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Data documento:13-03-2018

Commission adopts proposals for a European Labour Authority and for access to social protection
La Commissione adotta le proposte relative a un’autorità europea del lavoro e all’accesso alla protezione sociale.

Today, the European Commission is taking more concrete new initiatives to further deliver on the European Pillar of Social Rights.
Oggi la Commissione europea intraprende nuove iniziative concrete per progredire nella realizzazione degli obiettivi del pilastro europeo dei diritti sociali.

More specifically, the Commission presents its proposal for a European Labour Authority, as announced by President Juncker in his 2017 State of the Union address, as well as an initiative to ensure access to social protection for all workers and self-employed.
La Commissione presenta in particolare la proposta relativa a un’autorità europea del lavoro, come annunciato dal Presidente Juncker nel suo discorso sullo stato dell’Unione 2017, e un’iniziativa per garantire l’accesso alla protezione sociale per tutti i lavoratori subordinati e autonomi.

These initiatives are accompanied by a Communication on the monitoring of the implementation of the European Pillar of Social Rights, which will be closely linked to the European Semester of policy coordination.
Queste iniziative sono accompagnate da una comunicazione sul monitoraggio dell’attuazione generale del pilastro europeo dei diritti sociali, che sarà strettamente collegata al semestre europeo per il coordinamento delle politiche.

Vice-President for the Euro and Social Dialogue, Valdis Dombrovskis, said:
Valdis Dombrovskis, Vicepresidente responsabile per l’Euro e il dialogo sociale, ha dichiarato:

“Europe is now steadily growing and employment is on the rise, but we have to ensure that growth is more inclusive to the benefit of all.
“L’Europa è ormai in costante crescita e l’occupazione è in aumento, ma dobbiamo garantire che la crescita sia più inclusiva, a vantaggio di tutti.

This package sets out a number of steps to make that happen:
Il pacchetto punta a questo obiettivo indicando alcune fasi:

by making sure the rules for people to live and work across the European Union are well known and enforced, by following up on the implementation of the European Pillar of Social Rights, pushing the broader momentum for social rights, and by focusing on access to social protection.
garantire che le norme in base alle quali le persone possono vivere e lavorare nell’Unione europea siano note e applicate, dare seguito all’attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali, favorire il generale slancio per i diritti sociali e concentrarsi sull’accesso alla protezione sociale.

A stronger social Europe is a more sustainable Europe.”
Un’Europa sociale più forte è un’Europa più sostenibile.”

>>> Marianne Thyssen, Commissioner for Employment, Social Affairs, Skills and Labour Mobility, added:
Marianne Thyssen, Commissaria per l’Occupazione, gli affari sociali, le competenze e la mobilità dei lavoratori, ha aggiunto:

“Our work to ensure fair labour mobility culminates in today’s proposal for a European Labour Authority.
“Il nostro lavoro per garantire un’equa mobilità dei lavoratori culmina con la proposta odierna relativa all’autorità europea del lavoro;

This is essential for a well-functioning European labour market.
un passo essenziale per il corretto funzionamento di un mercato del lavoro europeo.

It will help citizens and businesses on the move find the right information and strengthen cooperation between the Member States to enforce fair and effective rules.
I cittadini e le imprese mobili potranno trovare giuste informazioni e gli Stati membri coopereranno più efficacemente nell’applicare le norme in modo equo ed effettivo.

And with our proposal on access to social protection, we are working with Member States to make sure that nobody is left behind.
Con la nostra proposta sull’accesso alla protezione sociale, lavoriamo con gli Stati membri per garantire che nessuno sia dimenticato.

Our aim is to ensure that people have access to adequate benefits no matter how the new world of work evolves.”
Il nostro scopo è garantire alle persone l’accesso a prestazioni adeguate, indipendentemente dal modo in cui evolverà il nuovo mondo del lavoro.”

Over the last decade, the number of mobile citizens, people living and/or working in another Member State, has almost doubled to reach 17 million in 2017.
Nel corso dell’ultimo decennio il numero di cittadini che si spostano per vivere e/o lavorare in un altro Stato membro è quasi raddoppiato, raggiungendo i 17 milioni nel 2017.

The European Labour Authority will help individuals, businesses and national administrations to get the most out of the opportunities offered by free movement and to ensure fair labour mobility.
L’autorità europea del lavoro aiuterà i singoli cittadini, le imprese e le amministrazioni nazionali a trarre il massimo beneficio dalla libertà di circolazione e a garantire un’equa mobilità del lavoro.

