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Data documento:06-07-2017

Member States compliance with EU law: not yet good enough
Rispetto del diritto UE da parte degli Stati membri: ancora insufficiente

Today’s Annual Report on monitoring the application of EU law sets outhow the Commission monitored and enforced EU law in 2016.
L’odierna Relazione annuale sul controllo dell’applicazione del diritto dell’UE illustra come la Commissione ha monitorato e applicato il diritto dell’UE nel 2016.

The online Single Market Scoreboard, also published today,shows that whilst most barriers to the free movement of persons, services, goods and capital are being eliminated, in some fields the situation is stalling or even worsening.
Il Quadro di valutazione del mercato unico online, anch’esso pubblicato oggi,dimostra che sebbene sia stata eliminata la maggior parte degli ostacoli alla libera circolazione delle persone, dei servizi, delle merci e dei capitali, in alcuni settori si registra una situazione di stallo o, addirittura, un peggioramento.

The effective application of the law is essential in order to guarantee citizens and businesses the enjoyment of the benefits granted by EU law.
L’applicazione efficace del diritto è fondamentale per garantire ai cittadini e alle imprese i benefici sanciti dal diritto dell’UE.

Often, when issues come to the fore – be it car emissions testing, illegal landfills or transport safety and security – the reason is not a lack of EU legislation but rather the fact that Member States do not apply EU law correctly and effectively.
Spesso i problemi che emergono, quali i test sulle emissioni degli autoveicoli, le discariche illegali o la sicurezza dei trasporti, non sono riconducibili alla mancanza di una legislazione dell’UE, bensì al fatto che gli Stati membri non applicano correttamente ed efficacemente il diritto UE.

Likewise, the EU Single Market remains Europe’s most precious asset for the millions of citizens and businesses, and the European Commission is committed to ensure, by checking on the implementation of EU Single Market rules, that they benefit each day from the freedom to live, work, shop and trade in 28 Member States.
Analogamente, il mercato unico UE rimane il bene più prezioso dell’Europa per milioni di cittadini e imprese e la Commissione europea è impegnata a garantire, mediante il controllo dell’applicazione delle norme del mercato unico UE, che essi possano beneficiare ogni giorno della libertà di vivere, lavorare, fare acquisti e commerciare nei 28 Stati membri.

>>>  Annual Report on Monitoring the application of EU law in 2016
Relazione annuale sul controllo dell’applicazione del diritto dell’UE nel 2016

The Annual Report for 2016 shows a considerable increase (by 21%) of open infringement cases compared to the previous year, thus reaching a five-year peak (see chart 1).
La Relazione annuale per il 2016 indica un aumento considerevole (21%) delle procedure di infrazione aperte rispetto all’anno precedente, che hanno toccato quindi il livello massimo dell’ultimo quinquennio (cfr. il grafico 1).

This is a concern because failure to correctly apply EU law denies citizens and businesses the rights and the benefits they enjoy under European law.
Ciò desta preoccupazione perché la mancata corretta applicazione del diritto UE nega ai cittadini e alle imprese i diritti e i vantaggi sanciti dalla legislazione europea.

For example, the full transposition and implementation of EU rules on public procurement and concessions is essential to make it easier and cheaper for small and medium-sized enterprises (SME) to bid for public contracts.
Ad esempio, il pieno recepimento e la completa applicazione delle norme UE sugli appalti pubblici e sulle concessioni sono essenziali per consentire alle piccole e medie imprese (PMI) di partecipare alle gare d’appalto in modo più semplice e meno costoso.

The Commission thus acts firmly when breaches of EU law obstruct the key EU policy objectives.
La Commissione agisce pertanto con fermezza in caso di violazioni del diritto dell’UE che ostacolano la realizzazione degli obiettivi chiave delle politiche dell’UE.

For example, the Commission specifically targeted Member States’ failure to establish or apply penalties systems to deter car manufacturers from violating car emissions legislation.
Ad esempio, la Commissione si è concentrata specificamente sulla mancata istituzione o applicazione da parte degli Stati membri di sistemi di sanzioni volti a scoraggiare le violazioni della legislazione sulle emissioni degli autoveicoli da parte dei costruttori automobilistici.

