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Data documento:08-11-2017

Mergers: Commission opens in-depth investigation into proposed acquisition of Ilva by ArcelorMittal
Concentrazioni: la Commissione avvia un’indagine approfondita sul progetto di acquisizione di Ilva da parte di ArcelorMittal

The European Commission has opened an in-depth investigation to assess the proposed acquisition of Ilva by ArcelorMittal under the EU Merger Regulation.
La Commissione europea ha avviato un’indagine approfondita per valutare il progetto di acquisizione di Ilva da parte di ArcelorMittal alla luce del regolamento UE sulle concentrazioni.

The Commission has concerns that the merger may reduce competition for a number of flat carbon steel products.
La Commissione teme che la concentrazione possa ridurre la concorrenza sul mercato dei prodotti piatti di acciaio al carbonio.

Commissioner Margrethe Vestager, in charge of competition policy, said:
Margrethe Vestager, Commissaria responsabile per la Concorrenza, ha dichiarato:

“Steel is a crucial input for many goods we use in our everyday life, and industries dependent on steel employ over 30 million people in Europe.
“L’acciaio è un fattore di produzione essenziale per numerosi prodotti che utilizziamo nella nostra vita quotidiana e le industrie che dipendono dall’acciaio danno lavoro a più di 30 milioni di persone in Europa.

Those European industries need access to steel at competitive prices to compete in global markets.
Per poter competere sui mercati globali, le industrie europee devono poter acquistare l’acciaio a prezzi competitivi.

This is why we will carefully investigate the impact of ArcelorMittal’s plans to buy Ilva on effective competition in steel markets”.
È per questo motivo che studieremo scrupolosamente l’impatto del progetto di ArcelorMittal di acquistare Ilva sull’effettiva concorrenza sui mercati dell’acciaio”.

ArcelorMittal is the leading producer of flat carbon steel, both worldwide and in Europe, with a wide production network within the European Economic Area (EEA).
ArcelorMittal è il principale produttore di prodotti piatti di acciaio al carbonio sia nel mondo che in Europa, ed è dotato di un’ampia rete di produzione all’interno dello Spazio economico europeo (SEE).

>>> Ilva is a significant producer of flat carbon steel with major production assets in Italy.
ILVA è un importante produttore di prodotti piatti di acciaio al carbonio, con rilevanti attività produttive in Italia.

With the transaction, ArcelorMittal would notably increase its market leadership through the acquisition of Ilva’s steel plant in Taranto, Italy, which is Europe’s largest single-site integrated plant.
L’operazione consentirebbe ad ArcelorMittal di rafforzare significativamente la propria leadership di mercato grazie all’acquisizione dell’impianto siderurgico ILVA di Taranto, in Italia, il più grande impianto integrato su sito unico esistente in Europa.

The Commission’s preliminary competition concerns
Riserve preliminari della Commissione sotto il profilo della concorrenza

The Commission’s initial market investigation raised several issues relating in particular to the combination of ArcelorMittal’s and Ilva’s offering of a number of flat carbon steel products, namely hot rolled, cold rolled and galvanised flat carbon steel products.
L’indagine iniziale di mercato svolta dalla Commissione ha messo in luce vari aspetti problematici che riguardano, in particolare, l’offerta combinata di ArcelorMittal e di Ilva di una serie di prodotti piatti di acciaio al carbonio, in particolare i prodotti piatti di acciaio al carbonio laminati a caldo, laminati a freddo e zincati.

At this stage, the Commission is concerned that, following the transaction, customers would face higher prices, particularly in Southern Europe, for these important inputs.
In questa fase la Commissione teme che come conseguenza dell’operazione i clienti, soprattutto in Europa meridionale, si troverebbero esposti ad un aumento dei prezzi di questi importanti fattori produttivi.

These customers include numerous companies, many of which are small and medium-size enterprises (SMEs).They are active in sectors ranging from construction to car manufacturing, household appliances, tubes and many more.
Tra i clienti figurano numerose società, molte delle quali piccole e medie imprese (PMI), operanti in numerosi settori – dall’edilizia all’industria automobilistica, alla produzione di elettrodomestici o di tubature.

Many of those industries compete with imported products in the EEA, or export their products outside Europe and compete globally.
Molte di queste industrie subiscono la concorrenza dei prodotti importati nel SEE o esportano i loro prodotti al di fuori dell’Europa e sono esposte alla concorrenza mondiale.

The Commission will also further investigate whether the transaction could have an effect on the supply and prices of certain other products, such as metallic coated steel for packaging.
La Commissione valuterà inoltre se l’operazione possa incidere sull’offerta e sui prezzi di determinati altri prodotti, come l’acciaio a rivestimento metallico utilizzato per gli imballaggi.

