TESTI PARALLELI – Equa mobilità dei lavoratori: bene l’accordo sull’Autorità europea del lavoro

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Data documento: 14-02-2019

Fair labour mobility: Commission welcomes agreement on the European Labour Authority
Equa mobilità dei lavoratori: bene l’accordo sull’Autorità europea del lavoro

Today, the European Commission, the European Parliament and the Council reached a provisional agreement on the Commission’s proposal to establish a European Labour Authority (ELA).
La Commissione europea, il Parlamento europeo e il Consiglio hanno raggiunto oggi un accordo provvisorio sulla proposta della Commissione di istituire un’Autorità europea del lavoro (ELA).

President Juncker first announced a European Labour Authority in September 2017.
Il Presidente Juncker ha annunciato per la prima volta l’istituzione di un’Autorità europea del lavoro nel settembre 2017.

This new EU authority will support fair labour mobility within the EU, allowing citizens and businesses to seize the opportunities offered by the single market while supporting cooperation between national authorities, including in preventing and tackling social fraud and abuse.
Questa nuova autorità dell’UE sosterrà la mobilità equa dei lavoratori all’interno dell’UE, consentendo ai cittadini e alle imprese di cogliere le opportunità offerte dal mercato unico, sostenendo nel contempo la collaborazione tra le autorità nazionali anche nella prevenzione e nel contrasto delle frodi e degli abusi sociali.

President Juncker welcomed the agreement with the following statement:
Il Presidente Juncker ha accolto con favore l’accordo dichiarando:

“With the European Pillar of Social Rights, we anchored a strong social dimension in the future of the European Union.
“Con il pilastro europeo dei diritti sociali abbiamo integrato una forte dimensione sociale nel futuro dell’Unione europea.

Today we take another big step forward in delivering on our commitment for a more social Europe.
Oggi abbiamo compiuto un altro grande passo avanti per concretizzare il nostro impegno per un’Europa più sociale.

With 17 million Europeans today living or working in another EU Member State, it is high time for a European Labour Authority to support our mobile citizens, facilitate the work of our Member States and ensure fairness and trust in our Single Market.
Attualmente 17 milioni di europei vivono o lavorano in un altro Stato membro dell’UE: è ora che un’Autorità europea del lavoro sostenga i cittadini mobili, faciliti il lavoro degli Stati membri e garantisca la fiducia nel nostro mercato unico e la sua equità.

We have made a lot of progress on fairer rules for labour mobility in recent years.
Negli ultimi anni abbiamo compiuto numerosi progressi nel rendere più eque le norme per la mobilità dei lavoratori.

The new Authority will help us to make them work in practice.”
La nuova Autorità ci aiuterà a farle funzionare nella pratica.”

Commissioner for Employment, Social Affairs, Skills and Labour Mobility, Marianne Thyssen added:
Marianne Thyssen, Commissaria per l’Occupazione, gli affari sociali, le competenze e la mobilità dei lavoratori, ha aggiunto:

>>>  “I have always said that we need clear, fair and enforceable rules on labour mobility.
“Ho sempre affermato che abbiamo bisogno di norme chiare, eque e applicabili in materia di mobilità dei lavoratori.

Today’s agreement on the European Labour Authority is the cherry on the cake of a fair European labour market.
L’accordo di oggi sull’Autorità europea del lavoro si pone a coronamento di un mercato del lavoro europeo equo.

It will serve the double mission of helping national authorities fight fraud and abuse and making mobility easy for citizens.
Sarà funzionale al duplice obiettivo di aiutare le autorità nazionali a combattere le frodi e gli abusi e facilitare la mobilità per i cittadini.

Today’s agreement is the result of very constructive and speedy negotiations showing that Europe can decide and act swiftly to address problems.
L’accordo odierno è il risultato di negoziati molto costruttivi e rapidi, che dimostrano che l’Europa può decidere e agire rapidamente per affrontare i problemi.

I would like to thank European Parliament rapporteur Jeroen Lenaers and the Romanian Presidency acting on behalf of the Council.
Desidero ringraziare il relatore del Parlamento europeo Jeroen Lenaers e la presidenza rumena che ha agito a nome del Consiglio.

This agreement should now be confirmed quickly to ensure that the European Labour Authority can start working this year and be fully operational rapidly.
L’accordo dovrebbe ora essere confermato rapidamente per far sì che l’Autorità europea del lavoro possa avviare le sue attività quest’anno ed essere presto pienamente operativa.

This is a crucial step for a more social and fair Europe.”
Si tratta di un passo fondamentale per un’Europa più sociale ed equa.”

Next steps
Prossime tappe

The agreement will be submitted to the Council’s Permanent Representatives Committee (Coreper) for approval.
L’accordo sarà presentato al Comitato dei rappresentanti permanenti (Coreper) del Consiglio per l’approvazione.

Once the Member States’ Permanent Representatives confirm the agreement, it will be subject to a final vote by the plenary of the European Parliament.
Una volta ottenuta l’approvazione dei rappresentanti permanenti degli Stati membri, l’accordo sarà sottoposto al voto definitivo del Parlamento europeo riunito in seduta plenaria.

