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Data documento: 05-02-2019
Security Union: Commission recommends negotiating international rules for obtaining electronic evidence
Unione della sicurezza – La Commissione raccomanda di negoziare norme internazionali per l’ottenimento delle prove elettroniche
Today, the European Commission recommends engaging in two international negotiations on cross-border rules to obtain electronic evidence.
La Commissione europea raccomanda di avviare due negoziati internazionali sulle norme transfrontaliere di ottenimento delle prove elettroniche.
With the majority of criminal investigations requiring access to evidence based online and often outside the EU, there is an urgent need to equip police and judicial authorities with quick and efficient tools fit for modern reality.
Dato che la maggior parte delle indagini penali richiedono l’accesso a prove online e spesso al di fuori dell’UE, vi è urgente necessità di dotare le autorità di polizia e giudiziarie di strumenti rapidi ed efficaci adatti alla realtà moderna.
Following up on the European Council Conclusions from October 2018, the Commission is presenting two negotiating mandates, one for negotiations with the United States and one on the Second Additional Protocol to the Council of Europe “Budapest” Convention on Cybercrime.
A seguito delle conclusioni del Consiglio europeo dell’ottobre 2018, la Commissione presenta due mandati, uno per negoziati con gli Stati Uniti e uno per il secondo protocollo addizionale alla Convezione del Consiglio d’Europa sulla criminalità informatica (Convenzione di Budapest).
Both mandates, which need to be approved by the Council, include specific safeguards on data protection, privacy and procedural rights of individuals.
Entrambi i mandati, che devono essere approvati dal Consiglio, includono specifiche garanzie per la protezione dei dati, la privacy, e i diritti procedurali delle persone.
Commissioner for Migration, Home Affairs and Citizenship Dimitris Avramopoulos said:
Dimitris Avramopoulos, Commissario per la Migrazione, gli affari interni e la cittadinanza, ha dichiarato:
“Crime and terrorism don’t stop at Europe’s borders.
“La criminalità e il terrorismo non si fermano alle frontiere dell’Europa.
The evidence needed to investigate these crimes is even harder to pin down within borders and jurisdictions.
Le prove necessarie per indagare sui reati sono ancora più difficili da individuare all’interno di frontiere e giurisdizioni.
For this reason, today we propose to step up our security cooperation with the United States and the Council of Europe, in order to ensure access to the critical electronic evidence needed for criminal investigations by European authorities.”
Per tale motivo proponiamo oggi di rafforzare la nostra cooperazione in materia di sicurezza con gli Stati Uniti e il Consiglio d’Europa, per garantire l’accesso alle prove elettroniche, che sono di fondamentale necessità per le indagini penali delle autorità europee.”
Commissioner for Justice, Consumers and Gender Equality Vera Jourová said:
Vera Jourová, Commissario per la Giustizia, i consumatori e la parità di genere, ha dichiarato:
>>> “Criminals use fast, modern technologies to organise their crimes and cover up their evidence.
“I criminali usano tecnologie rapide e moderne per commettere i reati e nasconderne le prove.
Much of the data needed to track down these criminals is stored in the U.S. or by U.S. companies.
Molti dei dati necessari per rintracciare i criminali sono conservati negli USA o da imprese statunitensi.
It is time to work on a comprehensive EU-wide agreement with the United States to speed up the access of our law enforcement authorities to this evidence.
È ora di lavorare a un ampio accordo a livello UE con gli Stati Uniti per rendere più rapido l’accesso a tali prove da parte delle nostre autorità di contrasto.
Such an agreement will strengthen our security, while protecting the data privacy and procedural safeguards of our citizens.”
Un tale accordo rafforzerà la nostra sicurezza, proteggendo al tempo stesso la riservatezza dei dati e le garanzie procedurali per i nostri cittadini.”
Commissioner for the Security Union Julian King said:
Julian King, Commissario per l’Unione della sicurezza, ha dichiarato:
“We cannot allow terrorists or criminals to find refuge online abusing modern technology.
“Non possiamo permettere che i terroristi o i criminali trovino rifugio online sfruttando la tecnologia moderna.
We need to close the legal loopholes and together, at the international level, continue to squeeze the space in which they operate.”
Dobbiamo colmare le lacune giuridiche e insieme, a livello internazionale, continuare a Frestringere il loro spazio di manovra.”
With an increasing number of investigations needing access to electronic evidence, such as e-mails or documents located on the Cloud, in April 2018 the Commission proposed new rules making it easier for police and judicial authorities to follow leads online and across borders.
L’accesso alle prove elettroniche, come i messaggi e-mail o i documenti situati nel cloud, si rende necessario per un numero crescente di indagini. Nell’aprile 2018 la Commissione ha quindi proposto nuove norme per permettere alle autorità di polizia e giudiziarie di seguire più facilmente le loro piste online e oltre le frontiere.
Given that a number of service providers are based outside of the EU, today’s mandates complete the new rules to ensure greater cooperation at the international level.
Dato che vari prestatori di servizi sono stabiliti al di fuori dell’UE, i mandati odierni completano le nuove norme per garantire una maggiore cooperazione a livello internazionale.
Recommending the start of negotiations with the U.S.
Raccomandazione relativa all’avvio di negoziati con gli USA
Currently, U.S. based service providers cooperate ith European law enforcement authorities on a voluntary basis and are not always allowed, under U.S. law, to respond directly to European requests for access to electronic evidence.
Attualmente, i prestatori di servizi stabiliti negli USA collaborano con le autorità di contrasto europee su base volontaria, e la legislazione degli USA non sempre consente loro di rispondere direttamente alle richieste europee di accesso alle prove elettroniche.
