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Data documento: 20-02-2019

EU budget for 2021-2027: Commission welcomes provisional agreement on the future European Defence Fund
Bilancio dell’UE 2021-2027: la Commissione accoglie con favore l’accordo provvisorio sul futuro Fondo europeo per la difesa

The EU institutions have reached a partial political agreement on the European Defence Fund, subject to formal approval by the European Parliament and Council, which will foster an innovative and competitive defence industrial base and contribute to the EU’s strategic autonomy.
Le istituzioni dell’UE hanno raggiunto un accordo politico parziale sul Fondo europeo per la difesa, soggetto all’approvazione formale da parte del Parlamento europeo e del Consiglio, che promuoverà una base industriale della difesa innovativa e competitiva e contribuirà all’autonomia strategica dell’UE.

In a world of increasing instability and cross-border threats to our security, no country can succeed alone.
In un mondo in cui l’instabilità e le minacce transfrontaliere alla nostra sicurezza sono in aumento, nessun paese può farcela da solo.

That is why the Juncker Commission is making an unprecedented effort to protect and defend Europeans.
Per questo motivo la Commissione Juncker sta compiendo uno sforzo senza precedenti per proteggere e difendere gli europei.

The European Defence Fund, proposed by the Commission in June 2018 as part of the EU-long-term budget for the years 2021-2027, is part of these initiatives to bolster the EU’s ability to protect its citizens.
Il Fondo europeo per la difesa, proposto dalla Commissione a giugno 2018 nell’ambito del bilancio dell’UE a lungo termine per il periodo 2021-2027, rientra tra le iniziative volte a rafforzare la capacità dell’UE di proteggere i suoi cittadini.

Vice-President Jyrki Katainen, responsible for Jobs, Growth, Investment and Competitiveness, said:
Jyrki Katainen, Vicepresidente responsabile per l’Occupazione, la crescita, gli investimenti e la competitività, ha dichiarato:

“This is a major step in making European defence cooperation a reality.
“È un passo importante verso la realizzazione della cooperazione europea in materia di difesa.

The European Defence Fund will help Member States get better value for taxpayer money, promote a strong and innovative defence industry and raise the EU’s autonomy and technological leadership in defence.”
Il Fondo europeo per la difesa aiuterà gli Stati membri a valorizzare maggiormente il denaro dei contribuenti, a promuovere un’industria della difesa forte e innovativa e a rafforzare l’autonomia e la leadership tecnologica dell’UE nel campo della difesa.”

Commissioner Elzbieta Bienkowska, responsible for Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs, added:
Elzbieta Bienkowska, Commissaria responsabile per il Mercato interno, l’industria, l’imprenditoria e le PMI, ha aggiunto:

>>>  “This agreement is yet another important building block to ensure that Europe becomes a stronger security provider for its citizens.
“Grazie a questo accordo l’Europa compie un ulteriore passo nel diventare un garante più forte della sicurezza per i suoi cittadini.

The Fund will foster technological innovation and cooperation in the European defence sector, so that Europe benefits from cutting-edge, interoperable defence technology and equipment in novel areas like artificial intelligence, encrypted software, drone technology or satellite communication.”
Il Fondo promuoverà l’innovazione tecnologica e la cooperazione nel settore europeo della difesa affinché l’Europa possa beneficiare di tecnologie e materiali di difesa all’avanguardia e interoperabili in ambiti nuovi quali l’intelligenza artificiale, i software cifrati, la tecnologia dei droni o la comunicazione via satellite.”

Subject to final formal adoption by the European Parliament and Council, an agreement has been found on the following key elements:
Fatta salva l’adozione formale definitiva da parte del Parlamento europeo e del Consiglio, è stato trovato un accordo sui seguenti elementi chiave:

– The Fund will provide support all along the industrial development lifecycle, from research to prototype development up to certification.
– il Fondo sosterrà l’intera fase di sviluppo industriale, dalla ricerca allo sviluppo di prototipi fino alle certificazioni;

– The Fund will finance collaborative research projects mainly through grants.
– il Fondo finanzierà progetti collaborativi di ricerca principalmente attraverso sovvenzioni;

– Beyond the research and design phase, where up to 100% funding is possible, the EU budget will be available to complement Member States’ investment by co-financing costs for prototype development (up to 20%) and the ensuing testing, qualification and certification actions (up to 80%).
– oltre alla fase di ricerca e progettazione, finanziabile fino al 100%, il bilancio dell’UE sarà disponibile per integrare gli investimenti degli Stati membri cofinanziando i costi connessi allo sviluppo di prototipi (fino al 20%) e alle conseguenti attività di collaudo, qualificazione e certificazione (fino all’80%);