Background
Contesto

President Juncker first proposed to establish a European Labour Authority in his State of the Union address to the European Parliament on 13 September 2017:
Il presidente Juncker ha proposto per la prima volta di istituire un’Autorità europea del lavoro nel discorso sullo stato dell’Unione pronunciato dinanzi al Parlamento europeo il 13 settembre 2017:

“We should make sure that all EU rules on labour mobility are enforced in a fair, simple and effective way by a new European inspection and enforcement body.
“Dobbiamo fare in modo che all’applicazione equa, semplice ed efficace di tutte le norme dell’UE sulla mobilità dei lavoratori provveda un nuovo organo europeo di ispezione e controllo.

It seems absurd to have a Banking Authority to police banking standards, but no common Labour Authority for our Single Market.”
Sembra assurdo avere un’autorità bancaria che sovrintende alle norme bancarie, ma non un’autorità del lavoro comune per il nostro mercato unico.”

About 17 million European citizens currently live or work in another Member State – twice as many as a decade ago.
Circa 17 milioni di cittadini europei vivono o lavorano attualmente in un altro Stato membro, il doppio rispetto a dieci anni fa.

The EU has developed a substantial body of legislation regulating different aspects of mobility, including the posting of workers and social security coordination.
L’UE ha sviluppato un ampio corpus legislativo che disciplina diversi aspetti della mobilità, tra cui il distacco dei lavoratori e il coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale.

However, effectively enforcing EU rules across the Member States requires structured cooperation and exchange between competent national authorities, as well as resources for common activities, such as organising joint inspections or training national staff to deal with cross-border cases.
Applicare in modo efficace le norme dell’UE in tutti gli Stati membri richiede tuttavia una cooperazione e uno scambio strutturati tra le autorità nazionali competenti, oltre a risorse per attività comuni, come l’organizzazione di ispezioni congiunte o la formazione di personale nazionale per la gestione delle controversie transfrontaliere.

To address these issues, the European Labour Authority (ELA) – proposed by the Commission in March 2018 – will perform the following tasks:
Per affrontare tali questioni, l’Autorità europea del lavoro (ELA), proposta dalla Commissione nel marzo 2018, svolgerà i seguenti compiti:

· support Member States in providing information and services to citizens and business;
· sosterrà gli Stati membri nel fornire informazioni e servizi ai cittadini e alle imprese;

· facilitate cooperation and exchange of information between Member States, and support them through concerted and joint inspections in order to fight abuse, fraud and undeclared work;
· agevolerà la cooperazione e lo scambio di informazioni tra gli Stati membri e li sosterrà attraverso ispezioni concertate e congiunte per combattere gli abusi, le frodi e il lavoro non dichiarato;

· perform a mediation role between Member States in cases of disputes.
· svolgerà un ruolo di mediazione tra gli Stati membri in caso di controversie.

The Labour Authority will have the responsibility to support the network of European Employment Services (EURES) and will take over and strengthen the activities of the European Platform to enhance cooperation in tackling undeclared work.
L’Autorità del lavoro avrà la responsabilità di sostenere la rete europea di servizi per l’impiego (EURES) e si farà carico, rafforzandole, delle attività della piattaforma europea per il rafforzamento della cooperazione volta a contrastare il lavoro non dichiarato.

Its activities will relate to rules on labour mobility and the posting of workers, social security coordination and specific legislation in the road transport sector.
Le sue attività riguarderanno le norme sulla mobilità e sul distacco dei lavoratori, il coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale e la legislazione specifica nel
settore dei trasporti su strada.

No new competences will be created at EU level, and Member States will remain fully in charge of enforcement of labour and social security rules.
Non saranno create nuove competenze a livello dell’UE e gli Stati membri rimarranno pienamente responsabili dell’applicazione delle norme in materia di lavoro e sicurezza sociale.

The added value of the Authority consists of the fact that it will facilitate cooperation between Member States, streamline existing structures and provide operational support, to ensure a more efficient enforcement of the rules, to the benefit of citizens, business and national authorities alike.
Il valore aggiunto dell’Autorità consiste nel fatto che agevolerà la cooperazione tra gli Stati membri, semplificherà le strutture esistenti e fornirà sostegno operativo per garantire un’applicazione più efficiente delle norme, a vantaggio dei cittadini, delle imprese e delle autorità nazionali.

This streamlining exercise will also bring financial advantages, as the rationalisation of existing bodies at EU level will allow for savings.
Questa semplificazione apporterà anche vantaggi finanziari, dato che la razionalizzazione degli organi esistenti a livello dell’UE consentirà di risparmiare.

Furthermore, with the support of the Labour Authority, Member States will be able to recover social security contributions more efficiently and fully than is the case so far.
Inoltre, con il sostegno dell’Autorità europea del lavoro, gli Stati membri potranno recuperare i contributi di sicurezza sociale in modo più efficiente e completo di quanto non avvenga ora.

Finally, by providing technical and logistical support the Authority will reduce the burden on Member States.
Infine, fornendo sostegno tecnico e logistico, l’Autorità ridurrà l’onere a carico degli Stati membri.

In this regard, the financial gains are expected to compensate for a lot of the operational costs of the Authority, of which the estimated annual budget will be around 50 million euros.
A questo proposito, i vantaggi economici dovrebbero compensare molti dei costi operativi dell’Autorità, il cui bilancio annuale stimato sarà di circa 50 milioni di €.

It will have approximately 140 members of staff, out of which 60 experts seconded by their Member States, including for the role of National Liaison Officers.
Essa avrà un organico di circa 140 persone, di cui 60 esperti distaccati dai rispettivi Stati membri, anche nel ruolo di funzionari nazionali di collegamento.