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Data documento:12-12-2017
Questions & Answers: Commission replies to European Citizens’ Initiative on Glyphosate and announces more transparency in scientific assessments
Domande e risposte: la Commissione risponde all’iniziativa dei cittadini europei sul glifosato e annuncia più trasparenza nelle valutazioni scientifiche
Why did the Commission not ban glyphosate?
Perché la Commissione non ha vietato il glifosato?
There are currently neither scientific nor legal grounds justifying a ban of glyphosate.
Al momento il divieto del glifosato non sarebbe giustificabile né dal punto di vista giuridico, né da quello scientifico.
After a comprehensive and transparent scientific process, where more than 6.000 pages of scientific assessment were made public, the EU risk assessment concluded that glyphosate does not cause cancer nor, when used according to good agricultural practice, pose an unacceptable risk to the environment.
Dopo un esame scientifico esauriente e trasparente, durante il quale sono state rese pubbliche oltre 6 000 pagine di valutazioni scientifiche, la valutazione del rischio effettuata dall’UE ha concluso che il glifosato non provoca il cancro e, se usato seguendo le buone pratiche agricole, non costituisce un rischio inaccettabile per l’ambiente.
Following this thorough scientific assessment of all available data on glyphosate and a positive vote by Member States’ representatives on 27 November 2017, the Commission today adopted a renewal of the approval of glyphosate for 5 years.
In seguito all’approfondita valutazione scientifica di tutti i dati disponibili sul glifosato e al voto favorevole dei rappresentanti degli Stati membri il 27 novembre 2017, la Commissione ha rinnovato oggi per 5 anni l’autorizzazione del glifosato.
National authorities in Canada, Japan, Australia and New Zealand as well as the FAO-WHO Joint Meeting on Pesticide Residues (JMPR) have reached the same conclusion.
Le autorità nazionali del Canada, del Giappone, dell’Australia e della Nuova Zelanda, oltre alla riunione congiunta FAO-OMS sui residui degli antiparassitari (JMPR), sono giunte alla stessa conclusione.
Only one agency – the International Agency for Research on Cancer (IARC) – has a divergent view in relation to its assessment of a possible link between glyphosate and cancer in humans.
Una sola agenzia, il Centro internazionale di ricerca sul cancro (IARC), è di diverso parere quanto alla valutazione di un possibile collegamento tra il glifosato e il cancro negli esseri umani.
In addition, the EU assessment of impacts of glyphosate on the environment did not provide any evidence that indicates ecosystem degradation caused by glyphosate, when this is used in accordance with the conditions of authorisation and in line with good agricultural practice.
La valutazione dell’UE degli effetti del glifosato sull’ambiente non ha inoltre fornito alcuna prova di casi di degrado dell’ecosistema causati dal glifosato, se questo è utilizzato conformemente alle condizioni di autorizzazione e in linea con le buone pratiche agricole.
However, the Commission will require that Member States pay particular attention to the risks to biodiversity when assessing applications for authorisation of products containing glyphosate as well as to the protection of amateur users.
Tuttavia, nel valutare le domande di autorizzazione dei prodotti contenenti glifosato, la Commissione chiederà agli Stati membri di prestare particolare attenzione ai rischi per la biodiversità, oltre che alla protezione degli utilizzatori non professionali.
Finally, there is a legal obligation for the European Commission to reply to applications for approval / renewal of approval, taking into account the results of the EU risk assessment.
La Commissione ha infine l’obbligo giuridico di rispondere alle domande di approvazione o di rinnovo tenendo presenti i risultati della valutazione del rischio dell’UE.
>>> What is now the status of glyphosate in the EU?
Qual è ora lo status del glifosato nell’UE?
On 27 November 2017, EU Member States voted in favour of the Commission’s proposal for a 5-year renewal of the approval, which is adopted today by the Commission.
Il 27 novembre 2017 gli Stati membri dell’UE hanno votato a favore della proposta della Commissione di rinnovare l’autorizzazione per 5 anni, adottata oggi dalla Commissione.
This follows President Juncker’s initiative to discuss the matter several times at the College as a result of which the length of the renewal proposal was reduced from 15 to 5 years, in order to take account of the latest Resolution of the European Parliament and to get the support from as many Member States as possible.
