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Data documento:07-02-2018
State aid: Commission approves six electricity capacity mechanisms to ensure security of supply in Belgium, France, Germany, Greece, Italy and Poland
Aiuti di Stato: la Commissione approva sei meccanismi di regolazione della capacità di energia elettrica per garantire la sicurezza dell’approvvigionamento in Belgio, Francia, Germania, Grecia, Italia e Polonia
The European Commission has approved under EU State aid rules electricity capacity mechanisms in Belgium, France, Germany, Greece, Italy and Poland.
La Commissione europea ha approvato, in base alle norme dell’UE sugli aiuti di Stato, i meccanismi di capacità elettrica in Belgio, Francia, Germania, Grecia, Italia e Polonia.
The Commission found that the measures will contribute to ensuring security of supply whilst preserving competition in the Single Market.
Secondo la Commissione, le misure contribuiranno a garantire la sicurezza dell’approvvigionamento, salvaguardando la concorrenza nel mercato unico.
Commissioner Margrethe Vestager, in charge of competition policy, said:
Margrethe Vestager, Commissaria responsabile per la Concorrenza, ha dichiarato:
“Capacity mechanisms can help to safeguard security of electricity supply, but they must be designed so as to avoid distortions of competition in energy markets.
“I meccanismi di regolazione della capacità possono contribuire a tutelare la sicurezza dell’approvvigionamento di energia elettrica, ma devono essere concepiti in modo da evitare distorsioni della concorrenza sui mercati dell’energia.
I am glad that our close cooperation with national authorities has enabled us to today approve well-designed capacity mechanisms in six EU countries.
Sono lieta che, grazie alla stretta cooperazione con le autorità nazionali, oggi possiamo autorizzare meccanismi di capacità ben concepiti in sei paesi dell’UE.
They will foster competition among all potential capacity providers to the benefit of consumers and our European energy market.”
Tali meccanismi favoriranno la concorrenza tra tutti i potenziali fornitori di capacità a vantaggio dei consumatori e del mercato europeo dell’energia.”
Capacity mechanisms have the important objective of ensuring security of electricity supply.
I meccanismi di regolazione della capacità svolgono il compito importante di garantire la sicurezza dell’approvvigionamento di energia elettrica.
But if they are not well-designed they may cause higher electricity prices for consumers, give undue advantages to certain energy operators or hinder electricity flows across EU borders.
Se non sono ben concepiti, possono tuttavia causare un aumento dei prezzi dell’energia elettrica per i consumatori, conferire vantaggi indebiti a determinati operatori od ostacolare i flussi di elettricità attraverso le frontiere dell’UE.
That is why the Commission has, in close cooperation with the relevant national authorities, assessed six mechanisms in Belgium, France, Germany, Greece, Italy and Poland to ensure they meet strict criteria under EU State aid rules, in particular the Commission’s 2014 Guidelines on State Aid for Environmental Protection and Energy.
Pertanto, la Commissione, in stretta collaborazione con le autorità nazionali competenti, ha esaminato sei meccanismi in Belgio, Francia, Germania, Grecia, Italia e Polonia per garantire che rispettino i criteri rigorosi dettati dalle norme dell’UE sugli aiuti di Stato, in particolare dalla disciplina in materia di aiuti di Stato a favore dell’ambiente e dell’energia 2014-2020.
>>> In this context, the Commission has also taken into account insights from its 2016 State aid sector inquiry on capacity mechanisms.
In questo contesto, la Commissione ha anche tenuto conto delle informazioni raccolte con la propria indagine settoriale del 2016 sui meccanismi di capacità.
Today’s decisions complement the Commission’s Energy Union Strategy to deliver secure, sustainable and competitive energy in Europe.
Le decisioni odierne completano la strategia della Commissione relativa all’Unione dell’energia volta a fornire energia sicura, sostenibile e competitiva in Europa.
Even if capacity mechanisms are well-designed, they cannot replace electricity market reforms at national and European levels.
Anche se sono ben concepiti, i meccanismi di regolazione della capacità non possono sostituirsi alle riforme del mercato dell’energia elettrica a livello nazionale ed europeo.
In parallel, important legislative work is ongoing to address market and regulatory failures, which undermine the incentive for energy operators to invest in electricity capacity and maintain security of supply.
Parallelamente, sono in corso lavori legislativi importanti per affrontare i fallimenti del mercato e della regolamentazione che compromettono l’incentivo per gli operatori a investire in capacità di energia elettrica e mantenere la sicurezza dell’approvvigionamento.
The Commission’s Clean Energy for All Europeans Package of November 2016, a key proposal to meet our Paris agreement commitments, is currently being discussed by European co-legislators.