– The Fund will provide incentives for projects with cross-border participation of the many SMEs and mid-caps in the defence supply chain by providing higher financing rates.
– il Fondo incentiverà i progetti che prevedano la partecipazione transfrontaliera alla filiera della difesa di numerose PMI e imprese a media capitalizzazione offrendo tassi di finanziamento più elevati;

– Projects in the context of Permanent European Structured Cooperation (PESCO) may, if eligible, receive an additional co-financing bonus of 10%, but funding is not automatic.
– i progetti nel contesto della cooperazione strutturata permanente europea (PESCO), se ammissibili, possono ricevere un’ulteriore maggiorazione del cofinanziamento del 10%, ma il finanziamento non è automatico;

– Projects will be defined in line with defence priorities agreed by Member States within the framework of the Common Foreign and Security Policy, and in particular in the context of the Capability Development Plan (CDP), but regional and international priorities, such as in the framework of NATO, can also be taken into account.
– i progetti saranno definiti in base alle priorità di difesa concordate dagli Stati membri nel quadro della politica estera e di sicurezza comune, in particolare nel contesto del piano di sviluppo delle capacità (CDP), ma possono anche essere prese in considerazione priorità regionali e internazionali, ad esempio nel quadro della NATO;

– Only collaborative projects involving at least three eligible entities from at least three Member States or associated countries are normally eligible.
– di norma sono ammissibili solo i progetti collaborativi che coinvolgano almeno 3 soggetti idonei provenienti da almeno 3 Stati membri o paesi associati;

– At least 4% and up to 8% of the budget will be allocated to disruptive, high-risk innovation that will boost Europe’s long-term technological leadership and defence autonomy.
– una quota della dotazione di bilancio compresa tra il 4% e l’8% sarà destinata all’innovazione dirompente e ad alto rischio, che darà impulso alla leadership tecnologica e all’autonomia di difesa dell’Europa a lungo termine;

– In principle only entities established in the EU or associated countries and not controlled by third countries or their legal entities are eligible for funding.
– in linea di principio solo i soggetti stabiliti nell’UE o nei paesi associati che non sono controllati da paesi terzi o da soggetti giuridici di paesi terzi sono ammissibili al finanziamento.

EU based subsidiaries of third country companies can exceptionally be eligible to funding subject to defined conditions to ensure that the security and defence interests of the EU and the Member States are not put at risk.
Le controllate di società di paesi terzi con sede nell’UE possono, in via eccezionale, essere ammissibili al finanziamento a determinate condizioni, per garantire che gli interessi di sicurezza e di difesa dell’UE e degli Stati membri non siano messi a repentaglio.

Entities based outside of the EU will not receive any EU funding but can participate in cooperative projects.
I soggetti stabiliti al di fuori dell’UE non riceveranno alcun finanziamento dell’UE ma possono partecipare ai progetti di cooperazione.

The EU is therefore not excluding anybody from the European Defence Fund, but setting conditions to receive funding which are similar to the ones that EU companies face on third country markets.
L’UE non esclude quindi nessuno dal Fondo europeo per la difesa ma fissa condizioni per ricevere finanziamenti simili a quelle cui le imprese dell’UE sono soggette sui mercati dei paesi terzi.

Next steps
Prossime tappe

The preliminary political agreement reached by the European Parliament, Council and Commission in the so-called trilogue negotiations is now subject to formal approval by the European Parliament and Council.
L’accordo politico raggiunto in via preliminare da Parlamento europeo, Consiglio e Commissione nei cosiddetti negoziati di trilogo è ora soggetto all’approvazione formale da parte del Parlamento europeo e del Consiglio.

The budgetary aspects and some related horizontal provisions of the future European Defence Fund are subject to the overall agreement on the EU’s next long-term budget, proposed by the Commission in May 2018.
Gli aspetti di bilancio e alcune disposizioni orizzontali correlate relativi al futuro Fondo europeo per la difesa sono soggetti all’accordo generale sul prossimo bilancio a lungo termine dell’UE proposto dalla Commissione a maggio 2018.

Background
Contesto

In his political guidelines in June 2014, President Juncker made strengthening European citizens’ security a priority.
Nei suoi orientamenti politici del giugno 2014 il Presidente Juncker ha reso il rafforzamento della sicurezza dei cittadini europei una priorità.

