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Data documento: 23-10-2018
Better Regulation: Commission sets out way forward to strengthen subsidiarity and proportionality in EU policy-making
Legiferare meglio: la Commissione definisce la direzione da seguire per rafforzare la sussidiarietà e la proporzionalità nell’elaborazione delle politiche dell’UE
With the European elections approaching and in the context of the future of Europe debate, the European Commission has today set out the changes it intends to introduce to the EU policymaking process in order to focus its limited resources on a smaller number of activities and deliver on its political priorities more efficiently.
Con le elezioni europee che si profilano all’orizzonte e nel contesto del dibattito sul futuro dell’Europa, la Commissione europea ha presentato oggi le modifiche che intende apportare al processo di elaborazione delle politiche dell’UE al fine di concentrare le sue risorse limitate su un numero ridotto di attività e realizzare le priorità politiche in modo più efficiente.
Today’s Communication on how to strengthen the principles of proportionality and subsidiarity in EU decision-making also seeks to address the recommendations of the ‘Task Force on subsidiarity, proportionality and doing less, more efficiently’.
La comunicazione odierna su come rafforzare i principi di proporzionalità e di sussidiarietà nel processo decisionale dell’UE mira inoltre a dare seguito alle raccomandazioni della task force per la sussidiarietà e la proporzionalità e per “fare meno in modo più efficiente”.
Commission President Jean-Claude Juncker said:
Il Presidente della Commissione Jean-Claude Juncker ha dichiarato:
“I welcome the Task Force’s conclusion that the EU adds value in all areas where it currently acts.
“Mi rallegro della conclusione della task force secondo cui l’UE apporta valore aggiunto in tutte le sue attuali aree di attività.
At some point, however, we will have to confront the fact that we cannot continue to do more to tackle growing challenges with the resources currently available.
A un certo punto, tuttavia, si dovrà affrontare il fatto che non possiamo continuare a fare di più per affrontare sfide sempre maggiori con le risorse attualmente;
In the future, the Commission will have to prioritise its activities and resources even more.”
e che in futuro, ancor più che oggi, la Commissione dovrà stabilire una gerarchia degli interventi e delle risorse.”
First Vice-President Frans Timmermans, responsible for Better Regulation and Chair of the Task Force, added:
Il primo Vicepresidente Frans Timmermans, responsabile dell’iniziativa “Legiferare meglio” e presidente della task force, ha aggiunto:
“We have done a lot to create a world-class system for making better regulation.
“Abbiamo fatto molto per creare un sistema di prim’ordine per legiferare meglio
But we can still improve.
ma si può ancora migliorare;
>>> The Task Force has initiated important changes within the Commission and we are embedding these in our institutional DNA.
La task force ha avviato importanti cambiamenti all’interno della Commissione che stanno ormai diventando parte integrante del nostro DNA istituzionale.
However, the Commission is not the only player in the policymaking process.
La Commissione non è però l’unico attore coinvolto nel processo di elaborazione delle politiche;
We need everybody to take their own responsibilities, starting at the conference organised by the Austrian EU Presidency next month in Bregenz.”
e occorre che tutti si assumano le proprie responsabilità, a partire dalla conferenza organizzata dalla presidenza austriaca dell’UE il mese prossimo a Bregenz.”f
The Commission is today setting out how the principles of subsidiarity and proportionality will guide our future work and how we can further strengthen their role in EU policy-making.
La Commissione illustra oggi in che modo i principi di sussidiarietà e di proporzionalità informeranno i suoi interventi futuri e come possiamo rafforzarne ulteriormente il ruolo nella definizione delle politiche dell’UE.
The Commission will, for example, integrate the ‘subsidiarity grid’ proposed by the Task Force into all its Impact Assessments and explanatory memoranda;
La Commissione integrerà ad esempio la “griglia di sussidiarietà” proposta dalla task force in tutte le valutazioni d’impatto e le relazioni;
the grid is a tool to guide the analysis of subsidiarity and proportionality in a structured way.
si tratta di uno strumento utile per analizzare la sussidiarietà e la proporzionalità in modo strutturato.