The negotiating mandate proposed by the Commission aims to:
Il mandato negoziale proposto dalla Commissione mira:
– Ensure timely access to electronic evidence for law enforcement authorities in the EU and the U.S. by shortening the time period for supplying the requested data to 10 days (currently it takes on average 10 months);
– a garantire un accesso tempestivo alle prove elettroniche per le autorità di contrasto nell’UE e negli USA, abbreviando a 10 giorni il periodo di tempo per la comunicazione dei dati richiesti (attualmente servono almeno 10 mesi);
– Address legal conflicts by setting out definitions and types of data covered, clarifying legal obligations and ensuring reciprocal rights for all parties;
– ad affrontare i conflitti di legge introducendo definizioni e tipi di dati interessati, chiarendo gli obblighi giuridici e garantendo diritti reciproci per tutte le Parti;
– Guarantee strong safeguards on data protection, privacy and procedural rights in full respect of fundamental rights and the principles of necessity and proportionality.
– ad assicurare garanzie forti in materia di protezione dei dati, privacy e diritti procedurali, nel pieno rispetto dei diritti fondamentali e dei principi di necessità e di proporzionalità.
Participating in negotiations under the Budapest Convention
Partecipazione ai negoziati nel quadro della Convenzione di Budapest
The Budapest Convention is the centrepiece of international cooperation against cybercrime providing a comprehensive framework for cooperation for over 60 countries.
La Convenzione di Budapest è la pietra angolare della cooperazione internazionale contro la criminalità informatica, e fornisce un ampio quadro di collaborazione per oltre 60 paesi.
The Second Additional Protocol, once in place, will further strengthen this international cooperation including on obtaining access to electronic evidence, enhancing mutual legal assistance and setting up joint investigations.
Il secondo protocollo addizionale, una volta esistente, rafforzerà questa cooperazione internazionale, anche per quanto riguarda l’ottenimento dell’accesso alle prove elettroniche, il rafforzamento della mutua assistenza giudiziaria e l’organizzazione di indagini congiunte.
The Commission is today proposing a mandate to participate in those negotiations on behalf of the European Union and its Members to ensure:
La Commissione propone oggi un mandato per partecipare a tali negoziati a nome dell’Unione europea e dei suoi membri per garantire:
– Compatibility of the Protocol with current and future EU law, including in the area of cross-border access to electronic evidence;
– la compatibilità del protocollo con la legislazione dell’UE attuale e futura, anche nel settore dell’accesso transfrontaliero alle prove elettroniche;
– Enhanced international cooperation through more effective mutual legal assistance, including simplified requests, and setting up joint investigations teams;
– una cooperazione internazionale rafforzata attraverso una mutua assistenza giudiziaria più efficiente, che comprenda richieste semplificate, e l’organizzazione di squadre investigative comuni;
– Direct cooperation of law enforcement with service providers in other jurisdictions;
– la cooperazione diretta fra autorità di contrasto e prestatori di servizi in altre giurisdizioni;
– Stronger safeguards for the protection of personal data and national practices on cross-border access to data.
– garanzie più forti per quanto riguarda la protezione dei dati personali e le prassi nazionali di accesso transfrontaliero ad essi.
Next steps
Prossime tappe
The Commission is submitting the two recommendations for the negotiating mandates to the Council.
La Commissione presenta al Consiglio le due raccomandazioni per i mandati negoziali.
The recommendations will now be considered by the Council, which must formally adopt a decision to authorise the Commission to open negotiations in line with the negotiating directives set out in the mandates.
Il Consiglio esaminerà le raccomandazioni, e dovrà adottare formalmente una decisione per autorizzare la Commissione ad avviare i negoziati in linea con le direttive indicate nei mandati.
Background
Contesto
Electronic evidence is needed in around 85% of criminal investigations, and in two-thirds of these investigations there is a need to obtain evidence from online service providers based in another jurisdiction.
Le prove elettroniche sono necessarie nell’85% circa delle indagini penali, e in due terzi di tali indagini occorre ottenerle presso prestatori di servizi online stabiliti in un’altra giurisdizione.
Currently, the largest service providers have their headquarters in the U.S.
Attualmente i maggiori prestatori di servizi hanno sede negli USA.
The number of requests to the main online service providers continues to increase and grew by 84% in the period 2013-2018.
Il numero di richieste ai maggiori fornitori di servizi online continua a crescere, e nel periodo 2013-2018 è aumentato dell’84%.
In the April 2015 European Agenda on Security, the Commission committed to review obstacles to criminal investigations.
Con l’Agenda europea della sicurezza dell’aprile 2015 la Commissione si è impegnata a riesaminare gli ostacoli alle indagini penali.
Following the tragic events in Brussels on 22 March 2016, EU Ministers for Justice and Home Affairs prioritised passing measures to secure and obtain digital evidence more efficiently and effectively.
A seguito dei tragici eventi di Bruxelles del 22 marzo 2016, i ministri UE della Giustizia e degli Affari interni hanno sottolineato la necessità di trovare, in via prioritaria, modalità per assicurare e ottenere più rapidamente ed efficacemente prove elettroniche.
The issue has since been discussed several times by EU Ministers and in April 2018 the Commission proposed new rules for cross-border access to electronic evidence.
La questione è stata discussa a più riprese dai ministri dell’UE, e nell’aprile 2018 la Commissione ha proposto nuove norme per l’accesso transfrontaliero alle prove elettroniche.
In October 2018, European Leaders called on the Commission to urgently submit negotiating mandates for the international agreements on electronic evidence.
Nell’ottobre 2018, i leader europei hanno invitato la Commissione a presentare con urgenza mandati negoziali per gli accordi internazionali sulle prove elettroniche.
It has also been discussed at recent EU-U.S. Justice and Home Affairs Ministerial meetings.
La questione è stata anche discussa alle recenti riunioni ministeriali UE-USA “Giustizia e affari interni”.