Il pacchetto della Commissione Energia pulita per tutti gli europei del novembre 2016, contenente proposte chiave per onorare gli impegni assunti nel quadro dell’accordo di Parigi, è attualmente oggetto di discussione da parte dei colegislatori;
This package includes a new Market Design to create the right investment incentives and to enable further development of renewables in the electricity sector.
e comprende un nuovo assetto del mercato per creare i giusti incentivi agli investimenti e permettere l’ulteriore sviluppo di fonti energetiche rinnovabili nel settore dell’energia elettrica.
When adopted Member States will have to adapt all existing State aid measures to the future legislation.
A seguito dell’adozione del pacchetto, gli Stati membri dovranno adeguare tutte le misure di aiuti di Stato esistenti alla futura legislazione.
Capacity mechanisms approved today
I meccanismi di regolazione della capacità approvati oggi
The six capacity mechanisms approved today concern more than half of the EU population.
I sei meccanismi di regolazione della capacità approvati oggi interessano oltre la metà della popolazione dell’UE.
They cover a range of different types of mechanism that address the specific need in each Member State, namely strategic reserves, market-wide mechanisms and measures specifically promoting demand response.
Coprono diversi tipi di meccanismi adeguati alle specifiche necessità di ciascuno Stato membro, vale a dire riserve strategiche, meccanismi relativi all’intero mercato e misure che promuovono in modo specifico la gestione della domanda.
Strategic reserves
Riserve strategiche
In the cases of Belgium and Germany, the Commission has authorised strategic reserves.
Nel caso del Belgio e della Germania, la Commissione ha autorizzato il ricorso alle riserve strategiche;
Strategic reserves keep certain generation capacities outside the electricity market for operation only in emergencies.
le quali permettono di tenere fuori dal mercato dell’energia elettrica una determinata capacità per utilizzarla solo in situazioni di emergenza.
They can be necessary to ensure security of electricity supply when electricity markets are undergoing transitions and reforms and are meant to insure against the risk of a severe supply crisis during such transitions.
Le riserve possono essere necessarie per garantire la sicurezza dell’approvvigionamento quando i mercati dell’energia elettrica sono in fase di transizione e di riforma, e costituiscono un’assicurazione contro il rischio di una grave crisi di approvvigionamento in tali circostanze.
Both Belgium and Germany have clearly identified and quantified the security of supply risks to be addressed by the reserves.
Sia il Belgio che la Germania hanno chiaramente individuato e quantificato i rischi in materia di sicurezza dell’approvvigionamento da affrontare con le riserve.
For Belgium, the reserve is needed to mitigate the supply risks due to Belgium’s high reliance on an ageing nuclear fleet, including when it comes to imported electricity.
Nel caso del Belgio, la riserva è necessaria per attenuare i rischi di approvvigionamento dovuti all’elevata dipendenza di questo paese da un parco nucleare vetusto, compreso nel caso dell’energia elettrica importata.
For Germany, the reserve is needed to ensure security of supply during the ongoing reform of the German electricity market and to manage the phase-out of nuclear electricity generation.
Quanto alla Germania, la riserva è necessaria per garantire la sicurezza dell’approvvigionamento durante la riforma del mercato tedesco dell’energia elettrica, attualmente in corso, oltre che per gestire l’uscita dal nucleare.
Both reserves are temporary and will be removed when the underlying market issue is solved.
Entrambe le riserve sono temporanee e saranno eliminate quando sarà risolto il relativo problema di mercato.
Finally, the strategic reserves are procured through regular, competitive tenders open to all types of capacity providers,including demand response, to ensure effective competition and to limit costs.
Infine, le riserve strategiche sono acquisite tramite periodiche gare d’appalto competitive, aperte a tutti i tipi di fornitori di capacità, compresa la gestione della domanda, in modo da garantire una concorrenza effettiva e limitare i costi.
On this basis, the Commission concluded that both measures are in line with EU State aid rules.
Su tale base la Commissione ha concluso che entrambe le misure sono conformi alle norme dell’UE sugli aiuti di Stato.
Market-wide capacity mechanisms
Meccanismi di regolazione della capacità relativi all’intero mercato
In the cases of Italy and Poland, the Commission has authorised market-wide capacity mechanisms.
Nel caso dell’Italia e della Polonia, la Commissione ha autorizzato meccanismi di capacità relativi all’intero mercato;
These can be necessary where electricity markets face structural security of supply problems.
che possono rivelarsi necessari quando i mercati dell’energia elettrica si trovano ad affrontare problemi strutturali di sicurezza dell’approvvigionamento.
Under a market-wide capacity mechanism, capacity providers can obtain a payment for being available to generate electricity or, in the case of demand response operators, for being available to reduce their electricity consumption.
Nell’ambito di un meccanismo di questo tipo, i fornitori di capacità possono ottenere un pagamento per la disponibilità a produrre energia elettrica o, nel caso di operatori della gestione della domanda, per la disponibilità a ridurre il consumo.