The objective of the Authority is three-fold.
L’obiettivo dell’autorità è triplice.

First, the Authority will provide information to citizens and business on opportunities for jobs, apprenticeships, mobility schemes, recruitments and training, as well as guidance on rights and obligations to live, work and/or operate in another Member State of the EU.
Primo, l’autorità fornirà ai cittadini e alle imprese informazioni su posti di lavoro, apprendistati, programmi di mobilità, assunzioni e corsi di formazione, e inoltre darà indicazioni sui diritti e gli obblighi connessi alla possibilità di vivere, lavorare e/o operare in un altro Stato membro dell’UE.

Second, the Authority will support cooperation between national authorities in cross-border situations, by helping them ensure that the EU rules that protect and regulate mobility are easily and effectively followed.
Secondo, sosterrà la cooperazione tra autorità nazionali in situazioni transfrontaliere e le aiuterà a garantire che le norme dell’UE in materia di mobilità siano facilmente ed efficacemente seguite.

Today, an extensive body of EU legislation regulates the free movement of workers and a number of such rules are being amended and modernised, such asfor the coordination of social security systems across the EU and issues like posting of workers in the context of service provision.
Attualmente l’UE dispone di un ampio corpus normativo che disciplina la libera circolazione dei lavoratori e alcune di tali norme saranno modificate e aggiornate, per esempio quelle relative al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale in tutta l’UE e a questioni come il distacco di lavoratori nell’ambito di una prestazione di servizi.

The priority is not just to make these rules fairer and fit-for-purpose but also to make sure that they can be correctly applied and enforced in a fair, simple and effective way in all economic sectors.
La priorità non è solo adeguare tali norme e renderle più eque, ma anche accertarsi che possano essere correttamente applicate in modo equo, semplice ed efficace in tutti i settori economici.

For instance, the Authority will help improve information exchange, support capacity building among national authorities and assist them in running concerted and joint inspections.
L’autorità contribuirà per esempio a migliorare lo scambio di informazioni e a sostenere lo sviluppo delle capacità tra autorità nazionali e assisterà queste ultime nella gestione di ispezioni concertate e congiunte.

This will strengthen mutual trust between actors, improve day-to-day cooperation routines and prevent possible fraud and abuse of rules.
In tal modo si rafforzerà la fiducia reciproca tra i vari attori, miglioreranno le routine di cooperazione quotidiana e si eviteranno frodi e abusi delle norme.

Third, the European Labour Authority will be able to provide mediation and facilitate solutions in case of cross-border disputes, such as in the event of company restructuring involving several Member States.
Terzo, potrà fornire servizi di mediazione e agevolare la risoluzione di controversie transfrontaliere, per esempio nei casi di ristrutturazione aziendale che interessano diversi Stati membri.

The European Labour Authority will be established as a new decentralised EU agency and, following the completion of the EU legislative process, should be up and running in 2019.
L’autorità europea del lavoro verrà istituita come nuova agenzia decentrata dell’UE e, una volta completato il processo legislativo, sarà probabilmente operativa nel 2019.

To facilitate the establishment of the Authority and make sure it is rapidly up and running once created, the Commission is also setting up an advisory group composed of key stakeholders to look into the practical aspects of the future functioning of the Authority.
Nell’intento di istituirla e renderla operativa rapidamente, la Commissione ha costituito un gruppo consultivo composto dai portatori d’interessi principali con l’incarico di studiare gli aspetti pratici dell’attività futura dell’autorità.

The Commission is also presenting today a proposal for a Council Recommendation on access to social protection for workers and the self-employed.
La Commissione oggi presenta anche una proposta di raccomandazione del Consiglio sull’accesso alla protezione sociale per i lavoratori subordinati e autonomi.

As the world of work evolves due to new lifestyles, business practices and digitisation, social protection systems constantly need to match new realities.
Il mondo del lavoro evolve, mosso da nuovi stili di vita, da prassi imprenditoriali e dalla digitalizzazione e in tale contesto i sistemi di protezione sociale devono costantemente corrispondere alle nuove realtà.

Today, almost 40% of people employed are either in an atypical employment situation – meaning that they are not working under a full-time, open-ended contract – or self-employed.
Oggi, quasi il 40% delle persone occupate è in una situazione di lavoro atipico, ossia non hanno un contratto a tempo pieno e indeterminato, oppure sono lavoratori autonomi.