The transaction was notified to the Commission on 21 September 2017.
L’operazione è stata notificata alla Commissione il 21 settembre 2017.

On 19 October 2017, ArcelorMittal submitted commitments to address some of the Commission’s preliminary concerns. However, the Commission considered these commitments insufficient to clearly dismiss its serious doubts as to the transaction’s compatibility with the EU Merger Regulation.
Il 19 ottobre 2017 ArcelorMittal ha presentato una serie di impegni per rispondere ad alcune delle riserve preliminari della Commissione, la quale tuttavia non li ha ritenuti sufficienti a fugare i seri dubbi che nutre in merito alla compatibilità dell’operazione con il regolamento UE sulle concentrazioni;

The Commission therefore has not tested them with market participants.
e non li ha quindi sottoposti a verifica di mercato.

The Commission now has 90 working days, until 23 March 2018, to take a decision.
La Commissione dispone ora di 90 giorni lavorativi, quindi fino al 23 marzo 2018, per adottare una decisione.

The opening of an in-depth investigation does not prejudge the outcome of the investigation.
L’avvio di un’indagine approfondita non pregiudica l’esito del procedimento.

Separate to the review of the proposed acquisition under the EU Merger Regulation, the Commission continues to investigate whether certain Italian state support measures for Ilva are in line with EU State aid rules.
Indipendentemente dalla valutazione del progetto di acquisizione ai sensi del regolamento UE sulle concentrazioni, la Commissione prosegue la propria indagine volta a verificare la conformità con le norme UE in materia di aiuti di Stato di alcune misure di sostegno dello Stato italiano a favore delle acciaierie ILVA.

Companies and products
Imprese e prodotti

ArcelorMittal, headquartered in Luxembourg, mainly manufactures and sells flat carbon steel.
ArcelorMittal, con sede a Lussemburgo, produce e vende principalmente prodotti piatti di acciaio al carbonio.

It operates a wide production site network throughout Europe and is part of the global ArcelorMittal group.
La società gestisce un’ampia rete di siti di produzione in tutta Europa e fa parte del gruppo mondiale ArcelorMittal.

Ilva, headquartered in Italy, manufactures and sells flat carbon steel.
Ilva, con sede in Italia, produce e vende prodotti piatti di acciaio al carbonio.

Its production facilities are located in Italy, the main site being the integrated steelworks in Taranto, Southern Italy.
I suoi stabilimenti di produzione sono situati in Italia e il sito principale è il polo siderurgico di Taranto.

Merger control rules and procedures
Procedure e norme di controllo in materia di concentrazioni

The Commission has the duty to assess mergers and acquisitions involving companies with a turnover above certain thresholds (see Article 1 of the Merger Regulation) and to prevent concentrations that would significantly impede effective competition in the EEA or any substantial part of it.
La Commissione ha il compito di valutare le concentrazioni e le acquisizioni che interessano imprese il cui fatturato supera determinate soglie (cfr. articolo 1 del regolamento sulle concentrazioni) e di prevenire le concentrazioni che potrebbero seriamente ostacolare la concorrenza nel SEE o in una sua parte sostanziale.

The vast majority of notified mergers do not pose competition problems and are cleared after a routine review.
La maggior parte delle concentrazioni notificate non pone problemi sotto il profilo della concorrenza ed è autorizzata dopo i controlli di routine.

From the moment a transaction is notified, the Commission generally has 25 working days to decide whether to grant approval (Phase I) or to start an in-depth investigation (Phase II).
Dalla notifica dell’operazione, la Commissione dispone generalmente di 25 giorni lavorativi per decidere se approvarla (fase I) oppure avviare un’indagine approfondita (fase II).

In addition to the current transaction, there are four on-going Phase II merger investigations:
Oltre all’operazione in questione, altri quattro casi di concentrazione sono attualmente oggetto di un’indagine approfondita:

the proposed merger of Essilor and Luxottica, the proposed acquisition of Monsanto by Bayer, the proposed creation of a joint venture by Celanese and Blackstone, and the proposed acquisition of NXP by Qualcomm.
il progetto di concentrazione tra Essilor e Luxottica, il progetto di acquisizione di Monsanto da parte di Bayer, il progetto di joint venture tra Celanese e Blackstone e il progetto di acquisizione di NXP da parte di Qualcomm.

More information will be available on the competition website, in the Commission’s public case register under the case number M.8444.
Maggiori informazioni saranno disponibili sul sito web Concorrenza della Commissione nel registro pubblico dei casi, con il numero M.8444.