TESTI PARALLELI – Stato dell’unione 2018 – La Commissione europea propone misure per garantire elezioni europee libere e regolari

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Data documento:12-09-2018

State of the Union 2018: – European Commission proposes measures for securing free and fair European elections
Stato dell’unione 2018 – La Commissione europea propone misure per garantire elezioni europee libere e regolari

On 12 September 2018, on the occasion of his State of the Union Address, President Jean-Claude Juncker said:
Il 12 settembre 2018, in occasione del discorso sullo stato dell’Unione, il Presidente Jean-Claude Juncker ha dichiarato:

“We must protect our free and fair elections.
“Dobbiamo tutelare le nostre elezioni libere e regolari.

This is why the Commission is today proposing new rules to better protect our democratic processes from manipulation by third countries or private interests.”
Perciò la Commissione propone oggi nuove norme per proteggere meglio i nostri processi democratici da manipolazioni di paesi terzi o interessi privati.”

To help make sure that next year’s elections to the European Parliament are organised in a free, fair and secure manner, President Jean-Claude Juncker announced in his State of the Union Address a set of concrete measures, including greater transparency in online political advertisements and the possibility to impose sanctions for the illegal use of personal data in order to deliberately influence the outcome of the European elections.
Per contribuire a garantire che le elezioni del Parlamento europeo del prossimo anno siano organizzate in modo libero, regolare e sicuro, nel discorso sullo stato dell’Unione il Presidente Jean-Claude Juncker ha annunciato una serie di misure concrete, che includono maggiore trasparenza nella propaganda politica online e la possibilità di infliggere sanzioni per l’uso illecito di dati personali allo scopo di influenzare deliberatamente l’esito delle elezioni europee.

The objective of today’s Commission proposals is to address potential threats to elections and thereby strengthen the resilience of the Union’s democratic systems.
Lo scopo delle odierne proposte della Commissione è quello di affrontare potenziali minacce alle elezioni e rafforzare così la resilienza dei sistemi democratici dell’Unione.

Recent cases have shown the risks for citizens to be targeted by mass online disinformation campaigns with the aim to discredit and delegitimise elections.
Casi recenti hanno mostrato come i cittadini rischino di essere raggiunti da campagne di disinformazione di massa online che screditano e delegittimano le elezioni.

Peoples’ personal data are also believed to have been illegally misused.In addition;
Si ritiene anche che i dati personali dei cittadini siano stati oggetto di uso improprio.

attacks against electoral infrastructure and campaign information systems are hybrid threats that need to be addressed.
Inoltre, gli attacchi contro le infrastrutture elettorali e i sistemi di informazione delle campagne sono minacce ibride che occorre affrontare.

Ahead of the European elections next year, it is therefore essential to bolster Europe’s democratic resilience and make sure that the off-line rules created on transparency and to protect the electoral process from foreign interference also apply online.
In vista delle elezioni europee del prossimo anno è pertanto fondamentale rafforzare la resilienza democratica dell’Europa e garantire che le norme offline create per la trasparenza e per proteggere il processo elettorale da interferenze esterne si applichino anche online.

>>>  First Vice-President Frans Timmermans said:
Il Primo Vicepresidente Frans Timmermans ha dichiarato:

“Together with the rule of law and fundamental rights, democracy is part of ‘who we are’ and defines our Union.
“Insieme allo Stato di diritto e ai diritti fondamentali, la democrazia è parte della nostra “essenza” e definisce la nostra Unione.

We must not be naive:
Non dobbiamo essere ingenui:

there are those who want to disrupt European elections and their tools are sophisticated.
c’è chi vuole perturbare le elezioni europee, e dispone di mezzi sofisticati.

And that is why we all must work together urgently to beef up our democratic resilience.
E per questo motivo dobbiamo lavorare insieme, con urgenza, per rafforzare la nostra resilienza democratica.

Today’s elections package is a strong contribution to that effort.”
L’odierno pacchetto elezioni è un forte contributo a tale impegno.”

Commissioner for Justice, Consumers and Gender Equality, Vera Jourová added:
Vera Jourová, Commissaria per la Giustizia, i consumatori e la parità di genere, ha aggiunto:

“We need to draw lessons from the recent elections and referenda.
“Dobbiamo trarre insegnamento dalle elezioni e i referendum recenti.