Such persons are not always well covered in terms of social security, lacking unemployment insurance or access to pension rights.
Queste persone non sempre dispongono di una corretta copertura della sicurezza sociale e quindi non godono di un’assicurazione contro la disoccupazione o di accesso ai diritti pensionistici.

In line with the European Pillar of Social Rights, this proposal aims to set a direction for Member States to support access to social protection for all workers and self-employed, in particular for those who, due to their employment status, are not sufficiently covered by social security schemes.
La proposta di raccomandazione, seguendo l’indirizzo del pilastro europeo dei diritti sociali, intende indicare agli Stati membri la direzione per sostenere l’accesso alla protezione sociale per tutti i lavoratori subordinati e autonomi, in particolare per coloro che, a causa della loro situazione lavorativa, non sono sufficientemente coperti dai sistemi di sicurezza sociale.

The Recommendation foresees:
La raccomandazione prevede:

– to close formal coverage gaps by ensuring that workers and the self-employed in comparable conditions can adhere to corresponding social security systems;
– di colmare i divari nella copertura formale, garantendo che i lavoratori subordinati e i lavoratori autonomi in condizioni paragonabili possano aderire ai corrispondenti sistemi di sicurezza sociale;

– to offer them adequate effective coverage, so that they can build up and claim adequate entitlements;
– di offrire loro una copertura effettiva adeguata, in modo che possano costituire e far valere diritti a prestazioni adeguati;

– to facilitate the transfer of social security entitlements from one job to the next;
– di facilitare il trasferimento dei diritti a prestazioni di sicurezza sociale da un posto di lavoro all’altro;

– to provide workers and the self-employed with transparent information about their social security entitlements and obligations.
– di fornire ai lavoratori subordinati e ai lavoratori autonomi informazioni trasparenti circa i loro diritti e i loro obblighi in merito alle prestazioni di sicurezza sociale.

Finally, as a complement to the initiatives already taken and still to come at EU level, the Commission outlines its views for the monitoring of the implementation of the European Pillar of Social Rights.
Infine, a integrazione delle iniziative già adottate o ancora in via di adozione a livello dell’UE, la Commissione presenta alcune idee per rafforzare il monitoraggio dell’attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali.

This will be done by reflecting the priorities of the European Pillar of Social Rights in the annual cycle of the European Semester of policy coordination, which include:
Ciò avverrà in particolare integrando le priorità del pilastro nel ciclo annuale del semestre europeo di coordinamento delle politiche, che comprende:

an analysis of measures taken and progress made at national level;
un’analisi delle misure adottate e dei progressi compiuti a livello nazionale;

the provision of technical assistance, benchmarking exercises and exchange of good practices;
la fornitura di assistenza tecnica, l’analisi comparativa e lo scambio di buone pratiche;

and the screening of employment and social performances, also with the help of the new Social Scoreboard, which tracks trends and performances across EU Member States in the three areas of principles under the Pillar of Social Rights.
l’esame dei risultati conseguiti in ambito sociale e in materia di occupazione, anche con l’aiuto del nuovo quadro di valutazione della situazione sociale, che riproduce le tendenze e le prestazioni degli Stati membri dell’UE nei tre settori di principi del pilastro europeo dei diritti sociali.

The Commission is also publishing today a staff working document recalling the legal framework for each of the principles of the European Pillar of Social Rights, with due regard to the respective competences of the EU and of the Member States, including the role of the social partners and recent EU-level actions in each area.
Inoltre, la Commissione pubblica oggi un documento di lavoro dei suoi servizi che richiama il quadro giuridico di ciascun principio del pilastro europeo dei diritti sociali, tenendo in debito conto le competenze rispettive dell’UE e degli Stati membri, compreso il ruolo delle parti sociali e le recenti azioni a livello UE in ciascun settore.

Next steps
Prossime tappe

European Labour Authority:
Autorità europea del lavoro:

In accordance with the ordinary legislative procedure, this proposal for a Regulation will now be examined by the European Parliament and the Council.
conformemente alla procedura legislativa ordinaria, la proposta di regolamento sarà ora esaminata dal Parlamento europeo e dal Consiglio.

The ambition of the Commission is for the Authority to be up and running in 2019.
La Commissione auspica che l’autorità possa essere operativa nel 2019.

