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Data documento:28-05-2018
EU Justice Scoreboard 2018: justice systems’ key role in upholding the rule of law and EU values
Quadro di valutazione UE della giustizia 2018 :ruolo essenziale dei sistemi giudiziari nella difesa dello stato di diritto e dei valori dell’UE
Today, the European Commission publishes the 2018 EU Justice Scoreboard which gives a comparative overview of the independence, quality and efficiency of justice systems in the EU Member States.
La Commissione europea pubblica oggi il quadro di valutazione UE della giustizia 2018, che mette a confronto l’indipendenza, la qualità e l’efficienza dei sistemi giudiziari degli Stati membri dell’UE
It aims to assist national authorities to improve the effectiveness of their justice systems.
L’obiettivo è aiutare le autorità nazionali a migliorare l’efficacia dei sistemi giudiziari.
“The 2018 EU Justice Scoreboard comes at a time when upholding the rule of law is high on the EU agenda.
“Il quadro di valutazione UE della giustizia 2018 giunge in un momento in cui il rispetto dello Stato di diritto è una delle priorità dell’Unione europea.
Without the rule of law, democracy, civil rights and sound financial management of EU funds are at risk,” said Commissioner for Justice, Consumers and Gender Equality Vera Jourová.
Senza lo Stato di diritto, la democrazia, i diritti civili e la sana gestione finanziaria dei fondi dell’UE sono a rischio”, ha dichiarato il Commissario per la Giustizia, i consumatori e la parità di genere Vera Jourová.
‘With the Scoreboard we encourage and give examples for good justice reforms.
Con il quadro di valutazione incoraggiamo e diamo esempi di buone riforme della giustizia.
The bottom line for any such reform is that it there is no rule of law without high European standards on judicial independence.
La base di ogni riforma di questo tipo è che non vi è Stato di diritto senza elevate norme europee in materia di indipendenza giudiziaria.
The new Scoreboard looks at the key indicators and will help Member States to apply these standards.”
Il nuovo quadro di valutazione esamina indicatori chiave e aiuterà gli Stati membri ad applicare questi norme.”
Compared to the previous editions, the 2018 Scoreboard further develops the different indicators.
Rispetto alle precedenti edizioni, il quadro di valutazione 2018 sviluppa ulteriormente gli indicatori.
It strengthens in particular the section on judicial independence, which is relevant for assessing the rule of law.
Rafforza in particolare la sezione sull’indipendenza giudiziaria, che è rilevante per valutare lo Stato di diritto.
>>> It looks in greater details at the Councils for the Judiciary, at the involvement of the executive and the parliament in appointments and dismissals of judges and court presidents, as well as at the organisation of prosecution services.
Esamina in maggior dettaglio i Consigli superiori della magistratura, il coinvolgimento dell’esecutivo e del parlamento nella nomina e nella revoca dei giudici e dei presidenti dei tribunali, così come l’organizzazione delle procure.
It also presents, for the first time,data on the length of proceedings in all court instances.
Presenta anche, per la prima volta, dati sulla durata dei procedimenti in tutti i gradi di giudizio.
The Justice Scoreboard is part of the toolbox used by the Commission to monitor the justice reforms of Member States, along with the European Semester, the Rule of Law Framework, the Cooperation and Verification Mechanisms and infringement proceedings.
Il quadro di valutazione della giustizia è uno degli strumenti utilizzati dalla Commissione per monitorare le riforme giudiziarie degli Stati membri, insieme con il semestre europeo, il quadro per lo Stato di diritto, i meccanismi di cooperazione e verifica e le procedure di infrazione.
The Commission also considers that the sound financial management of EU funds by Member States requires an effective judicial protection by independent courts.
La Commissione ritiene inoltre che una sana gestione finanziaria dei fondi dell’UE da parte degli Stati membri richieda una tutela giurisdizionale effettiva da parte di organi giurisdizionali indipendenti.
Therefore, as part of the Multiannual Financial Framework, the Commission proposed a new rule of law mechanism.
Di conseguenza, nell’ambito del quadro finanziario pluriennale, la Commissione ha proposto un nuovo meccanismo per lo Stato di diritto.
This Regulation establishes a mechanism under which the Union could suspend, reduce or restrict access to EU funding in case of generalised deficiencies as regards the rule of law in a Member State.
Tale regolamento istituisce un meccanismo in virtù del quale l’Unione potrebbe sospendere, ridurre o limitare l’accesso ai finanziamenti dell’UE in caso di carenze generalizzate per quanto riguarda lo Stato di diritto in uno Stato membro.
Key findings of the 2018 edition include:
Principali risultati del quadro di valutazione UE della giustizia 2018
Judicial independence:
– Indipendenza del sistema giudiziario:
Businesses’ perception of independence has improved or remained stable in about two-thirds of Member States, when compared with the previous year or since 2010, but it also has decreased in some countries.
la percezione dell’indipendenza da parte delle imprese è migliorata o rimasta stabile in circa due terzi degli Stati membri rispetto all’anno precedente o dal 2010, ma in alcuni paesi è anche diminuita.
Both citizens and companies see the interference or pressure from government and politicians, as main reason for lack of independence of courts and judges.
Sia i cittadini che le imprese vedono interferenze o pressioni da parte del governo e dei politici come principale motivo di mancanza di indipendenza dei tribunali e dei giudici.
