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Data documento :26-04-2018
Tackling online disinformation: Commission proposes an EU-wide Code of Practice
Lotta alla disinformazione online: proposta della Commissione di un codice di buone pratiche dell’UE
Today, the Commission is proposing measures to tackle disinformation online, including an EU-wide Code of Practice on Disinformation, support for an independent network of fact-checkers, and a series of actions to stimulate quality journalism and promote media literacy.
Per contrastare la disinformazione online la Commissione propone oggi diverse misure, riguardanti tra l’altro la realizzazione di un codice di buone pratiche dell’UE sul tema della disinformazione, il sostegno a una rete indipendente di verificatori di fatti e l’adozione di una serie di azioni volte ad incentivare il giornalismo di qualità e promuovere l’alfabetizzazione mediatica.
The recent Facebook/Cambridge Analytica revelations demonstrated exactly how personal data can be exploited in electoral contexts, and are a timely reminder that more is needed to secure resilient democratic processes.
Le recenti rivelazioni del caso Facebook/Cambridge Analytica hanno dimostrato con estrema chiarezza come i dati personali possano essere sfruttati in contesti elettorali e giungono al momento opportuno per ricordarci che occorre intervenire con maggiore decisione per garantire processi democratici solidi.
Today the European Commission is taking steps forward in the fight against disinformation to ensure the protection of European values and security.
Oggi la Commissione europea sta compiendo passi avanti nella lotta contro la disinformazione per garantire la protezione dei valori e della sicurezza europei.
Vice-President for the Digital Single Market Andrus Ansip said:
Andrus Ansip, Vicepresidente della Commissione responsabile per il Mercato unico digitale, ha dichiarato:
“Disinformation is not new as an instrument of political influence.
“La disinformazione come strumento di influenza politica non è una novità.
New technologies, especially digital, have expanded its reach via the online environment to undermine our democracy and society.
Le nuove tecnologie, in particolare quelle digitali, ne hanno ampliato la risonanza attraverso la rete per minare la nostra democrazia e la nostra società.
Since online trust is easy to break but difficult to rebuild, industry needs to work together with us on this issue.
Poiché la fiducia online è facile da distruggere e difficile da ricostruire, l’industria deve collaborare con noi in questo ambito.
Online platforms have an important role to play in fighting disinformation campaigns organised by individuals and countries who aim to threaten our democracy.”
Le piattaforme online hanno un ruolo importante nel contrastare le campagne di disinformazione organizzate da persone e paesi che intendono indebolire la nostra democrazia.”
Commissioner Mariya Gabriel, Commissioner for Digital Economy and Society, said:
Mariya Gabriel, Commissaria responsabile per l’Economia e la società digitali, ha dichiarato:
>>> “We are calling on all actors, in particular platforms and social networks who have a clear responsibility, to act on the basis of an action plan aiming at a common European approach so that citizens are empowered and effectively protected against disinformation.
“Invitiamo tutti i soggetti coinvolti, in particolare le piattaforme e le reti sociali che hanno una chiara responsabilità, ad agire sulla base di un piano d’azione per un approccio europeo comune, che consenta ai cittadini di reagire e di essere protetti in modo efficace dalla disinformazione.
We will closely monitor the progress made and may propose further actions by December, including measures of regulatory nature, should the results prove unsatisfactory.”
Seguiremo da vicino i progressi compiuti ed eventualmente proporremo ulteriori azioni entro dicembre, comprendenti misure di natura legislativa qualora i risultati dovessero rivelarsi insoddisfacenti.”
Commissioner for the Security Union Sir Julian King said:
Julian King, Commissario per l’Unione della sicurezza, ha dichiarato:
“The weaponisation of on-line fake news and disinformation poses a serious security threat to our societies.
“L’offensiva delle notizie false e della disinformazione rappresenta una grave minaccia alla sicurezza delle nostre società.
The subversion of trusted channels to peddle pernicious and divisive content requires a clear-eyed response based on increased transparency, traceability and accountability.
Il sovvertimento dei canali attendibili, eseguito per far circolare contenuti tendenziosi e controversi, richiede una risposta lucida basata su maggiore trasparenza, tracciabilità e affidabilità.
Internet platforms have a vital role to play in countering the abuse of their infrastructure by hostile actors and in keeping their users, and society, safe.”