We want to minimise the risk in the upcoming elections, ranging from non-transparent political advertising to misuse of people’s personal data, especially by foreign actors.
Vogliamo ridurre al minimo i rischi per le prossime elezioni, dalla propaganda politica non trasparente all’uso improprio dei dati personali dei cittadini, soprattutto da parte di soggetti esterni.

I want Europeans to be able to make a free decision when casting their vote.
Voglio che gli europei, nell’esprimere il voto, possano prendere una decisione libera.

To ensure this, the online anarchy of election rules must end.”
A tal fine, l’anarchia che regna online per quanto riguarda le norme elettorali deve cessare.”

The set of measures presented today by the European Commission consists of:
L’insieme di misure presentate oggi dalla Commissione europea consiste dei documenti qui elencati.

– A Recommendation on election cooperation networks, online transparency, protection against cybersecurity incidents and fighting disinformation campaigns:
– Una raccomandazione relativa alle reti di cooperazione in materia elettorale, alla trasparenza online, alla protezione dagli incidenti di cibersicurezza e alla lotta contro le campagne di disinformazione.

Member States are encouraged to set up a national election cooperation network of relevant authorities – such as electoral, cybersecurity, data protection and law enforcement authorities – and to appoint a contact point to participate in a European-level election cooperation network.
Gli Stati membri sono invitati a istituire reti nazionali di cooperazione in materia elettorale composte delle pertinenti autorità – come le autorità competenti in materia elettorale e in materia di cibersicurezza, le autorità incaricate della protezione dei dati e le autorità di contrasto – e a designare dei punti di contatto che partecipino a un’analoga rete di cooperazione in materia elettorale di livello europeo.

This will enable authorities to quickly detect potential threats, exchange information and ensure a swift and well-coordinated response.
Questo consentirà alle autorità di individuare velocemente eventuali minacce, di scambiarsi informazioni e di garantire una risposta rapida e coordinata.

– The Commission is also recommending greater transparency in online political advertisements and targeting.
– La Commissione raccomanda inoltre maggiore trasparenza nella propaganda politica online e nella selezione dei destinatari.

European and national political parties, foundations and campaign organisations should make available information on their expenditure on online advertising campaigns, by disclosing which party or political support group is behind online political advertisements as well as by publishing information on targeting criteria used to disseminate information to citizens.
I partiti politici, le fondazioni politiche e gli organizzatori delle campagne europei e nazionali dovrebbero rendere disponibili le informazioni sulla spesa sostenuta per le campagne di propaganda online, rivelando quale partito o quale gruppo di supporto politico si trovi a monte della propaganda politica online e pubblicando informazioni sui criteri usati per la selezione dei cittadini destinatari di tali comunicazioni.

Where these principles are not followed, Member States should apply national sanctions.
Qualora tali principi non siano seguiti, gli Stati membri dovrebbero applicare sanzioni nazionali.

– National authorities, political parties and media should also take measures to protect their network and information systems from cybersecurity threats, based on guidance developed by national authorities within the Network and Information Systems (NIS) cooperation group, with the EU Cybersecurity Agency and the European Commission.
– Le autorità nazionali, i partiti politici e i media dovrebbero inoltre adottare misure per proteggere le proprie reti e i propri sistemi informativi dalle minacce alla cibersicurezza, sulla base degli orientamenti sviluppati nell’ambito del gruppo di cooperazione per le reti e i sistemi informativi (NIS) dalle autorità nazionali con l’Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza e la Commissione europea.

– Guidance on the application of EU data protection law.
– Orientamenti sull’applicazione del diritto dell’Unione in materia di protezione dei dati.

The guidance will help national authorities and European and national political parties to apply the data protection obligations under EU law in the electoral context .
Questi orientamenti aiuteranno le autorità nazionali e i partiti politici europei e nazionali ad applicare gli obblighi in materia di protezione dei dati derivanti dal diritto dell’UE nel contesto elettorale.