La decisione è stata preceduta dall’iniziativa del presidente Juncker di discutere tale argomento in diverse occasioni in seno al Collegio, in seguito alla quale la durata della proposta di rinnovo è stata ridotta da 15 a 5 anni, al fine di tenere in considerazione la più recente risoluzione del Parlamento europeo e di ottenere l’appoggio del maggior numero possibile di Stati membri.
It is now up to Member States to re-assess all the glyphosate-based products available in their territories.
Spetta ora agli Stati membri ripetere la valutazione per tutti i prodotti a base di glifosato disponibili sul loro territorio.
Why 5 years and not 15 years?
Perché 5 anni e non 15?
While 15 years is the period that the Commission usually proposes for the renewal of approval of an active substance when all approval criteria are met, glyphosate is no routine case.
Anche se il periodo abitualmente proposto dalla Commissione per il rinnovo dell’approvazione di una sostanza attiva quando sono soddisfatti tutti i criteri di approvazione è di 15 anni, il glifosato non è un caso di ordinaria amministrazione.
In addition to the outcome of the scientific assessments of glyphosate carried out at EU level by the European Food Safety Authority (EFSA), the European Chemicals Agency (ECHA) and the Member States, other legitimate factors were taken into account when setting the appropriate period for renewal.
Oltre ai risultati delle valutazioni scientifiche del glifosato effettuate a livello UE dall’Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA), dall’Agenzia europea delle sostanze chimiche (ECHA) e dagli Stati membri, sono stati tenuti presenti altri fattori validi nel decidere il periodo di rinnovo opportuno.
While a large amount of information on the active substance glyphosate already exists, additional information on glyphosate is being published at an exceptionally high rate compared to other active substances.
Anche se su questa sostanza attiva esistono già moltissimi dati, informazioni supplementari sul glifosato vengono pubblicate a un ritmo eccezionalmente elevato rispetto ad altre sostanze attive.
Therefore, the Commission has taken into account possibilities of rapid future developments in science and technology when deciding on the length of the approval period of glyphosate, also bearing in mind the fact that glyphosate is the most widely used herbicide in the EU.
Per questo motivo, al momento di decidere la durata del periodo di rinnovo la Commissione ha tenuto conto della possibilità di una rapida evoluzione scientifica e tecnica in futuro, e del fatto che il glifosato è il diserbante più utilizzato nell’Unione.
Moreover, the Commission has taken into account the latest non-binding Resolutions adopted by the European Parliament.
La Commissione ha inoltre tenuto presenti le recenti risoluzioni non vincolanti adottate dal Parlamento europeo.
The decision formally adopted today, also carefully considered the 4th European Citizens’ Initiative (ECI).
La decisione adottata formalmente oggi ha inoltre prestato notevole attenzione alla quarta iniziativa dei cittadini europei
What happens with glyphosate-based products, like Roundup? Are they automatically re-authorised as well?
Cosa succede ai prodotti a base di glifosato come il Roundup? Sono automaticamente autorizzati di nuovo?
No. This is up to Member States.
No. Questo dipende dagli Stati membri.
Member States are responsible for the authorisation and use on their territories of plant protection products (‘pesticides’) containing active substances.
È degli Stati membri la responsabilità di autorizzare l’uso sui loro territori dei prodotti fitosanitari (“pesticidi”) contenenti sostanze attive.
Only the approval of active substances is decided at EU level.
A livello UE si decide solo l’approvazione delle sostanze attive.
This division of responsibility is based on the principle of subsidiarity and reflects the differences in climatic, agronomic and environmental conditions in Member States.
La suddivisione delle responsabilità si basa sul principio di sussidiarietà e rispecchia le diverse condizioni climatiche, agricole e ambientali negli Stati membri.
Following a renewal of glyphosate, Member States must re-evaluate all existing authorised products containing this active substance – such as Roundup.
Dopo il rinnovo del glifosato gli Stati membri devono valutare di nuovo tutti i prodotti attualmente autorizzati contenenti tale sostanza attiva, come il Roundup.
If the authorisation holders request from national authorities to maintain the earlier authorisations, Member States may also decide to introduce restrictions or bans for some or all of them, where this is warranted on the basis of evidence related to the particular circumstances in their territories.