È essenziale che le piattaforme di Internet combattano l’abuso della loro infrastruttura da parte di soggetti ostili e tutelino i loro utenti e la società.”
Based on the independent report published in March 2018 by the High-Level Group on Fake News and Online Disinformation as well as wider consultations carried out over the past six months, the Commission defines disinformation as “verifiably false or misleading information that is created, presented and disseminated for economic gain or to intentionally deceive the public, and may cause public harm”.
In base al rapporto indipendente pubblicato nel marzo 2018 dal gruppo ad alto livello sulle notizie false e la disinformazione online e ad ampie consultazioni condotte nel corso degli ultimi sei mesi, la Commissione definisce la disinformazione quale “informazione rivelatasi falsa, imprecisa o fuorviante concepita, presentata e diffusa a scopo di lucro o per ingannare intenzionalmente il pubblico, e che può arrecare un pregiudizio pubblico”.
In the latest Eurobarometer survey, 83% of respondents said that fake news represents a danger to democracy.
Secondo l’ultima indagine Eurobarometro, l’83% degli intervistati ha dichiarato che le notizie false costituiscono un pericolo per la democrazia.
Respondents were particularly concerned by intentional disinformation aimed at influencing elections and immigration policies.
Desta particolare preoccupazione presso i rispondenti la disinformazione intenzionale tesa a influenzare le elezioni e le politiche di immigrazione.
The survey also emphasised the importance of quality media:
L’indagine ha anche evidenziato l’importanza di disporre di mezzi di comunicazione di qualità:
respondents perceive traditional media as the most trusted source of news (radio 70%, TV 66%, print 63%).
le persone intervistate ritengono che le fonti di informazione più affidabili siano i mezzi di comunicazione tradizionali (radio 70%, TV 66%, stampa 63%),
Online sources of news and video hosting websites are the least trusted source of news, with trust rates of 26% and 27% respectively.
mentre ci si fida di meno delle fonti di notizie online e dei siti web che pubblicano video, con tassi di fiducia rispettivamente del 26% e del 27%.
The European Commission’s Joint Research Centre has published a study on fake news and disinformation.
Il Centro comune di ricerca della Commissione europea ha pubblicato uno studio sulle notizie false e la disinformazione,
It points out that two thirds of consumers of online news prefer to access it through algorithm-driven platforms such as search engines and news aggregators, and social media websites.
in cui si rileva che i due terzi dei fruitori di notizie online preferiscono l’accesso mediante piattaforme guidate da algoritmi, come motori di ricerca e aggregatori di notizie, e siti web di social media.
It also states that market power and revenue streams have shifted from news publishers to platform operators who have the data to match readers, articles and ads.
Nello studio si afferma inoltre che il potere di mercato e i flussi di entrate si sono spostati dagli editori di notizie agli operatori di piattaforme in possesso di dati che permettono loro di abbinare articoli e annunci ai profili dei lettori.
Measures to tackle disinformation online
Misure per contrastare la disinformazione online
To address these concerns and trends, the Commission is proposing a series of measures to tackle disinformation online. These include:
Per dare risposta a questi problemi e affrontare queste tendenze, la Commissione propone una serie di misure volte a contrastare la disinformazione online, fra le quali:
– A Code of Practice on Disinformation:
– un codice di buone pratiche sul tema della disinformazione:
By July, and as a first step, online platforms should develop and follow a common Code of Practice with the aim of:
entro luglio, come primo passo, le piattaforme online dovrebbero mettere a punto e applicare un codice comune di buone pratiche con l’obiettivo di:
– Ensuring transparency about sponsored content, in particular political advertising, as well as restricting targeting options for political advertising and reducing revenues for purveyors of disinformation;
– garantire trasparenza circa i contenuti sponsorizzati, in particolare per quanto riguarda i messaggi pubblicitari di natura politica, restringere il numero di possibili bersagli di propaganda politica e ridurre il profitto dei vettori di disinformazione;
– Providing greater clarity about the functioning of algorithms and enabling third-party verification;
– fare maggiore chiarezza in merito al funzionamento degli algoritmi e consentire verifiche da parte di terzi;
– Making it easier for users to discover and access different news sources represen – ting alternative viewpoints;
– agevolare la scoperta e l’accesso da parte degli utenti di fonti di informazione diverse, che sostengano differenti punti di vista;
– Introducing measures to identify and close fake accounts and to tackle the issue of automatic bots;