The chart 2 (below) provides an overview of the situation for each Member State.
La tabella 2 (sotto) offre una panoramica della situazione di ciascuno Stato membro.

For late transposition cases, Cyprus and Belgium had the highest amount of open cases, whereas the fewest were open in Italy, Slovakia and Denmark.
Per quanto riguarda i casi di recepimento tardivo, Cipro e Belgio registrano il numero più elevato di procedure aperte, mentre il minor numero di procedure aperte si registra in Italia, Slovacchia e Danimarca.

Germany and Spain had the highest number of cases pending for incorrect transposition and/or wrong application of EU law, while Estonia had the lowest total number of open cases last year.
L’anno scorso il maggior numero di procedure pendenti per non corretto recepimento e/o non corretta applicazione degli atti normativi dell’UE è stato registrato in Germania e Spagna, mentre il minor numero totale di procedure aperte è stata registrato in Estonia.

Internal market, industry, entrepreneurship and SMEs as well as the environment remain the policy areas in which most infringement cases were opened in 2016 (see the chart 3).
Il mercato interno, l’industria, l’imprenditorialità e le PMI nonché l’ambiente rimangono i settori in cui è stata avviata la maggior parte delle procedure di infrazione nel 2016 (cfr.il grafico 3).

Combating late transposition of directives
Lotta al recepimento tardivo delle direttive

For citizens and businesses to reap the benefits of EU law, it is crucial that Member States transpose European directives into their national legal order within the deadlines they committed to.
Per consentire ai cittadini e alle imprese di usufruire dei vantaggi del diritto UE è essenziale che gli Stati membri recepiscano le direttive europee nel loro ordinamento giuridico nazionale entro i termini che si sono impegnati a rispettare.

In 2016, the number of new infringement procedures relating to late transposition almost doubled (847 cases) in comparison to previous year (543 cases).
Nel 2016 il numero di nuove procedure d’infrazione per recepimento tardivo è quasi raddoppiato (847 casi) rispetto all’anno precedente (543 casi).

The Commission launched new infringement procedures against a majority of Member States for failure to transpose the Directives on public procurement and concessions (Directives 2014/23/EU, 2014/24/EU and 2014/25/EU)
La Commissione ha avviato nuove procedure di infrazione nei confronti della maggior parte degli Stati membri per il mancato recepimento delle direttive relative agli appalti pubblici e alle concessioni (direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE)

on tobacco products (Directives 2014/40/EU;2014/109/EU) and on driving licences (Directive 2014/85/EU).
ai prodotti del tabacco (direttive 2014/40/UE; e 2014/109/UE) e alle patenti di guida (direttiva 2014/85/UE).

To facilitate timely transposition, the Commission continued to assist Member States by preparing implementation plans, dedicated websites and guidance documents, and by exchanging best practice in expert groups’ meetings.
Per facilitare un tempestivo recepimento la Commissione ha continuato ad assistere gli Stati membri mediante l’elaborazione di piani di attuazione, siti web dedicati e documenti di orientamento, nonché mediante lo scambio delle migliori pratiche in riunioni di gruppi di esperti.

Last year, the Commission referred three cases to the Court of Justice of the EU requesting that financial penalties be applied:
L’anno scorso la Commissione ha deferito tre casi alla Corte di giustizia dell’Unione europea, chiedendo l’applicazione di sanzioni pecuniarie:

two cases against Luxembourg and a case against Romania.
due contro il Lussemburgo e uno contro la Romania.

Single Market Scoreboard 2017
Quadro di valutazione del mercato unico 2017

The online Single Market Scoreboard gives an accurate picture of the state of implementation of the EU Single Market rules.
Il quadro di valutazione del mercato unico online offre una panoramica precisa dello stato di attuazione delle norme del mercato unico UE.

It evaluates how the EU Member States apply these rules and identifies the shortcomings where the EU countries should step up their efforts.
Esso valuta come gli Stati membri dell’UE applicano tali norme e individua le lacune che richiedono un’intensificazione degli sforzi dei paesi dell’UE.

Depending on their performance in a series of governance tools and policy areas in 2016, Member States were given green (above average), yellow (average) and red (below average) cards.
In funzione dei risultati conseguiti nel 2016 in merito a una serie di strumenti di governance e di settori, agli Stati membri sono stati assegnati cartellini verdi (superiori alla media), gialli (nella media) e rossi (inferiori alla media).

