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Data documento:10-07-2018

Subsidiarity and Proportionality:Task Force presents recommendations on a new way of working to President Juncker
Sussidiarietà e proporzionalità: la task force presenta al Presidente Juncker raccomandazioni su nuove modalità operative

Today the Task Force on Subsidiarity, Proportionality and ‘Doing Less, More Efficiently’, chaired by First Vice-President Timmermans, handed over its final report to Commission President Jean-Claude Juncker.
La task force per la sussidiarietà e la proporzionalità e per “fare meno in modo più efficiente”, presieduta dal primo vicepresidente Frans Timmermans, ha consegnato oggi la sua relazione finale al presidente della Commissione Jean-Claude Juncker.

The report responds to three questions put forward by the President when creating the Task Force in November 2017:
La relazione risponde ai tre quesiti posti dal Presidente al momento di creare la task force nel novembre 2017:

how to better apply subsidiarity and proportionality principles within the EU institutions;
come migliorare l’applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità all’interno delle istituzioni dell’UE;

how to better involve regional and local authorities and national parliaments in EU policymaking and implementation;
come migliorare la partecipazione delle autorità regionali e locali e dei parlamenti nazionali alla definizione e attuazione delle politiche dell’UE;

and whether there are policy areas where powers could be returned over time to Member States.
e se esistano settori nei quali le competenze potrebbero essere progressivamente riattribuite agli Stati membri.

President Juncker said today:
Il Presidente Juncker ha dichiarato oggi:

“I want our Union to have a stronger focus on things that matter to our citizens.
“Voglio che la nostra Unione sia maggiormente incentrata sulle cose che contano per i cittadini.

This is why this Commission has sought to be big on the big issues and small on the small ones.
Perciò questa Commissione ha cercato di svolgere un ruolo primario nelle grandi questioni e secondario in quelle piccole.

And it is why I set up a Task Force on Subsidiarity and Proportionality and ‘Doing Less More Efficiently’, to make sure we are only acting where the EU adds value.
In questa prospettiva ho istituito una task force su sussidiarietà e proporzionalità e su come “fare meno in modo più efficiente” – per garantire che l’UE intervenga solo quando apporta valore aggiunto.

I want to thank Frans Timmermans and the other Task Force members from the national Parliaments and from the European Committee of the Regions for this important Report.
Desidero ringraziare Frans Timmermans e gli altri membri della task force provenienti dai parlamenti nazionali e dal Comitato europeo delle regioni per questa importante relazione.

Our Union cannot be built without the active and equal participation of local authorities, EU institutions and every level of government in between.
La nostra Unione non si può costruire senza la partecipazione attiva e paritaria delle autorità locali, delle istituzioni dell’UE e di ogni livello intermedio di governo.

>>> I will draw conclusions in my State of the Union speech in September.
Nel mio discorso sullo stato dell’Unione di settembre presenterò conclusioni a questo riguardo.

I hope the leaders of the other institutions and national authorities will join me in putting these reflections at the heart of the future work of our Union.”
Mi auguro che i leader delle altre istituzioni e le autorità nazionali saranno al mio fianco quando si tratterà di mettere queste riflessioni al centro del lavoro futuro della nostra Unione.»

The Task Force members stated:
I membri della task force hanno dichiarato:

“We advocate a new way of working that gives a stronger voice to local, regional and national authorities in EU policymaking, to improve the quality and effectiveness of legislation.
“Siamo a favore di nuove modalità operative che diano maggiore voce alle autorità locali, regionali e nazionali nella definizione delle politiche dell’UE, per migliorare la legislazione e renderla più efficace.

This means fully respecting the roles of the different EU institutions, national, regional and local authorities and national Parliaments.
Ciò implica il pieno rispetto dei ruoli delle diverse istituzioni dell’UE, delle autorità nazionali, regionali e locali e dei parlamenti nazionali.

We propose a new “active subsidiarity” approach that will ensure the added value of EU legislation, the benefits for citizens, and will lead to greater ownership of Union decisions in the Member States.
Proponiamo come nuovo approccio la “sussidiarietà attiva”, che garantirà il valore aggiunto della legislazione dell’UE a vantaggio dei cittadini, e determinerà una maggiore titolarità delle decisioni dell’Unione negli Stati membri.

We have presented our report to President Juncker who has ensured us that he will work with the other institutions to take forward our recommendations”.
Abbiamo presentato la relazione al Presidente Juncker che ci ha garantito che lavorerà con le altre istituzioni per portare avanti le nostre raccomandazioni».

The Task Force concluded that a new way of working on subsidiarity and proportionality is needed to allow local and regional authorities and national Parliaments to make a more effective contribution to EU policymaking and in the design of new legislation.
La task force ha concluso che sono necessarie nuove modalità operative nell’ambito della sussidiarietà e della proporzionalità per consentire alle autorità locali e regionali e ai parlamenti nazionali di dare un contributo più efficace alla definizione delle politiche dell’UE e all’elaborazione della nuova normativa.

The proposed new approach would see subsidiarity and proportionality being assessed more consistently by all levels of government, on the basis of a “model grid” – comparable to a subsidiarity and proportionality checklist.
La nuova impostazione proposta prevede la valutazione più coerente della sussidiarietà e della proporzionalità da parte di tutti i livelli di governo, sulla base di una “griglia-tipo” – simile a un elenco di controllo per sussidiarietà e proporzionalità.