He announced the creation of a European Defence Fund in his 2016 State of the Union address.
Nel suo discorso del 2016 sullo stato dell’Unione ha annunciato la creazione di un Fondo europeo per la difesa.

Since then, the European Commission, under the steer of President Juncker and with the support of Member States, is taking steps to make defence cooperation under the EU budget a reality.
Da allora la Commissione europea, sotto la guida del Presidente Juncker e con il sostegno degli Stati membri, si sta muovendo affinché la cooperazione in materia di difesa diventi realtà nel bilancio dell’UE.

The Commission is already paving the way under the current EU budget period which ends in 2020.
La Commissione sta già spianando la strada in questo senso nel quadro dell’attuale periodo di bilancio dell’UE che terminerà nel 2020.

For the first time in European history, the EU is incentivising European defence cooperation with a budget envelope of €590 million (€90 million for research over 2017-2019 and €500 million for developing equipment and technology during 2019-2020).
Per la prima volta nella storia europea l’UE incentiva la cooperazione europea in materia di difesa con una dotazione di bilancio di 590 milioni di € (90 milioni di € per la ricerca nel periodo 2017-2019 e 500 milioni di € per lo sviluppo di materiali e tecnologie nel periodo 2019-2020).

– Defence research cooperation is already materialising.
– La cooperazione in materia di ricerca nel settore della difesa si sta già concretizzando.

First EU grant agreements under the 2017 budget included the research project Ocean2020, which brings together 42 partners from 15 EU countries and supports maritime surveillance missions at sea and to that end will integrate drones and unmanned submarines into fleet operations.
Tra le prime convenzioni di sovvenzione dell’UE nell’ambito del bilancio 2017 figurava il progetto di ricerca Ocean2020 che riunisce 42 partner provenienti da 15 paesi dell’UE e sostiene missioni di sorveglianza marittima in mare, integrando a tal fine i droni e i sottomarini senza equipaggio nelle attività della flotta.

In the coming weeks the Commission will announce further collaborative defence research projects under the 2018 budget and present the work programme and final call for proposals under the remaining budget tranche for 2019.
Nelle prossime settimane la Commissione annuncerà altri progetti collaborativi di ricerca nel settore della difesa nel quadro del bilancio 2018 e presenterà il programma di lavoro come pure l’ultimo invito a presentare proposte nel quadro della restante quota del bilancio per il 2019.

– The Commission has formally initiated work with Member States to finance joint industrial projects in the field of defence.
– La Commissione ha formalmente avviato i lavori con gli Stati membri per finanziare progetti industriali comuni nel settore della difesa.

Following the views of Member States, in a few weeks, the Commission will adopt the first ever Work Programme for the European Defence Industrial Development Programme (EDIDP) to co-finance joint industrial projects in the field of defence under the EU budget for 2019-2020.
Alla luce dei pareri degli Stati membri, la Commissione adotterà nelle prossime settimane il primo programma di lavoro in assoluto per il programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa (EDIDP) al fine di cofinanziare progetti industriali comuni nel settore della difesa nell’ambito del bilancio dell’UE per il periodo 2019-2020.

On the basis of these two “pilot” programmes, and scaling up initial funding, the Commission proposed in June 2018 a fully-fledged European Defence Fund worth €13 billion under the next EU long-term budget to cover both the research and capability strands.
Sulla base di questi due programmi “pilota” e accrescendo i finanziamenti iniziali, a giugno 2018 la Commissione ha proposto l’istituzione di un vero e proprio Fondo europeo per la difesa, con una dotazione di 13 miliardi di € nell’ambito del prossimo bilancio a lungo termine dell’UE, per coprire sia la componente della ricerca che quella delle capacità.

The European Defence Fund will complement other EU programmes proposed by the Commission, in particular the €6.5 billion earmarked for the Connecting Europe Facility to enhance the EU’s strategic transport infrastructures to make them fit for military mobility, and the proposal for a new €100 billion research and innovation programme Horizon Europe.
Il Fondo europeo per la difesa integrerà altri programmi dell’UE proposti dalla Commissione, in particolare i 6,5 miliardi di € stanziati a favore del meccanismo per collegare l’Europa al fine di potenziare le infrastrutture strategiche di trasporto dell’UE in modo da renderle idonee alla mobilità militare come pure la proposta del nuovo programma di ricerca e innovazione Orizzonte Europa del valore di 100 miliardi di €.