The arrows indicate whether their performance has improved or worsened (see the chart 4).
Le frecce indicano se i risultati sono migliorati o peggiorati (cfr. il grafico 4).

In addition to assessing Member States’ compliance with Single Market law, the Scoreboard evaluates how they help citizens and businesses via various EU tools for general information, concrete problem solving and job search (Your Europe portal, Your Europe Advice, Solvit, EURES).
Oltre alla valutazione del rispetto del diritto del mercato unico da parte degli Stati membri, il quadro di valutazione indica il supporto offerto a cittadini e imprese mediante vari strumenti UE di informazione generale, risoluzione pratica dei problemi e ricerca di lavoro (portale La tua Europa, La tua Europa – Consulenza, Solvit, EURES).

The Scoreboard also monitors Member States’ openness to trade and investment and their wider efforts in opening up sectors such as public procurement, professional qualifications or postal services.
Il quadro di valutazione monitora anche l’apertura degli Stati membri agli scambi e agli investimenti e gli sforzi più generali di apertura di settori come gli appalti pubblici, le qualifiche professionali o i servizi postali.

Taking all these evaluated areas into account, Austria, Denmark, Estonia, Lithuania, Malta and Slovakia performed best.
Tenendo conto di tutti i settori valutati, i paesi che hanno ottenuto i risultati migliori sono Austria, Danimarca, Estonia, Lituania, Malta e Slovacchia.

The Commission reacts to citizens’ complaints
La Commissione agisce in risposta alle denunce dei cittadini

Citizens, businesses, NGOs and other stakeholders can report suspected breaches of EU law through an online complaint form accessible via the Europa portal Your rights.
I cittadini, le imprese, le ONG e altre parti interessate possono segnalare violazioni presunte del diritto UE mediante un modulo di denuncia online accessibile tramite il portale Europa alla sezione Diritti e opportunità.

In 2016, the majority of complaints concerned justice and consumer rights, employment, EU Single Market, industry and SMEs matters.
Nel 2016, nella maggior parte dei casi le denunce presentate riguardavano la giustizia e i diritti dei consumatori, l’occupazione, il mercato unico UE e questioni attinenti al settore industriale e alle PMI.

As part of the complaint form, SOLVIT can help citizens and businesses solve their problems with a public authority in another EU country.
Nel quadro del modulo di denuncia, SOLVIT può aiutare i cittadini e le imprese a risolvere i problemi incontrati con una pubblica amministrazione di un altro paese dell’UE.

Background
Contesto

Since 1984, following a request made by the European Parliament, the Commission presents an Annual Report on monitoring the application of EU law during the preceding year.
In risposta a una richiesta del Parlamento europeo, dal 1984 la Commissione presenta una relazione annuale sul controllo dell’applicazione del diritto UE relativa all’anno precedente.

The European Parliament then adopts a resolution on the Commission’s report.
Il Parlamento europeo adotta in seguito una risoluzione sulla relazione della Commissione.

The online Single Market Scoreboard is published annually.
Il quadro di valutazione del mercato unico online è pubblicato annualmente.

It monitors the performance of EU Member States in a number of policy areas (public procurement, professional qualifications, postal services, trade integration, market openness) and governance tools (Transposition, infringement procedures and EU Pilot in Single Market-related areas;
Esso monitora i risultati degli Stati membri dell’UE in una serie di settori (appalti pubblici, qualifiche professionali, servizi postali, integrazione commerciale, apertura dei mercati) e strumenti di governance [recepimento, procedure di infrazione e EU Pilot in settori riguardanti il mercato unico;

EURES, Your Europe, Your Europe Advice, SOLVIT, IMI, e-Certis, priority areas, European Consumer Centres, Consumer Protection Cooperation Network, Technical Regulation Information System (TRIS).
EURES, La tua Europa, La tua Europa – Consulenza, SOLVIT, IMI, e-Certis, settori prioritari, Centri europei dei consumatori, Rete di cooperazione per la tutela dei consumatori, Sistema di informazione sulle regolamentazioni tecniche (TRIS)].