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Data documento:11-07-2017
The future of EU finances: High Level Group presents proposals to simplify access to EU funds
Il futuro delle finanze dell’UE: dal gruppo ad alto livello proposte per semplificare l’accesso ai fondi UE
Today the group of independent Cohesion Policy experts presented its final report for a simplified EU funds framework after 2020.
Il gruppo di esperti indipendenti sulla politica di coesione ha presentato oggi la propria relazione finale per un quadro dei fondi UE semplificato dopo il 2020.
Although the achievements of the EU Cohesion Policy are undeniably positive, the current volume of rules does not always make life easy for local authorities managing EU funds or businesses looking to apply for EU funding.
Benché i risultati della politica di coesione dell’Unione siano indubbiamente positivi, l’attuale molteplicità di norme non sempre rende la vita facile agli enti locali che si occupano della gestione dei fondi dell’UE o alle imprese che desiderano richiedere un finanziamento dell’UE.
Simplification is therefore key and the European Commission should look into how to further simplify access to EU funds in the budget framework post 2020.
La semplificazione è dunque fondamentale e la Commissione europea dovrebbe valutare come facilitare ulteriormente l’accesso ai fondi europei nel quadro di bilancio post 2020.
This is the main message that the High Level Group of Simplification seeks to feed into the discussion on the future of the EU finances which the Commission launched on 28 June with its dedicated reflection paper, the final paper in the series of five reflection documents released following the publication on 1 March of the Commission’s White Paper on the Future of Europe.
È questo il messaggio principale che il gruppo ad alto livello sulla semplificazione si propone di far confluire nel dibattito sul futuro delle finanze dell’UE, avviato dalla Commissione il 28 giugno con un documento di riflessione dedicato, l’ultimo di una serie di cinque documenti di riflessione pubblicati a seguito della presentazione del Libro bianco della Commissione sul futuro dell’Europa il 1° marzo.
Commissioner Günther H. Oettinger, in charge of budget and human resources, said :
Günther H. Oettinger, Commissario responsabile per il Bilancio e le risorse umane, ha dichiarato:
“Citizens expect the EU to do more, yet the EU budget is decreasing.
“I cittadini si aspettano che l’UE faccia di più, ma il bilancio dell’UE è in calo.
>>>To solve this dilemma, we must make the most out of every euro that we spend.
Per risolvere questo problema dobbiamo mettere a frutto ogni euro speso.
And simpler rules make for better spending.”
E regole più semplici aiutano a spendere meglio.”
Commissioner for Regional policy Corina Cretu said:
Corina Cretu Commissaria responsabile per la Politica regionale, ha dichiarato:
“Fewer and simpler rules mean better results and fewer errors.
“Poche regole semplici si traducono in risultati migliori e meno errori.
Let’s focus on what counts:
Concentriamoci su ciò che conta:
improving the lives of citizens everywhere in Europe.”
migliorare la vita dei cittadini in tutta Europa.”
Commissioner for Employment, Social Affairs, Skills and Labour Mobility Marianne Thyssen said:
Marianne Thyssen, Commissaria responsabile per l’Occupazione, gli affari sociali, le competenze e la mobilità dei lavoratori, ha affermato:
“Using the full potential of simplification will save money and time that can be used instead for boosting social convergence across Europe.”
“Sfruttando tutte le opportunità di semplificazione sarà possibile risparmiare tempo e denaro, che potranno essere utilizzati invece per promuovere la convergenza sociale in tutta Europa.”
High Level Group Chairman Siim Kallas said:
Il Presidente del gruppo ad alto livello Siim Kallas ha dichiarato:
“Simplifying access to and use of EU Cohesion funds will certainly contribute to bringing citizens closer to the EU.”
“Semplificare l’accesso ai fondi di coesione dell’UE e le modalità per impiegarli contribuirà certamente ad avvicinare i cittadini all’Unione.”
According to the Group, the current architecture of the rules is effective but needs a good clean-up.
Secondo il gruppo la struttura attuale delle norme è efficace, ma è necessario fare un po’ di ordine.
Shared management governance should be kept to ensure mutual trust and ownership of common growth and jobs goals.
Il regime di gestione concorrente dovrebbe essere mantenuto per garantire la fiducia reciproca e l’appropriazione degli obiettivi comuni in materia di crescita e occupazione.
But the simplest rules are those that are few in number;
Ma le norme più semplici sono quelle il cui numero è limitato:
the Group suggests rules to delete or radically reduce.
il gruppo suggerisce quali contenuti sopprimere o ridurre drasticamente.
