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Data documento:25-05-2018

Alcoholic drinks: Commission tables update of rules governing alcohol excise duties
Bevande alcoliche: la Commissione presenta un aggiornamento delle norme che disciplinano le accise sull’alcol

The Commission has today proposed to reshape the rules governing excise duty on alcohol within the EU, paving the way for a better business environment and reduced costs for small alcohol-producing businesses and better protection for consumer health.
Oggi la Commissione ha proposto di riformulare le norme relative all’accisa sull’alcol nell’UE nell’intento di preparare la strada a un ambiente più favorevole alle imprese, a costi ridotti per i piccoli produttori di alcol e a una migliore tutela della salute dei consumatori.

Today’s announcement means that small and artisan alcohol producers (including, for the first time, small independent cider makers) will have access to a new EU-wide certification system confirming their access to lower rates of duty across the Union.
Con l’annuncio di oggi i piccoli produttori e i produttori artigianali di alcol (tra cui, per la prima volta, i piccoli produttori indipendenti di sidro) disporranno di un nuovo sistema di certificazione a livello europeo che attesti il loro accesso ad aliquote di imposta più basse in tutta l’Unione.

Consumer health will also benefit from a crack-down on the illegal use of tax-free denatured alcohol to make counterfeit drinks.
La salute dei consumatori beneficerà anche della repressione dell’uso illegale di alcol denaturato esente da imposta per produrre bevande contraffatte.

There will also be an increase in the threshold for lower strength beer to which reduced rates may apply.
Sarà anche innalzata la soglia della birra a bassa gradazione alcolica cui possono essere applicate aliquote ridotte.

Pierre Moscovici, Commissioner for Economic and Financial Affairs, Taxation and Customs, said:
Pierre Moscovici, Commissario per gli Affari economici e finanziari, la fiscalità e le dogane, ha dichiarato:

“The EU’s common rules on the structures of excise duties on alcohol and alcoholic beverages are over 25 years old and in urgent need of an update so that they can keep pace with the challenges and opportunities offered by new technology and trade developments, while protecting public health.
“Le norme comuni dell’UE relative alle strutture delle accise sull’alcol e sulle bevande alcoliche sono in vigore da più di 25 anni e hanno urgente bisogno di essere aggiornate per poter tenere il passo con le sfide e le opportunità poste dalle nuove tecnologie e dall’evoluzione degli scambi, tutelando nel contempo la salute pubblica.

I encourage Member States to move ahead quickly and decisively with this review.”
Invito gli Stati membri a procedere in modo rapido e deciso con questo riesame.”

Concretely, today’s proposal will:
Concretamente la proposta odierna:

– Put in place a uniform certification system, recognisable in all EU countries confirming the status of independent small producers throughout the Union.
– metterà in atto un sistema di certificazione uniforme, riconoscibile in tutti i paesi dell’UE, a conferma dello status dei piccoli produttori indipendenti in tutta l’Unione.

This will reduce the administrative and compliance costs for small producers who should benefit from reduced excise rates under certain conditions.
Ciò consentirà di ridurre i costi amministrativi e di conformità per i piccoli produttori che, a determinate condizioni, dovrebbero beneficiare di aliquote di accisa ridotte;

>>>  – Ensure a precise and consistent classification of cider across the EU, the current absence of which is a major obstacle for small cider producers who do not have access to the reduced rates afforded to small beer and spirit producers.
– garantire una classificazione coerente e precisa del sidro in tutta l’UE: attualmente l’assenza di tale classificazione costituisce un grave ostacolo per i piccoli produttori di sidro, che non hanno accesso alle aliquote ridotte di cui godono i piccoli produttori di birra e di bevande alcoliche;

– Clarify the correct manufacturing processes and conditions for denatured alcohol in the EU.
– chiarire i procedimenti e le condizioni di fabbricazione corretti per l’alcol denaturato nell’UE.

Such alcohol is used in the production of goods such as cleaning products, screen wash, perfume and anti-freeze and is exempt from excise duty.
L’alcol denaturato è utilizzato nella fabbricazione di prodotti quali prodotti per la pulizia, prodotti lavavetri, profumi e antigelo ed è esente dall’accisa.

This exemption can been exploited by unscrupulous producers who use denatured alcohol to make and sell potentially dangerous counterfeit drinks without paying tax and, even more importantly, endangering consumer health.
Tale esenzione può essere sfruttata da produttori senza scrupoli che utilizzano alcol denaturato per fabbricare e vendere bevande contraffatte potenzialmente pericolose senza versare l’imposta e, ancor più importante, mettendo in pericolo la salute dei consumatori.

Today’s proposal will establish a modern system for reporting the misuse of certain alcohol formulations so that they will no longer be usable as denaturants.
La proposta di oggi creerà un moderno sistema di segnalazione dell’abuso di alcune formulazioni di alcol in modo che non siano più utilizzabili come denaturanti.

– Update IT systems:
– Aggiornamento dei sistemi informatici:

the new rules will replace the outdated paper-based procedures used to track movement of certain denatured alcohol and will result in the mandatory use of the Excise Movement and Control System (EMCS).
Le nuove norme sostituiranno le procedure su carta, ormai superate, utilizzate per registrare il movimento di determinati tipi di alcol denaturato e introdurranno l’obbligo di utilizzare il sistema d’informatizzazione dei movimenti e dei controlli dei prodotti soggetti ad accisa (EMCS).