The EU’s General Data Protection Regulation applies since May 2018 and also covers all European and national political parties and other actors in the electoral context like data brokers and social media platforms.
Il regolamento generale dell’UE sulla protezione dei dati è d’applicazione dal maggio 2018 e interessa anche tutti i partiti politici europei e nazionali ed altri soggetti che intervengono nel contesto elettorale, come gli intermediari di dati e le piattaforme dei media sociali.

In light of the Cambridge Analytica case and more generally the growing impact of micro-targeting of voters based on their personal data, the Commission recalls the data protection obligations for all actors in the European elections.
Alla luce del caso Cambridge Analytica e più in generale del crescente impatto della diffusione mirata dei messaggi agli elettori in base ai loro dati personali (il cosiddetto “microtargeting”), la Commissione ricorda gli obblighi in materia di protezione dei dati per tutti i soggetti che intervengono nelle elezioni europee.

– A legislative amendment to tighten the rules on European political party funding.
– Una modifica legislativa che rende più rigorose le norme relative al finanziamento dei partiti politici europei.

The targeted change of the 2014 Regulation on party funding will make it possible to impose financial sanctions for breaching data protection rules in order to deliberately influence the outcome of the European elections.
La modifica mirata del regolamento del 2014 sul finanziamento dei partiti permetterà di infliggere sanzioni pecuniarie per le violazioni delle norme in materia di protezione dei dati commesse allo scopo di influenzare deliberatamente l’esito delle elezioni europee.

Sanctions would amount to 5% of the annual budget of the European political party or foundation concerned.
Le sanzioni sarebbero pari al 5 % del bilancio annuale del partito politico o fondazione politica europei interessati;

The sanction will be enforced by the Authority for European political parties and European political foundations.
e saranno attuate dall’Autorità per i partiti politici europei e le fondazioni politiche europee.

In addition, those found to be in breach would not be able to apply for funding from the general budget of the European Union in the year in which the sanction is imposed.
Inoltre, gli autori delle violazioni non potrebbero chiedere finanziamenti attinti al bilancio generale dell’Unione europea nell’anno in cui sono stati sanzionati.

– A Regulation to pool resources and expertise in cybersecurity technology.
– Un regolamento per mettere in comune risorse e competenze nella tecnologia di cibersicurezza.

To keep up with the ever-evolving cyber threats, the Commission is proposing to create a Network of Cybersecurity Competence Centres to better target and coordinate available funding for cybersecurity cooperation, research and innovation.
Per tenersi al passo con la continua evoluzione delle minacce informatiche, la Commissione propone di creare una rete di centri di competenza sulla cibersicurezza per orientare e coordinare meglio i finanziamenti disponibili per la cooperazione, la ricerca e l’innovazione in tale ambito.

A new European Cybersecurity Competence Centre will manage cybersecurity-related financial support from the EU’s budget and facilitate joint investment by the Union, Member States and industry to boost the EU’s cybersecurity industry and make sure our defence systems are state-of-the-art.
Un nuovo centro europeo di competenze in materia di cibersicurezza gestirà il sostegno finanziario legato alla cibersicurezza proveniente dal bilancio dell’UE e faciliterà gli investimenti congiunti da parte dell’Unione, degli Stati membri e dell’industria per promuovere il settore della cibersicurezza dell’UE e garantire che i nostri sistemi di difesa siano all’avanguardia.

The actions proposed today complement other actions carried out by the Commission, such as the entry into application of the new EU data protection rules, the wide-ranging set of measures to build strong cybersecurity in the EU currently negotiated by the European Parliament and the Council, and the ongoing efforts to tackle disinformation online.
Le azioni proposte oggi completano altri interventi compiuti dalla Commissione, come l’entrata in vigore delle nuove norme dell’UE in materia di protezione dei dati, la vasta serie di misure per rafforzare la cibersicurezza nell’UE attualmente negoziate dal Parlamento europeo e dal Consiglio, e l’impegno in corso per contrastare la disinformazione online.

Background
Contesto

The European elections of May 2019 will take place in a very different political and legal environment compared to 2014.
Le elezioni europee del maggio 2019 si terranno in un contesto politico e giuridico molto diverso da quello del 2014.