Se i titolari dell’autorizzazione chiedono alle autorità nazionali di mantenere in vigore le autorizzazioni precedenti, gli Stati membri possono anche decidere di introdurre restrizioni o divieti di alcuni prodotti o di tutti, se ciò è giustificato da dati che riguardano le circostanze specifiche dei loro territori.
See how pesticides are approved in the EU: see below
Come si svolge processo di approvazione dei pesticidi nell’UE: vedi sotto
What will the Commission do to increase public access to the scientific studies submitted by the industry?
Cosa farà la Commissione per concedere al pubblico maggiore accesso agli studi scientifici presentati dall’industria?
The Commission fully agrees that transparency in scientific assessments and decision-making is vital to ensuring trust in the food safety regulatory system.
La Commissione concorda pienamente sul fatto che nelle valutazioni scientifiche e nei processi decisionali la trasparenza è fondamentale per garantire la fiducia nel sistema normativo di sicurezza alimentare.
Therefore, the Commission will present a legislative proposal by spring 2018, which will further increase transparency and the quality of studies used in the scientific assessment of substances.
La Commissione presenterà pertanto una proposta legislativa entro la primavera del 2018 che aumenterà ulteriormente la trasparenza e la qualità degli studi utilizzati per la valutazione scientifica delle sostanze.
The proposal will cover these and other relevant aspects such as the governance of the European Food Safety Authority (EFSA).
La proposta riguarderà questi ed altri aspetti pertinenti, quali la governance dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA).
In particular, it will examine possibilities to increase the transparency of the studies commissioned by industry and strengthen the governance for the conduct of such studies.
Essa esaminerà in particolare la possibilità di migliorare la trasparenza degli studi commissionati dall’industria e rafforzare i requisiti di governance per il loro svolgimento.
A public consultation will be carried out prior to it.
La proposta sarà preceduta da una consultazione pubblica.
A significant part of the studies and other information submitted by the industry for the evaluation of active substances is already made publicly available.
Una parte significativa degli studi e delle altre informazioni presentati dall’industria per la valutazione delle sostanze attive viene già resa pubblica.
This includes the summary dossier, the Assessment Report of the Rapporteur Member State on which EFSA carries out a public consultation, all comments from Member States’ experts and the public and the responses thereto, reports of peer review expert meetings, and the EFSA Conclusion.
Tra questi il fascicolo sintetico, il rapporto di valutazione dello Stato membro relatore su cui l’EFSA effettua una consultazione pubblica, tutti i commenti formulati dagli esperti degli Stati membri e dal pubblico e le relative risposte, le relazioni delle riunioni di esperti per la valutazione tra pari e le conclusioni dell’EFSA.
Over 6,000 pages of scientific assessment were made public already in the case of glyphosate.
Nel caso del glifosato sono già state pubblicate più di 6 000 pagine di valutazioni scientifiche.
What about the possibility for public funding of scientific studies on products like glyphosate?
Si potrebbero finanziare pubblicamente studi scientifici su prodotti come il glifosato?
Individual studies cost between several thousands to several million euro.
I singoli studi costano da diverse migliaia a diversi milioni di euro.
The Commission remains committed to the principle that public money should not be used to commission studies which would help the industry to put a product on the market.
La Commissione si attiene al principio per cui il denaro pubblico non deve essere utilizzato per commissionare studi che aiuterebbero l’industria a immettere un prodotto sul mercato.
Nevertheless, the Commission will, in the coming months, examine whether innovative responses, like the financing of ad-hoc studies by European agencies in case of serious doubts on widely used substances could be envisaged.
Essa studierà tuttavia nei prossimi mesi la possibilità di risposte innovative, ad esempio il finanziamento di studi ad hoc da parte di agenzie europee qualora esistano gravi dubbi su sostanze di largo uso.
In such cases, an involvement of public national authorities and enhanced auditing of studies could also be envisaged.
In casi come questo si potrebbe pensare anche al coinvolgimento delle autorità pubbliche nazionali e a una verifica approfondita degli studi.
Is the current use of pesticides in the EU sustainable?
L’utilizzo attuale dei pesticidi nell’UE è sostenibile?
EU policy is already directed towards reducing dependency on pesticides and achieving a pesticide-free future as requested in the European Citizens’ Initiative “Ban glyphosate and protect people and the environment from toxic pesticides”.