The new indicator on the organisation of prosecution services shows that there is a widespread tendency towards a more independent prosecutor’s office, rather than one subordinated or linked to the executive.
Il nuovo indicatore sull’organizzazione delle procure mostra che vi è una diffusa tendenza verso una maggiore indipendenza della procura, piuttosto che una subordinata o legata all’esecutivo.
– Financial resources to judicial systems:
– Risorse finanziarie per i sistemi giudiziari:
Overall, the level of general government expenditure on the judicial system remained stable in most Member States but wide differences between countries exist.
complessivamente, il livello della spesa delle amministrazioni pubbliche per il sistema giudiziario è rimasto stabile nella maggior parte degli Stati membri, ma esistono grosse differenze fra paesi.
Member States use mostly historical or actual cost for determining financial resources instead of relying on the actual workload or court request.
Nel determinare le risorse finanziarie, gli Stati membri utilizzano per la maggior parte i costi storici o effettivi anziché basarsi di più sull’effettivo carico di lavoro o sulle richieste dei tribunali.
16 Member States used EU funds for supporting their justice systems.
16 Stati membri hanno usato fondi dell’UE per sostenere i propri sistemi giudiziari.
– Efficiency of the justice system:
– Efficienza del sistema giudiziario:
Positive developments in the Member States facing challenges may be observed, but civil and commercial proceedings still remain very long in several Member States.
possono essere osservati sviluppi positivi negli Stati membri che presentano delle criticità, ma i procedimenti civili e commerciali sono ancora molto lunghi in diversi Stati membri.
In the area of anti-money laundering, court proceedings in first instance take up to a year on average, in about half of the Member States.
Nel settore dell’antiriciclaggio, i procedimenti di primo grado durano in media fino a un anno in circa la metà degli Stati membri.
They can take on average even two or more years in a number of Member States.
In una serie di Stati membri possono durare addirittura in media due anni o più.
Next steps
Prossime tappe
The findings of the 2018 Scoreboard were taken into account for the country-specific assessment carried out within the 2018 European Semester and the proposals for country specific recommendations issued by the European Commission on 23 May 2018.
I risultati del quadro di valutazione 2018 sono stati presi in considerazione per le valutazioni per paese effettuate nell’ambito del Semestre europeo 2018 e le proposte di raccomandazioni specifiche per paese formulate dalla Commissione europea il 23 maggio 2018.
These policy recommendations are discussed between Member States in the Council.
Queste raccomandazioni vengono discusse fra gli Stati membri al Consiglio;
EU leaders endorse them in June before Council adopts them in July.
i leader dell’UE le approveranno in giugno per poi essere adottate in luglio dal Consiglio.
Governments then incorporate the recommendations into their reform plans and national budgets for the following year.
I governi inseriranno in seguito le raccomandazioni nei loro piani di riforma e bilanci nazionali per l’anno successivo.
Background
Contesto
The Scoreboard mainly focuses on litigious civil and commercial cases as well as administrative cases in order to assist Member States in their efforts to pave the way for a more investment, business and citizen-friendly environment.
Il quadro di valutazione si concentra principalmente sul contenzioso civile, commerciale e amministrativo, al fine di sostenere gli sforzi degli Stati membri per realizzare un ambiente più favorevole agli investimenti, alle imprese e ai cittadini.
The Scoreboard focuses on the three main elements of an effective justice system:
I tre principali elementi di un sistema giudiziario efficace che vengono presi in considerazione sono i seguenti:
– Efficiency:
– Efficienza:
indicators on the length of proceedings, clearance rate and number of pending cases.
indicatori sulla durata dei procedimenti, sul tasso di ricambio e sul numero di cause pendenti.
– Quality:
– Qualità:
indicators on legal aid, court fees, training, monitoring of court activities, budget, and human resources.
indicatori sul gratuito patrocinio, sulle spese di giudizio, sulla formazione, sul monitoraggio delle attività dei tribunali, sul bilancio e sulle risorse umane.
– Independence:
– Indipendenza:
indicators on the perceived judicial independence among companies and the general public, and on safeguards relating to judges.
indicatori sulla percezione da parte delle imprese e dei cittadini per quanto riguarda l’indipendenza della magistratura e sulle garanzie per i giudici.
Improving the effectiveness of national justice systems is a well-established priority of the European semester — the EU’s annual cycle of economic policy coordination.
Migliorare l’efficienza dei sistemi giudiziari nazionali costituisce una priorità consolidata del Semestre europeo, il ciclo annuale di coordinamento delle politiche economiche dell’UE.
The EU Justice Scoreboard helps Member States to achieve this by providing an annual comparative overview of functioning of national justice systems.
Il quadro di valutazione UE della giustizia aiuta gli Stati membri a raggiungere questo obiettivo fornendo annualmente una sintesi comparativa del funzionamento dei sistemi giudiziari nazionali.
In the 2018 European semester, based on a proposal from the Commission, the Council addressed country specific recommendations to five Member States in this area:
Nel quadro del Semestre europeo 2018, sulla base di una proposta della Commissione, il Consiglio ha rivolto raccomandazioni specifiche in questo ambito a cinque Stati membri:
Croatia, Italy, Cyprus, Portugal and Slovakia.
Croazia, Italia, Cipro, Portogallo e Slovacchia.