Access to social protection:
Accesso alla protezione sociale:

This will now be examined by the Council, which can adopt recommendations on the basis of a Commission proposal in the areas of EU competence.
la questione sarà esaminata dal Consiglio, che può adottare raccomandazioni sulla base di una proposta della Commissione nei settori di competenza dell’UE.

The Commission will present today’s package of initiatives to national Employment and Social Affairs Ministers at the Council meeting in Brussels on 15 March.
La Commissione presenterà l’odierno pacchetto di iniziative ai ministri nazionali per l’Occupazione e gli affari sociali durante la riunione del Consiglio a Bruxelles il 15 marzo.

At the European Council of 22 and 23 March 2018, Heads of State and Government will also come back to addressing the implementation of the European Pillar of Social Rights.
In occasione del Consiglio europeo del 22 e 23 marzo 2018, anche i capi di Stato e di governo si soffermeranno sul tema dell’attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali.

Background
Contesto

The Commission’s intention to set up a European Labour Authority was announced by President Juncker in his State of the Union Address on 13 September 2017.
L’intenzione della Commissione di creare un’autorità europea del lavoro era stata annunciata dal Presidente Juncker nel suo discorso sullo stato dell’Unione del 13 settembre 2017.

The European Labour Authority will complement and facilitate the implementation of ongoing initiatives to ensure fair mobility, including the reform of the Posting of Workers Directive, the Lex Specialis in the international road transport sector and the modernisation of EU rules for the coordination of social security systems.
L’autorità europea del lavoro integrerà e faciliterà le iniziative in corso per garantire una mobilità equa, quali la riforma della direttiva sul distacco dei lavoratori, la lex specialis nel settore del trasporto internazionale su strada e l’aggiornamento delle norme UE sul coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale.

Increased labour market flexibility and a growing diversity of forms of work have created new jobs and allowed more people to become professionally active, as recalled during the consultation on the European Pillar of Social Rights and in the Reflection Paper on the Social Dimension of Europe.
Se da un lato una maggiore flessibilità del mercato del lavoro e una crescente diversità delle forme di lavoro, come ricordato nel corso della consultazione sul pilastro europeo dei diritti sociali e nel documento di riflessione in merito alla dimensione sociale dell’Europa, hanno aumentato l’occupazione e reso un maggior numero di persone professionalmente attive,

– But they also led to some gaps in social protection coverage that need to be closed.
dall’altro hanno portato a divari di copertura della protezione sociale che ora devono essere colmati.

The Commission’s proposal for a Council Recommendation on access to social protection is a response to these changing labour market realities, in particular the new forms of work that have developed in recent years.
La proposta della Commissione relativa a una raccomandazione del Consiglio sull’accesso alla protezione sociale rappresenta una risposta all’evoluzione delle realtà del mercato del lavoro, in particolare alle nuove forme di lavoro che si sono sviluppate negli ultimi anni.

The initiative was announced in April 2017 together with the European Pillar of Social Rights.
L’iniziativa è stata annunciata nell’aprile 2017 congiuntamente al pilastro europeo dei diritti sociali.

It is part of the 2017 and 2018 Commission Work Programmes and follows a two-stage consultation of EU social partners.
è parte dei programmi di lavoro della Commissione per il 2017 e il 2018 e segue una consultazione in due fasi delle parti sociali UE.

These initiatives are part of the roll-out of the European Pillar of Social Rights, which was jointly proclaimed at the Social Summit for Fair Jobs and Growth in Gothenburg in November 2017.
Queste iniziative rientrano nella realizzazione del pilastro europeo dei diritti sociali, proclamato al vertice sociale per l’occupazione equa e la crescita tenutosi a Göteborg nel novembre 2017.

Delivering on the European Pillar of Social Rights is a shared political commitment and responsibility and monitoring its implementation is essential for ensuring tangible progress on the ground.
Monitorare l’attuazione degli obiettivi del pilastro europeo dei diritti sociali, che dipende dall’impegno politico e dalla responsabilità di tutti gli attori, è fondamentale per garantire progressi tangibili e concreti.

This is why in today’s Communication, the Commission takes stock of initiatives that it has taken to roll out the Pillar, including an initiative on work-life balance and proposal for transparent and predictable working conditions in the European Union.
Per questo motivo nella comunicazione di oggi la Commissione fa il punto sulle iniziative che ha adottato per attuare il pilastro, tra cui un’iniziativa sull’equilibrio tra attività professionale e vita familiare e una proposta per condizioni di lavoro più trasparenti e prevedibili nell’Unione europea.