– applicare misure per identificare e chiudere gli account falsi e per affrontare il problema dei bot automatici;
– Enabling fact-checkers, researchers and public authorities to continuously monitor online disinformation;
– fare in modo che i verificatori di fatti, i ricercatori e le autorità pubbliche possano monitorare costantemente la disinformazione online;
– An independent European network of fact-checkers:
– una rete europea indipendente di verificatori di fatti:
this will establish common working methods, exchange best practices, and work to achieve the broadest possible coverage of factual corrections across the EU;
la rete stabilirà metodi di lavoro comuni, scambierà le migliori pratiche e opererà per conseguire la più ampia copertura possibile di correzioni fattuali in tutta l’UE;
they will be selected from the EU members of the International Fact Checking Network which follows a strict International Fact Checking NetworkCode of Principles;
i verificatori saranno scelti tra i membri dell’UE facenti parte della rete internazionale dei verificatori di fatti (International Fact Checking Network), che segue un rigido codice etico;
– A secure European online platform on disinformation to support the network of fact-checkers and relevant academic researchers with cross-border data collection and analysis, as well as access to EU-wide data;
– una piattaforma online europea sicura sulla disinformazione che supporti la rete dei verificatori di fatti e i ricercatori del mondo accademico raccogliendo e analizzando dati a livello transfrontaliero, nonché dando loro accesso a dati riguardanti l’intera Unione europea;
– Enhancing media literacy:
– promozione dell’alfabetizzazione mediatica:
Higher level of media literacy will help Europeans to identify online disinformation and approach online content with a critical eye
una maggiore alfabetizzazione mediatica aiuterà gli europei a riconoscere la disinformazione online e ad accostarsi con occhio critico ai contenuti online.
To this end, the Commission will encourage fact-checkers and civil society organisations to provide educational material to schools and educators and organise a European Week of Media Literacy;
A questo fine la Commissione inviterà verificatori di fatti e organizzazioni della società civile a fornire materiale didattico a scuole e insegnanti e ad organizzare una settimana europea dell’alfabetizzazione mediatica;
– Support for Member States in ensuring the resilience of elections against increasingly complex cyber threats, including online disinformation and cyber attacks;
– sostegno agli Stati membri nel garantire processi elettorali solidi contro minacce informatiche sempre più complesse, fra cui la disinformazione online e gli attacchi informatici;
– Promotion of voluntary online identification systems to improve the traceability and identification of suppliers of information and promote more trust and reliability in online interactions and in information and its sources;
– promozione di sistemi di identificazione online volontari per migliorare la tracciabilità e l’identificazione dei fornitori di informazioni e promuovere maggiore fiducia e affidabilità delle interazioni online e dell’informazione stessa e delle sue fonti;
– Support for quality and diversified information:
– sostegno all’informazione diversificata e di qualità:
The Commission is calling on Member States to scale up their support of quality journalism to ensure a pluralistic, diverse and sustainable media environment.
la Commissione invita gli Stati membri ad aumentare il loro sostegno al giornalismo di qualità, per un ambiente mediatico pluralistico, vario e sostenibile.
The Commission will launch a call for proposals in 2018 for the production and dissemination of quality news content on EU affairs through data-driven news media;
Nel 2018 la Commissione lancerà un invito a presentare proposte per la produzione e la diffusione di notizie di qualità sui temi dell’UE tramite mezzi di informazione basati su dati;
A Coordinated Strategic Communication Policy, drafted by the Commission services, combining current and future EU initiatives on online disinformation with those of Member States, will set out outreach activities aimed at countering false narratives about Europe and tackling disinformation within and outside the EU.
– in base a una politica di comunicazione strategica coordinata, elaborata dai servizi della Commissione, che combini le iniziative attuali e future dell’UE in tema di disinformazione online con quelle degli Stati membri, saranno definite attività di sensibilizzazione mirate a contrastare le notizie false sull’Europa e la disinformazione all’interno e al di fuori dell’UE.
Next steps
Prossime tappe
The Commission will shortly convene a multi-stakeholder forum to provide a framework for efficient cooperation among relevant stakeholders, including online platforms, the advertising industry and major advertisers, and to secure a commitment to coordinate and scale up efforts to tackle disinformation.