This will make it easier to follow movements of these high-risk products in real time, reducing the fraudulent use of this exemption and protecting consumers.
Sarà così più facile seguire in tempo reale i movimenti di questi prodotti ad alto rischio, con conseguente riduzione dell’uso

– Increase the threshold for lower strength beer that can benefit from reduced rates from 2.8% volume to 3.5% volume, to provide an incentive for brewers to be innovative and create new products.
– L’aumento dal 2,8% vol al 3,5% vol della soglia per la birra a bassa gradazione alcolica che può beneficiare di aliquote ridotte incentiverà i produttori a essere innovativi e a creare nuovi prodotti.

This should encourage consumers to choose low-strength alcoholic drinks over standard ones, reducing alcohol intake.
Ciò dovrebbe incoraggiare i consumatori a scegliere bevande alcoliche con una gradazione alcolica inferiore rispetto a quelle normali, riducendo così l’assunzione di alcol.

Today’s proposals also include measures in general excise duty rules to remove barriers for SMEs.
Le proposte odierne comprendono anche misure generali sulle norme relative alle accise al fine di eliminare gli ostacoli per le PMI;

This will allow SMEs to use modern IT systems when they wish to do so, and lifts their existing obligation to employ tax representatives.
consentendo loro di utilizzare sistemi informatici moderni, se lo desiderano, e rimuovendo l’obbligo esistente di impiegare rappresentanti fiscali.

Member States can currently insist that distance sellers of excise goods employ tax representatives, which can make legitimate trade financially unviable.
Attualmente gli Stati membri possono esigere che i venditori a distanza di prodotti sottoposti ad accisa impieghino rappresentanti fiscali, il che può rendere il commercio legittimo finanziariamente insostenibile.

Background
Informazioni generali

Excise duties are indirect taxes on the sale or use of specific products, such as alcohol and are usually applied as an amount per quantity of the product e.g. per 1,000 litres.
Le accise sono imposte indirette sulla vendita o sull’uso di prodotti specifici, quali l’alcol, e sono generalmente applicate sotto forma di un importo per quantitativo del prodotto, ad esempio per 1 000 litri.

All revenues from excise duties go to national budgets and account for around 5-18% of tax revenues or 2 to 5 % of GDP of Member States.
Tutte le entrate derivanti dalle accise confluiscono nei bilanci nazionali e rappresentano circa il 5-18% del gettito fiscale o fra il 2 e il 5% del PIL degli Stati membri.

EU Member States are free to set national rates as they see fit, provided they respect EU-wide minimum thresholds.
Gli Stati membri dell’UE sono liberi di fissare le aliquote nazionali nel modo che ritengono più opportuno, purché rispettino le soglie minime stabilite a livello dell’Unione.

Existing EU rules on the harmonisation of the structures of excise duties on alcohol and alcoholic beverages were agreed in 1992 (Directive 92/83/EEC).
Le norme dell’UE in vigore sull’armonizzazione delle strutture delle accise sull’alcol e sulle bevande alcoliche sono state concordate nel 1992 (direttiva 92/83/CEE)

They set out common definitions of alcoholic products that are subject to the duty and ensure that all Member States treat the same products in the same way.
e stabiliscono definizioni comuni per i prodotti alcolici soggetti all’imposta e garantiscono che tutti gli Stati membri trattino gli stessi prodotti nello stesso modo.

They also specify the method to calculate duty on alcoholic products and the criteria for products to benefit from reduced rates or exemptions.
Specificano inoltre il metodo di calcolo dell’imposta sui prodotti alcolici e i criteri in base ai quali determinati prodotti beneficiano di aliquote ridotte o di esenzioni.

Other legislation in this area, and proposed for recast today (Directive 2008/118/EC) lays down the common provisions which apply to all products subject to excise duties (alcohol, tobacco and energy).
Altri atti legislativi in questo settore, di cui si propone oggi una rifusione (direttiva 2008/118/CE), stabiliscono le disposizioni comuni che si applicano a tutti i prodotti soggetti ad accisa (alcol, tabacco e prodotti energetici).

The revision of both Directives is part of the Commission’s REFIT programme.
La revisione di entrambe le direttive fa parte del programma REFIT della Commissione.

The Council has also asked the Commission to carry out the necessary studies and consultations to submit a proposal for the revision of both Directives.
Il Consiglio ha inoltre invitato la Commissione a svolgere le consultazioni e gli studi necessari per presentare una proposta di revisione di entrambe le direttive.

As part of this work, open public consultations were launched in 2017.
Nell’ambito di tali lavori, nel 2017 sono state avviate consultazioni pubbliche aperte.

Respondents noted the added value in a clarification of the current rules and welcomed reductions in administrative and compliance burdens.
I rispondenti hanno sottolineato il valore aggiunto di un chiarimento delle norme attuali e hanno accolto con favore le riduzioni degli oneri amministrativi e di conformità.

The legislative proposals will now be submitted to the European Parliament and the European Economic and Social Committee for consultation and to the Council for adoption.
Le proposte legislative saranno ora trasmesse al Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale europeo per consultazione e al Consiglio per adozione.