Both Italy and Poland have clearly identified and quantified the security of supply risks, alsotaking into account possible imports from neighbouring countries.
Sia l’Italia che la Polonia hanno chiaramente identificato e quantificato i rischi in materia di sicurezza dell’approvvigionamento, tenendo conto anche delle eventuali importazioni da paesi limitrofi.
Italy has demonstrated that a significant amount of capacity risks exiting the market and new investments are unlikely to take place because investors cannot earn a sufficient return from their electricity sales.
L’Italia ha dimostrato che un quantitativo importante di capacità rischia di uscire dal mercato e che è poco probabile che si realizzino nuovi investimenti in quanto gli investitori non riescono a ottenere guadagni sufficienti dalle vendite di energia elettrica.
Similarly, Poland has demonstrated that it is faced with market failures in the electricity market that prevent prices from incentivising power generators to keep existing capacity in the market or to invest in new capacity.
Analogamente, la Polonia ha dimostrato che, a causa dei prezzi determinati dai fallimenti sul suo mercato dell’energia elettrica, i produttori di energia non sono incentivati a mantenere le capacità esistenti sul mercato o a investire in nuove capacità.
Both mechanisms in Italy and Poland are open to all types of capacity providers, including demand response, existing and new capacities, domestic and foreign.
I meccanismi in Italia e in Polonia sono aperti a tutti i tipi di fornitori di capacità, ivi comprese la gestione della domanda, le capacità esistenti e nuove, nazionali ed estere.
Furthermore, the measures will keep costs for consumers in check thanks to the regular, competitive auctions to allocate capacity contracts.
Le misure in questione permetteranno inoltre di contenere i costi per i consumatori, grazie ad aste competitive organizzate periodicamente per l’assegnazione dei contratti di capacità.
In parallel, both Italy and Poland committed to implementing reforms to the functioning of the electricity markets.
Parallelamente, l’Italia e la Polonia si sono impegnate ad attuare riforme del funzionamento dei mercati dell’energia elettrica.
On this basis, the Commission has found both measures comply with EU State aid rules.
Su tale base la Commissione ha concluso che entrambe le misure sono conformi alle norme dell’UE sugli aiuti di Stato.
This follows the Commission approval of market-wide capacity mechanisms in Great Britain, France and for the Irish ‘all-island’ market on the basis of the same criteria.
La decisione fa seguito all’approvazione, da parte della Commissione, dei meccanismi di capacità relativi all’intero mercato in Gran Bretagna, Francia e sul mercato irlandese “all-island” in base agli stessi criteri.
Demand response schemes
Regimi di gestione della domanda
In the cases of France and Greece, the Commission has authorised capacity mechanisms specifically promoting demand response.
Nel caso della Francia e della Grecia, la Commissione ha autorizzato i meccanismi di regolazione della capacità che promuovono in modo specifico la gestione della domanda.
Demand response schemes pay customers to reduce their electricity consumption in hours when electricity is scarce.
I regimi di gestione della domanda pagano i consumatori affinché riducano il loro consumo nelle ore in cui vi è maggiore scarsità di energia elettrica.
The advantage of such schemes is that demand response operators may be able to react more quickly than electricity generators.
Il vantaggio di tali regimi è che gli operatori della gestione della domanda possono reagire molto più rapidamente rispetto ai produttori.
Moreover, it is generally more environmentally friendly to reduce consumption than to produce additional electricity, and these schemes can render the construction of additional power plants unnecessary.
Inoltre, di norma ridurre i consumi è più sostenibile dal punto di vista ambientale che aumentare la produzione di energia elettrica e questi regimi possono rendere superflua la costruzione di nuove centrali.
France has demonstrated that this scheme is necessary to further boost the demand response sector in the country, where extreme demand peaks during cold weather are likely to occur.
La Francia ha dimostrato che il regime in questione è necessario per ravvivare ulteriormente il settore della gestione della domanda nel paese, che è soggetto a probabili picchi di domanda durante la stagione fredda.
In the case of Greece, the existing scheme played an important role in managing the tight electricity situation during cold spells in December 2016 and January 2017 and the measure may be called upon again in the near future.
Nel caso della Grecia, il regime esistente ha svolto un importante ruolo nella gestione della crisi dell’elettricità che si è verificata durante le ondate di freddo del dicembre 2016 e gennaio 2017 e la misura potrebbe essere ripristinata in un prossimo futuro.
Both measures are temporary and support will be granted through regular, competitive tenders to keep down costs.
Entrambe le misure sono temporanee e il sostegno sarà concesso tramite periodiche gare d’appalto competitive al fine di contenere i costi.
On this basis, the Commission has found they comply with EU State aid rules.
Su tale base la Commissione ha concluso che le misure sono conformi alle norme dell’UE sugli aiuti di Stato.