We will also make it easier for national Parliaments to respect the timelines for submitting their opinions on draft proposals, and will examine how to better collect and report on local and regional authorities’ views in its public consultations.
La Commissione renderà inoltre più facile per i parlamenti nazionali rispettare i termini per la presentazione dei loro pareri sui progetti di proposte ed esaminerà il modo migliore per raccogliere le opinioni delle autorità regionali e locali nelle consultazioni pubbliche e riferire in merito.
The REFIT Platform, which assesses the regulatory burden of existing EU laws, should also be reshaped to increase the presence of local and regional authorities and should widen its focus to look at subsidiarity and proportionality in addition to its current focus on regulatory burden.
Anche la piattaforma REFIT, che valuta l’onere normativo della vigente legislazione dell’UE, dovrebbe essere rimodellata per aumentare la presenza delle autorità locali e regionali e dovrebbe volgere la sua attenzione anche a sussidiarietà e proporzionalità, oltre che all’onere normativo come avviene ora.
In particular, the Commission will ensure that relevant delegated and implementing acts are addressed systematically in its evaluations.
In particolare, la Commissione assicurerà che i pertinenti atti delegati e di esecuzione siano sistematicamente presi in conto nelle sue valutazioni.
The Austrian Presidency conference in Bregenz in November will be the moment for other institutions to make their own commitments to implement the Task Force’s recommendations.
La conferenza della presidenza austriaca che si terrà a Bregenz a novembre costituirà un’occasione, per le altre istituzioni, di assumere i propri impegni volti ad attuare le raccomandazioni della task force.
The proposals made by the European Commission for Bregenz include the following elements:
Le proposte avanzate dalla Commissione europea per Bregenz comprendono i seguenti elementi:
– All relevant institutions should clarify whether they will use the ‘subsidiarity grid’;
– tutte le pertinenti istituzioni dovrebbero chiarire se intendono utilizzare la “griglia della sussidiarietà”;
– The European Parliament and Council should agree to examine the impact on subsidiarity and proportionality of their amendments to Commission proposals;
– il Parlamento europeo e il Consiglio dovrebbero accettare di valutare l’impatto sulla sussidiarietà e sulla proporzionalità dei loro emendamenti alle proposte della Commissione;
– Following repeated requests by national parliaments, the European Parliament and Council should agree to discount the recess period over Christmas and New Year from the 8-week period for submitting opinions on draft EU legislation;
– in seguito a reiterate richieste da parte dei parlamenti nazionali, il Parlamento europeo e il Consiglio dovrebbero accettare di non conteggiare il periodo delle vacanze di Natale e Capodanno nelle 8 settimane previste per la presentazione di pareri sui progetti legislativi dell’UE;
– The European Parliament and Council should improve the transparency of their proceedings (for example trilogues) to step up the involvement of local and regional authorities;
– il Parlamento europeo e il Consiglio dovrebbero rendere il loro lavoro più trasparente (per esempio i triloghi) per favorire la partecipazione delle autorità locali
they should also consider involving local and regional authorities during the legislative procedure;
e dovrebbero inoltre prendere in considerazione la possibilità di coinvolgere tali autorità nel corso della procedura legislativa;
– The Committee of the Regions should raise awareness amongst their members of the opportunities to contribute to EU policymaking, and should establish a hub to channel this input more effectively into the institutional process;
– il Comitato europeo delle regioni dovrebbe sensibilizzare i suoi membri circa la possibilità che hanno di contribuire al processo di elaborazione delle politiche dell’UE e dovrebbe istituire un canale privilegiato per convogliarne più efficacemente il contributo nel processo istituzionale;
– National authorities should examine how to involve local and regional authorities more effectively during the legislative procedure.
– le autorità nazionali dovrebbero esaminare in che modo coinvolgere le autorità locali e regionali in modo più efficace nella procedura legislativa.