A breve la Commissione convocherà un forum di soggetti interessati per realizzare un quadro operativo per una cooperazione efficace tra le parti interessate, tra cui le piattaforme online, l’industria della pubblicità e i principali inserzionisti, e per ottenere l’impegno a coordinare e intensificare gli sforzi per contrastare la disinformazione.
The forum’s first output should be an EU–wide Code of Practice on Disinformation to be published by July 2018, with a view to having a measurable impact by October 2018.
Per cominciare, il forum dovrebbe realizzare un codice di buone pratiche a livello di UE sul tema della disinformazione, da pubblicarsi entro il luglio 2018, con l’obiettivo di ottenere un impatto misurabile entro l’ottobre 2018.
By December 2018, the Commission will report on the progress made.
Entro il dicembre 2018 la Commissione presenterà una relazione sui progressi compiuti;
The report will also examine the need for further action to ensure the continuous monitoring and evaluation of the outlined actions.
nella quale sarà esaminata la necessità di ulteriori attività per garantire il monitoraggio continuo e la valutazione delle azioni delineate.
Background information
Informazioni generali
In his mission letter of May 2017, the President of the European Commission Jean-Claude Juncker tasked Commissioner for the Digital Economy and Society Mariya Gabriel with outlining the challenges that online platforms create for our democracies with regard to disinformation and initiating an EU response to these challenges.
Con lettera di incarico del maggio 2017 il Presidente della Commissione europea, Jean-Claude Juncker, ha incaricato la Commissaria responsabile per l’Economia e la società digitali, Mariya Gabriel, di delineare le sfide che le piattaforme online pongono alle nostre democrazie per quanto riguarda la disinformazione e di proporre una soluzione europea.
In February 2018, the Commission adopted a list of recommendations looking ahead to the 2019 elections to the European Parliament calling for:
Nel febbraio 2018 la Commissione ha adottato un elenco di raccomandazioni in vista delle elezioni del Parlamento europeo che si terranno nel 2019, che invita
“competent national authorities […] to identify, based on the experiences of Member States, best practices in the identification, mitigation and management of risks to the electoral process from cyberattacks and disinformation”.
“le autorità nazionali competenti […] a individuare, in base alle esperienze acquisite dagli Stati membri, le migliori pratiche in materia di identificazione, mitigazione e gestione dei rischi che gli attacchi informatici e la disinformazione comportano per il processo elettorale”.
A High Level Expert Group on Fake News (HLEG) advised the Commission on tackling online disinformation. The Group’s conclusions and recommendations were published on 12 March 2018.
Per il contrasto della disinformazione online la Commissione si avvale della consulenza di un gruppo di esperti ad alto livello sulle notizie false e la disinformazione, le cui conclusioni e raccomandazioni sono state pubblicate il 12 marzo 2018.
Prior to these initiatives, the European Union was already active in the fight against disinformation:
Prima di queste iniziative, l’Unione europea era già attiva nella lotta alla disinformazione:
in 2015, the East StratCom Task Force, under High Representative/Vice-President Mogherini’s responsibility, was set up following a decision of the European Council in March 2015, in order “to challenge Russia’s ongoing disinformation campaigns”.
nel 2015, a seguito di una decisione del Consiglio europeo del marzo 2015, aveva istituito la task force East StratCom, sotto la responsabilità dell’Alta rappresentante/Vicepresidente Federica Mogherini, volta a far fronte alle campagne di disinformazione organizzate dalla Russia.
The Task Force has operated within the European External Action Service since September 2015, effectively communicating the EU’s policies towards its eastern neighbourhood;
La task force opera nell’ambito del Servizio europeo per l’azione esterna dal settembre 2015, comunicando in modo efficace le politiche dell’UE nei paesi orientali limitrofi:
strengthening the overall media environment in the eastern neighbourhood, including providing support for media freedom and strengthening independent media;
rafforzando l’ambiente mediatico generale nel vicinato orientale, anche grazie al sostegno fornito in favore della libertà dei mezzi di informazione e al rafforzamento dei media indipendenti;
and improving the EU’s capacity to forecast, address and raise awareness of pro-Kremlin disinformation activities.
e migliorando le capacità dell’Unione di prevedere e affrontare le attività di disinformazione a favore del Cremlino e di sensibilizzare il pubblico nei loro confronti.