This follows the Commission’s approval of a specific demand response support scheme in Germany in 2016 on the basis of the same criteria.
La decisione fa seguito all’approvazione da parte della Commissione di uno specifico regime di sostegno alla gestione della domanda in Germania nel 2016 sulla base degli stessi criteri.
Background
Contesto
For more details on each of the capacity mechanisms approved today, please see Factsheet.
Per ulteriori dettagli in merito a ciascuno dei meccanismi di capacità approvati in data odierna, si veda la scheda informativa.
The Commission’s 2016 sector inquiry into capacity mechanisms has formed the basis for a close cooperation between the Commission and EU Member States to ensure that capacity mechanisms are well-designed and fit for purpose.
L’indagine settoriale condotta dalla Commissione nel 2016 sui meccanismi di capacità ha costituito il punto di partenza per una stretta cooperazione con gli Stati membri dell’UE al fine di garantire che questi meccanismi siano ben concepiti e adeguati allo scopo.
The sector inquiry report confirmed that capacity mechanisms can be necessary where market and regulatory failures block the price signals necessary to maintain appropriate levels of security of supply.
La relazione relativa all’indagine settoriale ha confermato che i meccanismi di regolazione della capacità possono rendersi necessari quando i fallimenti del mercato e della regolamentazione bloccano i segnali di prezzo necessari per mantenere adeguati livelli di sicurezza dell’approvvigionamento.
However, the report made clear that EU State aid rules are important to ensure that capacity mechanisms do not act as backdoor subsidies for specific technologies or cause other undue distortions of competition, or come at too high a price for electricity consumers.
Ha tuttavia precisato che le norme dell’UE in materia di aiuti di Stato sono importanti per garantire che questi meccanismi non mascherino il sovvenzionamento di specifiche tecnologie o provochino altri indebite distorsioni della concorrenza, oppure generino prezzi troppo onerosi per i consumatori di energia elettrica.
More specifically the sector inquiry outlined the need for Member States to first implement necessary market reforms before introducing capacity mechanisms, and for capacity mechanisms to:
Più in particolare, l’indagine settoriale ha sottolineato che, prima di introdurre meccanismi di regolazione della capacità, gli Stati membri devono attuare le necessarie riforme del mercato e che i meccanismi devono:
– rely on a thorough necessity assessment going beyond national borders;
– basarsi su un’attenta valutazione della necessità che vada al di là dei confini nazionali;
– allocate support through competitive tenders open to all types of capacity providers since this preserves competition between capacity providers and drives down costs for consumers;
– destinare i finanziamenti attraverso gare d’appalto aperte a tutti i tipi di fornitori, in quanto ciò mantiene la concorrenza tra fornitori di capacità e riduce i costi per i consumatori;
– limit competition distortions by appropriate design;
– essere concepiti in modo tale da limitare le distorsioni della concorrenza;
– limit interference with price formation in the energy markets and
– ridurre l’interferenza con la formazione dei prezzi sui mercati dell’energia;
– limit the impact on cross-border trade by allowing capacity providers in other Member States to participate.
– limitare l’impatto sul commercio transfrontaliero, consentendo la partecipazione dei fornitori di capacità di altri Stati membri.
The Commission’s approval of capacity mechanisms under EU State aid rules is without prejudice to the need for these measures to comply with the future sectoral EU legislation when it becomes applicable, including the Electricity regulation, which is subject to an ongoing legislative procedure (see also COM/2016/0861 final).
L’approvazione dei meccanismi di capacità da parte della Commissione alla luce delle norme dell’UE in materia di aiuti di Stato non pregiudica la necessità che essi si adeguino alla futura legislazione settoriale dell’UE, una volta che questa sarà di applicazione (ad esempio il regolamento sull’energia elettrica,che è oggetto di una procedura legislativa in corso – cfr. anche COM/2016/0861 final).
The non-confidential version of these decisions will be published under case number SA.48648 (Belgium), SA.45852 (Germany), SA.42011 (Italy), SA.46100 (Poland), SA.48490 (France) and SA.48780 (Greece) in the State aid register on the Commission’s competition website once any confidentiality issues have been resolved.
La versione non riservata delle decisioni sarà pubblicata con il numero SA.48648 (Belgio), SA.45852 (Germania), SA.42011 (Italia), SA.46100 (Polonia), SA.48490 (Francia) e SA.48780 (Grecia) nel registro degli aiuti di Stato sul sito web della DG Concorrenza della Commissione una volta risolte eventuali questioni di riservatezza.
New publications of State aid decisions on the internet and in the Official Journal are listed in the State Aid Weekly e-News.
Le nuove decisioni in materia di aiuti di Stato pubblicate su internet e nella Gazzetta ufficiale figurano nel bollettino elettronico di informazione settimanale in materia di aiuti di Stato (State Aid Weekly e-News).