Background
Contesto
Subsidiarity is about identifying the best level to make and implement policies.
Sussidiarietà significa individuare il miglior livello d’intervento per elaborare e attuare le politiche.
The EU should only act where it is necessary and where it delivers clear benefits over and above measures taken at national, regional or local levels.
L’Unione europea dovrebbe intervenire soltanto se necessario e qualora tale intervento produca chiari benefici superiori a quelli che otterrebbero misure adottate a livello nazionale, regionale o locale.
Proportionality focuses on the financial and administrative impact of proposed legislation.
La proporzionalità si concentra sull’impatto finanziario e amministrativo della normativa proposta;
Any such impact must be minimised and must be commensurate with the policy objectives.
che deve essere ridotto al minimo e proporzionato agli obiettivi che l’intervento si prefigge di raggiungere.
For the Commission this means delivering our ambitious policies in the simplest, least costly way, and avoiding unnecessary red-tape.
Per la Commissione ciò significa attuare politiche ambiziose nel modo più semplice e meno costoso possibile, evitando inutili oneri burocratici.
The Juncker Commission has put evidence-based policymaking and better regulation at the heart of what we do.
La Commissione Juncker ha posto al cuore delle nostre azioni un’elaborazione delle politiche fondata su elementi concreti e una pratica di migliore regolamentazione.
We have proposed lean annual work programmes and focused on ten political priorities.
Abbiamo proposto programmi di lavoro annuali snelli e ci siamo concentrati su dieci priorità politiche.
As part of the Future of Europe debate launched by President Juncker’s White Paper in March 2017, we have looked closely at the issue of subsidiarity and proportionality.
Nell’ambito del dibattito sul futuro dell’Europa avviato con il Libro bianco del Presidente Juncker nel marzo 2017, abbiamo esaminato da vicino la questione della sussidiarietà e della proporzionalità.
President Juncker created a dedicated Task Force on subsidiarity, proportionality and doing less, more efficiently to take a critical look at all policy areas to make sure that the EU only acts where it adds value.
Il Presidente Juncker ha creato un’apposita task force per le sussidiarietà e la proporzionalità e per “fare meno in modo più efficiente” allo scopo vagliare attentamente tutti i settori di attività così da garantire che l’UE intervenga soltanto quando apporta un valore aggiunto.
The Task Force comprised members from the Committee of the Regions and national Parliaments.It looked at the role of subsidiarity and proportionality in the work of the EU institutions, the role of local and regional authorities in EU policymaking and whether responsibility for policy areas or competences could be returned to Member States.
La task force, composta da membri del Comitato europeo delle regioni e dei parlamenti nazionali, ha preso in esame il ruolo della sussidiarietà e della proporzionalità nell’attività delle istituzioni dell’UE, il ruolo delle autorità locali e regionali nella definizione delle politiche dell’UE e ha valutato se la responsabilità per determinati settori politici o competenze potrebbe essere restituita agli Stati membri.
In just over six months, the Task Force compiled a comprehensive and focused response to these questions, under the chairmanship of Frans Timmermans, drawing on the contributions of many stakeholders.
In soli sei mesi, sotto la presidenza di Frans Timmermans, la task force ha redatto una risposta completa e mirata a tali interrogativi basandosi sul contributo di numerosi portatori di interessi.
The Commission has endorsed the analysis put forward by the Task Force on the need to strengthen the application of the subsidiarity and proportionality principles, as part of the wider better regulation agenda.
La Commissione condivide l’analisi sviluppata dalla task force sulla necessità di rafforzare l’applicazione dei principi di sussidiarietà e proporzionalità nel più ampio quadro dell’iniziativa “Legiferare meglio”
The Commission is currently conducting a stock-taking exercise of its better regulation policies
e sta attualmente analizzando le politiche di migliore regolamentazione per fare il punto della situazione.
and the conclusions of this exercise will be presented in the first half of 2019.
Le sue conclusioni saranno presentate nella prima metà del 2019.