Rules in different EU funds and instruments should be harmonised in terms of state aid, public procurement and methods to reimburse costs, to facilitate synergies and allow beneficiaries to apply for different sources of EU funding for the same project.
Bisognerebbe armonizzare le norme dei diversi fondi e strumenti dell’UE per quanto riguarda gli aiuti di Stato, gli appalti pubblici e i metodi di rimborso dei costi, in modo da agevolare le sinergie e consentire ai beneficiari di presentare domanda presso diverse fonti di finanziamento dell’UE per uno stesso progetto.
For example, applying the same rules in Cohesion Policy and in the European Fund for Strategic Investments (EFSI) framework would allow easier access to support for small businesses.
Se si applicassero ad esempio le stesse regole nel quadro della politica di coesione e del Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS), si agevolerebbe l’accesso al sostegno per le piccole imprese.
An even simpler framework should be available to all Member States and regions, provided they fulfil a number of criteria:
Dovrebbe essere messo a disposizione degli Stati membri e delle regioni un quadro ancora più semplice, a condizione che soddisfino alcuni criteri:
reliable management and control systems;
sistemi di gestione e di controllo affidabili;
significant national co-financing to incentivise sound spending;
cofinanziamento nazionale rilevante per incentivare una gestione sana della spesa;
identification of key structural reforms to implement and focus on few priority areas to be able to deliver.
identificazione delle principali riforme strutturali da attuare ed enfasi su un numero limitato di settori prioritari per produrre risultati.
The Group suggests that EU rules should then be limited to strategic investment priorities and principles for spending.
Il gruppo suggerisce dunque di limitare le norme dell’UE alle priorità strategiche di investimento e ai principi di spesa.
EU funds would be delivered via existing national administrative mechanisms and Commission audit work would be limited.
I finanziamenti dell’UE sarebbero erogati tramite i meccanismi amministrativi nazionali esistenti e l’attività di audit della Commissione sarebbe limitata.
The Member State and Commission would agree on structural reforms to be achieved and concrete outputs which trigger reimbursements.
Lo Stato membro e la Commissione si accorderebbero sulle riforme strutturali da realizzare e sui risultati concreti che danno diritto ai rimborsi.
Simplification has already proved to be a success story:
La semplificazione si è già dimostrata uno strumento molto valido:
today Commissioner Oettinger presented three reports on the implementation of the 2016 EU budget.
il Commissario Oettinger ha presentato oggi tre relazioni sull’esecuzione del bilancio dell’UE per l’esercizio 2016.
One of the lessons is that simplified EU rules make it easier for local authorities, farmers and businesses to use EU funds effectively and correctly.
Uno degli insegnamenti che se ne possono trarre è che le norme dell’UE semplificate favoriscono l’utilizzo efficace e corretto dei fondi UE da parte delle autorità locali, degli agricoltori e delle imprese.
In the same vein, the Commission proposed in September 2016 to simplify the rules under which Member States and other beneficiaries receive EU money.
Nella stessa ottica, nel settembre 2016 la Commissione ha proposto di semplificare le regole in base alle quali gli Stati membri e gli altri beneficiari ricevono i finanziamenti dell’UE.
Background
Contesto
The European Commission launched the High Level Group in 2015 to identify opportunities to strip cohesion policy rules of unnecessary complexity;
La Commissione europea ha istituito il gruppo ad alto livello nel 2015 allo scopo di individuare le opportunità per eliminare le inutili complessità delle norme della politica di coesione;
in view of both the mid-term review of the 2014-2020 Multiannual Financial Framework (MFF), to which the Group has significantly contributed, and the reflection on the post 2020 budgetary framework.
in vista sia della revisione intermedia del quadro finanziario pluriennale 2014-2020, a cui il gruppo ha contribuito in misura significativa, sia della riflessione sul quadro di bilancio post 2020.
High Level Group Chairman Siim Kallas is a former European Commission Vice President in charge of Administrative matters, audit and anti-fraud and Transport.
Il Presidente del gruppo ad alto livello, Siim Kallas, è stato Vicepresidente della Commissione europea responsabile per gli Affari amministrativi, l’audit e la lotta antifrode e responsabile per i Trasporti.
The twelve members of the High Level Group represent national and regional authorities and the private sector.
I dodici membri del gruppo ad alto livello rappresentano le autorità nazionali e regionali e il settore privato.
They all have personal experience in dealing with EU funds, as well as fresh ideas to reform the system.
Hanno tutti esperienza personale nella gestione dei fondi dell’UE e idee innovative per riformare il sistema.