La politica dell’UE è già orientata verso la riduzione della dipendenza dai pesticidi e la realizzazione di un futuro libero da pesticidi, come chiesto nell’iniziativa dei cittadini europei “Vietare il glifosato e proteggere le persone e l’ambiente dai pesticidi tossici”.
Organisers of the ECI called for “EU-wide mandatory reduction targets for pesticide use, with a view to achieving a pesticide-free future”.
Gli organizzatori dell’iniziativa dei cittadini europei hanno invocato “obiettivi di riduzione obbligatori per l’uso dei pesticidi al livello dell’UE, in vista di un futuro senza pesticidi.”
Member States are competent and responsible for the (sustainable) use of pesticides in their territory.
Gli Stati membri hanno il diritto e la responsabilità di decidere sull’uso (sostenibile) dei pesticidi sul loro territori.
At the same time, the implementation of the Sustainable Use Directive remains patchy.
Nel contempo l’attuazione della direttiva sull’utilizzo sostenibile dei pesticidi resta poco uniforme.
As shown by a Report published in October 2017, while all Member States have adopted National Action Plans on pesticides – in many cases with significant delays and with a huge diversity in their completeness and coverage – only five Member States set high-level measurable targets, of which four relate to risk reduction and one to use reduction.
Come emerge da una relazione pubblicata nell’ottobre 2017, anche se tutti gli Stati membri hanno adottato piani d’azione nazionali riguardanti i pesticidi, in molti casi con notevoli ritardi e grandi variazioni di completezza e copertura, solo cinque Stati membri hanno definito obiettivi misurabili di alto livello, quattro dei quali si riferiscono alla riduzione dei rischi e uno alla diminuzione dell’uso.
The Commission continues to call for additional efforts by Member States including the certification and training of professional users, distributors and advisors, restrictions on the sale of pesticides for professional use to persons holding a certificate, strict conditions for handling and storage of pesticides, the inspection of spraying equipment, a general prohibition on aerial spraying, reduction in pesticide use in specific areas such as public parks, the protection of the aquatic environment and the provision of information to the general public.
La Commissione continua ad esortare gli Stati membri a compiere ulteriori sforzi, tra cui la certificazione e la formazione degli utilizzatori professionisti, dei distributori e dei consulenti, la restrizione della vendita di pesticidi per uso professionale ai soli detentori di un apposito certificato, condizioni rigorose di manipolazione e stoccaggio dei pesticidi, ispezioni dell’attrezzatura per l’irrorazione, il divieto di irrorazione aerea, la riduzione dell’uso dei pesticidi in aree specifiche quali i parchi pubblici, la protezione dell’ambiente acquatico e la fornitura di informazioni al pubblico in generale.
The recently adopted Commission Communication on the Future of Food and Farming recognises the need to support the objectives of the Sustainable Use Directive.
La comunicazione Il futuro dell’alimentazione e dell’agricoltura recentemente adottata dalla Commissione riconosce la necessità di sostenere gli obiettivi della direttiva sull’utilizzo sostenibile dei pesticidi.
What is the role of Integrated Pest Management (IPM)?
Qual è il ruolo della difesa integrata?
Sustainable Use Directive requires Member States to promote low pesticide-input pest management, giving wherever possible, priority to non-chemical methods.
La direttiva sull’utilizzo sostenibile dei pesticidi chiede agli Stati membri di incentivare la difesa fitosanitaria a basso apporto di pesticidi, privilegiando ogniqualvolta possibile i metodi non chimici.
Integrated Pest Management (IPM) is a cornerstone of the Directive, but compliance with the principles of IPM at individual grower level is not being systematically checked by Member States.
La difesa integrata è una pietra miliare della direttiva, ma gli Stati membri non controllano sistematicamente il rispetto dei principi della difesa integrata a livello dei coltivatori individuali.
While Member States take a range of measures to promote the use of IPM, this does not necessarily ensure that the relevant techniques are actually implemented by users.
Le numerose misure adottate dagli Stati membri per incentivare tale difesa integrata non garantiscono necessariamente che le relative tecniche siano effettivamente applicate dagli utilizzatori.
The Report concludes that IPM remains underused by Member States.
La relazione conclude che tale difesa integrata è ancora sottoutilizzata dagli Stati membri.
Furthermore, Member States have not yet set clear criteria in order to ensure that the general principles of Integrated Pest Management are implemented by all professional users.