All actors involved in the elections, in particular Member State authorities and political parties, have to assume special responsibility to protect the democratic process from foreign interference and illegal manipulation.
Tutti i soggetti coinvolti nelle elezioni, in particolare le autorità degli Stati membri e i partiti politici, devono assumersi una responsabilità speciale per la protezione del processo democratico da interferenze esterne e manipolazioni illecite.

The General Data Protection Regulation is directly applicable since 25 May 2018, giving the European Union the tools to address instances of unlawful use of personal data also in the electoral context.
Il regolamento generale sulla protezione dei dati, che è direttamente applicabile dal 25 maggio 2018, dota l’Unione europea degli strumenti per affrontare i casi di uso illecito dei dati personali anche nel contesto elettorale.

The Parliament and the Council have agreed on amending the Act governing the elections to the European Parliament, providing for enhanced transparency for the elections of the members of the European Parliament.
Il Parlamento europeo e il Consiglio hanno convenuto di modificare l’atto che disciplina le elezioni del Parlamento europeo, conferendo una maggiore trasparenza alle elezioni dei deputati al Parlamento europeo.

The Regulation on the statute and funding of European political parties and European political foundations, amended on 3 May 2018, increases the visibility, recognition, effectiveness, transparency and accountability of European political parties and European political foundations.
Il regolamento relativo allo statuto e al finanziamento dei partiti politici europei e delle fondazioni politiche europee, modificato il 3 maggio 2018, aumenta la visibilità, il riconoscimento, l’efficacia, la trasparenza e la responsabilità dei partiti politici europei e delle fondazioni politiche europee.

The European Commission also issued a Recommendation in February 2018 which highlights key steps to further enhance the efficient conduct of the 2019 elections.
Nel febbraio 2018 la Commissione europea ha emesso una raccomandazione che evidenzia le misure fondamentali per rafforzare l’efficienza nello svolgimento delle elezioni del 2019.

Election periods have also proven to be a particularly strategic and sensitive target of hybrid threats.
I periodi elettorali si sono rivelati un bersaglio particolarmente strategico e sensibile delle minacce ibride.

To this end the European Commission and the High Representative identified areas where additional steps need to be taken in June 2018 Joint Communication on increasing resilience and bolstering capabilities to address hybrid threats.
A tal fine, nella comunicazione congiunta del giugno 2018 sul rafforzamento della resilienza e sul potenziamento delle capacità di affrontare minacce ibride la Commissione europea e l’Alta rappresentante hanno individuato settori in cui devono essere adottate
misure supplementari.

To equip Europe with the right tools to deal with cyber-attacks, the European Commission proposed in September 2017 a wide-ranging set of measures to build strong cybersecurity in the EU.
Per dotare l’Europa degli strumenti adatti ad affrontare i ciberattacchi, la Commissione europea ha proposto nel settembre 2017 una vasta gamma di misure per rafforzare la cibersicurezza nell’UE:

This included a proposal for strengthening the EU Agency for Cybersecurity as well as a new European certification scheme to ensure that products and services in the digital world are safe to use.
fra cui una proposta per il rafforzamento dell’Agenzia dell’UE per la cibersicurezza e un nuovo sistema europeo di certificazione per garantire la sicurezza dei prodotti e servizi del mondo digitale.

The Commission has also put forward a European approach for tackling online disinformation in its Communication of 26 April 2018.
Nella comunicazione del 26 aprile 2018 la Commissione ha inoltre presentato un approccio europeo per la lotta alla disinformazione online.

This includes a self-regulatory Code of Practice for the online platforms and advertising industry as an essential step for ensuring a transparent, fair and trustworthy online campaign ahead of the European elections.
Tale approccio comporta un codice di buone pratiche di autoregolamentazione per le piattaforme online e il settore pubblicitario, che costituisce un passo essenziale per garantire una campagna online trasparente, regolare e affidabile in vista delle elezioni europee.

The online platforms and advertising industry are expected to agree with media, academics and fact-checkers representatives on the Code of Practice on disinformation in the coming weeks and to start applying it.
Nelle prossime settimane le piattaforme online e il settore pubblicitario dovrebbero concordarsi con i media, con il mondo accademico e con rappresentanti dei verificatori di fatti sul codice di buone pratiche dedicato al tema della disinformazione e dovrebbero cominciare ad applicarlo.