The Task Force also recommends applying flexibly the 8 weeks deadline for national Parliaments to submit their opinions on draft EU legislation, and raises the possibility of a future increase of the time available for submitting an opinion to 12 weeks.
La task force raccomanda inoltre di applicare in modo flessibile il termine di 8 settimane che i parlamenti nazionali hanno per presentare i loro pareri su progetti di atti legislativi dell’UE, e propone di prendere in considerazione la possibilità di aumentarlo a 12 settimane.

Lastly, the Task Force recommends that the three EU institutions agree on a focused multi-annual programme that would promote a rebalancing of the EU’s work in some policy areas towards more effective implementation of existing legislation and away from initiating new legislation.
Infine, la task force raccomanda che le tre istituzioni dell’UE concordino un programma pluriennale mirato, che promuova il riequilibrio dell’attività dell’UE in alcuni settori a favore dell’attuazione più efficace della normativa vigente piuttosto che della preparazione di nuovi atti legislativi.

This builds on the introduction, by the Juncker Commission, of much more targeted Commission Work programmes and annual Joint Declarations agreed among the three institutions on the priority files for adoption that year.
Questo approccio si fonda sull’introduzione, da parte della Commissione Juncker, di programmi di lavoro della Commissione molto più mirati e di dichiarazioni annuali comuni delle tre istituzioni sui fascicoli prioritari da adottare entro l’anno.

The Task Force believes the new approach should be applied to the existing body of European Union legislation and to all new political initiatives.
La task force è convinta che la nuova impostazione debba essere applicata all’insieme della normativa vigente dell’Unione europea e a tutte le nuove iniziative politiche.

Stakeholders made a number of suggestions to the Task Force on EU legislation and policies where a review of the subsidiarity and proportionality criteria could be launched.
Le parti interessate hanno rivolto alla task force una serie di suggerimenti sugli ambiti della legislazione e delle politiche dell’UE in cui potrebbe essere avviata la revisione dei criteri di sussidiarietà e proporzionalità.

The Commission will take account of these suggestions in its future work.
La Commissione terrà conto di questi suggerimenti nel suo lavoro futuro.

Background
Contesto

The Task Force on Subsidiarity, Proportionality and ‘Doing Less More Efficiently’ was established by the President Juncker in November 2017.
La task force per la sussidiarietà e la proporzionalità e per “fare meno in modo più efficiente” è stata istituita dal Presidente Juncker nel novembre 2017.

He asked the Task Force to look at 3 issues:
Il Presidente aveva invitato la task force a studiare tre tematiche:

(1) the role of local and regional authorities in policymaking and implementation of European Union policies;
(1) il ruolo delle autorità locali e regionali nella definizione e nell’attuazione delle politiche dell’Unione europea;

(2) the role of subsidiarity and proportionality in the work of the Union’s institutions and bodies;
(2) il ruolo della sussidiarietà e della proporzionalità nell’attività delle istituzioni e degli organi dell’Unione;

(3) whether responsibility for particular policies areas should be re-delegated to the Member States.
(3) se la responsabilità per ambiti strategici specifici debba essere riattribuita agli Stati membri.

The Task Force met 7 times to discuss the 3 questions.
La task force si è riunita sette volte per discutere le tre questioni.

On the basis of these discussions, a public hearing and input from numerous stakeholders, the Task Force report presents 9 recommendations together with concrete implementation measures.
Sulla base dei suoi lavori, di un’audizione pubblica e del contributo di numerose parti interessate, la task force ha stilato una relazione che presenta nove raccomandazioni accompagnate da misure concrete di attuazione.

The recommendations are addressed to national Parliaments, national, regional and local authorities, the European Parliament, the Council, the European Committee of the Regions and the European Commission.
Le raccomandazioni sono rivolte ai parlamenti nazionali, alle autorità nazionali, regionali e locali, al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato europeo delle regioni e alla Commissione europea.

Chaired by the European Commission’s First Vice-President, Frans Timmermans, the Task Force includes 3 members from the Committee of the Regions – President Karl-Heinz Lambertz (Belgium), Michael Schneider (Germany) and François Decoster (France) – and 3 members from National Parliaments – Toomas Vitsut (Estonia), Kristian Vigenin (Bulgaria) and Reinhold Lopatka (Austria).
Della task force, presieduta dal primo vicepresidente della Commissione europea Frans Timmermans, fanno parte tre membri del Comitato delle regioni – il presidente Karl-Heinz Lambertz (Belgio), Michael Schneider (Germania) e François Decoster (Francia) – e tre membri di parlamenti nazionali – Toomas Vitsut (Estonia), Kristian Vigenin (Bulgaria) e Reinhold Lopatka (Austria).

The Austrian Presidency of the EU will organise a conference on subsidiarity in Bregenz in November, which will provide an opportunity to further discuss the Task Force report and consider how to take forward its recommendations, in the light of the State of the Union Address of 12 September 2018.
La conferenza sulla sussidiarietà che la presidenza austriaca dell’UE organizzerà a Bregenz in novembre fornirà l’opportunità di approfondire la discussione sulla relazione della task force e di esaminare come portare avanti le sue raccomandazioni, alla luce del Discorso sullo stato dell’Unione previsto per il 12 settembre 2018.