Gli Stati membri inoltre non hanno ancora definito criteri chiari al fine di garantire che i principi generali della difesa integrata siano seguiti da tutti gli utilizzatori professionali.
Such criteria are needed to verify that the intended outcome of IPM, a reduction in the dependency on pesticides, is achieved.
Tali criteri sono indispensabili per verificare se viene effettivamente conseguito lo scopo perseguito dalla difesa integrata, vale a dire la riduzione della dipendenza dai pesticidi.
If this is not the case, Member States need to take enforcement action.
In caso contrario gli Stati membri devono applicare misure coercitive.
How will the Commission help Member States reduce the impact of pesticides?
In quali modi la Commissione aiuterà gli Stati membri a ridurre l’impatto dei pesticidi?
The Commission will support Member States in the development of methodologies to assess compliance with the Integrated Pest Management principles, taking into account the diversity of EU agriculture and the principle of subsidiarity.
La Commissione intende sostenere gli Stati membri nello sviluppo di metodologie per valutare la conformità ai principi della difesa integrata, tenendo conto della diversità dell’agricoltura nell’UE e del principio di sussidiarietà.
Low pesticide-input pest management includes organic farming, which now covers 6.2 % of the EU Agricultural Area.
La difesa fitosanitaria a basso apporto di pesticidi comprende l’agricoltura biologica, che attualmente copre il 6,2 % della superficie agricola dell’UE.
The Commission is also doing its utmost to increase the availability of low risk substances.
La Commissione sta facendo inoltre tutto il possibile per aumentare la disponibilità di sostanze a basso rischio.
As a concrete result, the number of EU approved low risk and/or non-chemical pesticide substances have doubled since 2009.
Un risultato concreto è che nell’UE il numero delle sostanze pesticide a basso rischio e/o non chimiche è raddoppiato dal 2009.
In order to further increase the availability of low-risk substances, the Commission prioritised the assessment of potential low-risk active substances in the ongoing review programme.
Nell’intento di aumentare ulteriormente la disponibilità di sostanze a basso rischio, la Commissione ha indicato come prioritaria la valutazione di potenziali sostanze attive a basso rischio nel programma di riesame in corso.
With the adoption of a recent legislation, the Commission clarified existing criteria for the identification and approval of low-risk substances.
Con la recente adozione di una apposita normativa la Commissione ha chiarito i criteri esistenti per l’identificazione e l’approvazione di sostanze a basso rischio.
Finally, the Commission will also continue to work with Member States in disseminating examples of good practice in implementation through Working Groups and training.
La Commissione intende inoltre continuare a lavorare con gli Stati membri per la diffusione di esempi di buone pratiche nell’attuazione, attraverso gruppi di lavoro e interventi di formazione.
Under the Better Training for Safer Food programme, priority is given to strengthening Member States’ capacity for understanding and implementing sustainable use principles.
Nell’ambito del programma Better Training for Safer Food (Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti) si pone come priorità il rafforzamento della capacità degli Stati membri ai fini della comprensione e dell’applicazione dei principi di utilizzo sostenibile
Following the adoption of revised National Action Plans, and with the updated information available to it through its audits and other sources, the Commission will produce a further report, in 2018, on the use of pesticides.
Dopo l’adozione di piani d’azione nazionali riveduti e grazie alle informazioni più aggiornate che le saranno fornite da audit e altre attività, la Commissione presenterà nel 2018 un’ulteriore relazione sull’utilizzo dei pesticidi.
How will progress towards implementation of the Sustainable Use of Pesticides Directive be measured?
Come sarà misurato il progresso verso l’attuazione della direttiva sull’utilizzo sostenibile dei pesticidi?
In order to monitor trends in risk reduction from pesticide use at EU level, the Commission will establish harmonised risk indicators in addition to existing national risk indicators.
Al fine di monitorare le tendenze nella riduzione dei rischi derivanti dall’uso dei pesticidi a livello dell’UE, la Commissione stabilirà indicatori di rischio armonizzati che andranno ad aggiungersi agli indicatori di rischio nazionali esistenti.
These would enable the Commission to determine the effectiveness of measures when assessing future policy options.
In questo modo la Commissione potrà determinare l’efficacia delle misure al momento di valutare le future opzioni strategiche.
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http://ec.europa.eu/assets/sante/food/plants/pesticides/lop/index.html