolato le autorità ad applicare la tariffazione dell’acqua in ambito agricolo, incentivando gli agricoltori a sfruttare più efficientemente le risorse idriche.
They help better target support from the European Structural and Investment (ESI) Funds and other public funding.
Contribuiscono a orientare meglio il sostegno proveniente dai fondi strutturali e di investimento europei (SIE) e da altri finanziamenti pubblici
Many preconditions required that support from EU Funds should form part of strategic investment frameworks.
Molte precondizioni imponevano di inserire il sostegno proveniente dai fondi europei in quadri di investimento strategico.
Designed to meet certain quality criteria, based on needs analysis and including measures to attract private investments, these frameworks encompassing EU, national and regional funding resulted in better coordinated and prioritised public spending overall.
Tali quadri, concepiti per rispondere a determinati criteri di qualità, basati sull’analisi delle esigenze e dotati di misure finalizzate ad attrarre gli investimenti privati, integrano i finanziamenti regionali, nazionali ed europei e hanno portato a una gestione della spesa pubblica complessivamente più coordinata e razionale.
In Portugal, the “Research and innovation (R&I)” precondition required the adoption of national and regional smart specialisation strategies.
In Portogallo, la precondizione “ricerca e innovazione” (R&I) richiedeva l’adozione di strategie di specializzazione intelligente a livello regionale e nazionale.
This helped to focus the public funding in R&I on a limited number of key competitive areas and to identify opportunities for partnerships between academia and innovative businesses.
Ciò ha contribuito a concentrare i finanziamenti pubblici destinati all’R&I su un numero limitato di settori chiave competitivi e a individuare opportunità di partenariati tra il mondo accademico e le imprese innovative.
They strengthen administrative capacity and communication between all levels of governance
Rafforzano la capacità amministrativa e la comunicazione tra tutti i livelli di governo
An efficient public administration is key to the success of EU and public investments.
Un’amministrazione pubblica efficiente è fondamentale per il successo degli investimenti pubblici e dell’UE.
When preconditions specifically required the reinforcement and reform of administrations, the very process of fulfilling them resulted in improved coordination and communication between ministries, agencies, regional and local authorities and other stakeholders.
Quando alcune precondizioni richiedevano specificamente il rafforzamento e la riforma delle amministrazioni, è stato proprio lo sforzo profuso a tal fine che ha portato al miglioramento del coordinamento e della comunicazione tra ministeri, agenzie, amministrazioni regionali e locali e altre parti interessate.
In the French region of Auvergne, in the framework of the “R&I” precondition, local authorities, civil society and local businesses were together involved, for the first time, in the layout of a regional innovation strategy.
Nella regione francese dell’Auvergne, nel contesto della precondizione “R&I” le autorità locali, la società civile e le imprese locali si sono unite per la prima volta per elaborare una strategia di innovazione regionale.
Next steps
Prossime fasi
The report shows that there are margins for improvement – should the preconditions become more tailored to the needs of Member States and regions?
La relazione indica che vi sono margini di miglioramento: le precondizioni possono essere adattate maggiormente alle esigenze degli Stati membri e delle regioni?
How can we ensure their fulfilment throughout the whole financial period?
Come garantire che siano soddisfatte durante tutto il periodo finanziario?
These are key issues that will fuel the discussion on the post-2020 Cohesion Policy.
Sono queste le principali domande che animeranno il dibattito sulla politica di coesione post-2020.
Background
Contesto
Introducing preconditions for successful investments was one of the key novelties of the Reformed Cohesion Policy (see MEMO/13/1011).
L’introduzione di precondizioni volte a favorire gli investimenti è stata una delle principali novità della riforma della politica di coesione (cfr.MEMO/13/1011).
Today, 86% of these preconditions is fulfilled by all Member States.
Ad oggi, gli Stati membri soddisfano l’86% di tali precondizioni;
Member States have until the summer of 2017 to report on the fulfilment of the outstanding preconditions.
e hanno tempo fino all’estate del 2017 per riferire in merito a quelle ancora in sospeso.