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Data documento: 27-02-2019

European Semester Winter Package: assessing Member States’ progress on economic and social priorities
Pacchetto d’inverno del semestre europeo: esame dei progressi degli Stati membri nell’attuazione delle priorità economiche e sociali

In its annual assessment of the economic and social situation in the Member States, the European Commission today stresses the need to promote investment, pursue responsible fiscal policies and implement well-designed reforms.
Nella sua valutazione annuale della situazione economica e sociale negli Stati membri, la Commissione europea insiste oggi sulla necessità di promuovere gli investimenti, portare avanti politiche di bilancio responsabili e attuare riforme ben congegnate.

Challenges vary significantly across countries and call for appropriate and determined policy action.
I problemi variano notevolmente da un paese all’altro e richiedono un’azione politica adeguata e determinata.

This review of country-specific challenges comes against the backdrop of a European economy that is expected to grow for the seventh consecutive year in 2019, but at a more moderate pace.
Quest’analisi delle sfide dei singoli paesi è effettuata sullo sfondo di un’economia europea che nel 2019 dovrebbe crescere per il settimo anno consecutivo, ma a un ritmo più moderato.

Employment is at a record high and unemployment at a record low.
L’occupazione ha raggiunto livelli record e la disoccupazione registra un tasso storicamente basso.

Public finances have also improved across the board, although some countries are still facing high levels of debt.
Anche le finanze pubbliche sono globalmente migliorate, sebbene il debito di alcuni paesi sia ancora elevato.

However, challenges remain.
Sussistono però determinati problemi.

Productivity levels remain subdued, population ageing is intensifying and rapid technological change is having a significant impact on labour markets.
I livelli di produttività rimangono modesti, l’invecchiamento della popolazione si accentua e i rapidi mutamenti tecnologici hanno un’incidenza considerevole sui mercati del lavoro.

Real household income remains below pre-crisis levels in some Member States.
In alcuni Stati membri il reddito reale delle famiglie è ancora inferiore ai livelli pre-crisi.

Youth unemployment has been significantly reduced, but is still unacceptably high in some Member States.
Pur essendo stata notevolmente ridotta, la disoccupazione giovanile rimane a livelli inaccettabilmente elevati in certi Stati membri.

At a time of more pronounced global uncertainty, it is crucial that EU Member States step up their action to boost productivity, improve the resilience of their economies and ensure that economic growth benefits all citizens.
Vista la maggiore incertezza che caratterizza il contesto mondiale, gli Stati membri dell’UE devono assolutamente intensificare l’azione per aumentare la produttività, migliorare la resilienza delle economie nazionali e garantire che la crescita economica produca effetti positivi per tutti i cittadini.

>>>  Following the publication in November of the Annual Growth Survey and the recommendation on the economic policy of the euro area, which set out the priorities at European level, today’s 28 Country Reports zoom in on the national dimension of the European Semester.
Dopo la pubblicazione, a novembre, dell’analisi annuale della crescita e della raccomandazione sulla politica economica della zona euro, che definiscono le priorità a livello europeo, le 28 relazioni per paese odierne si concentrano sulla dimensione nazionale del semestre europeo.

The reports provide a detailed analysis of country-specific economic and social challenges.
Le relazioni contengono un’analisi dettagliata delle sfide economiche e sociali dei singoli paesi;

They will serve as the basis for discussions with Member States of their national policy choices ahead of their national programmes in April, and will lead to the formulation in late spring of annual Country-Specific Recommendations.
che servirà di base per la discussione con gli Stati membri sulle loro scelte politiche in vista dei programmi nazionali da adottare in aprile e porterà, alla fine della primavera, alla formulazione delle raccomandazioni specifiche per paese annuali.

As a novelty of today’s package, the Commission launches a discussion on investment challenges and priorities in the Member States and sets out first ideas as to how EU funds, in particular EU Cohesion Policy funds, can help in the forthcoming programming period 2021-2027.
Con il pacchetto odierno la Commissione avvia per la prima volta una discussione sulle sfide e sulle priorità di investimento negli Stati membri e offre qualche spunto iniziale sul contributo che i fondi UE, in particolare quelli della politica di coesione, potranno dare nel prossimo periodo di programmazione 2021-2027.

This will also serve to ensure greater coherence between the coordination of economic policies and the use of EU funds, which are a significant part of public investment in several Member States.
Questo servirà anche a garantire una maggiore coerenza tra il coordinamento delle politiche economiche e l’uso dei fondi UE, che rappresentano una parte consistente degli investimenti pubblici in diversi Stati membri.

This new focus is reflected throughout the Country Reports and a new annex on the possible use of future EU Cohesion Policy funds is attached to each Country Report.
La nuova centralità di questo aspetto si riflette in tutte le relazioni per paese, ciascuna delle quali è corredata di un nuovo allegato sul possibile uso dei futuri fondi della politica di coesione dell’UE.

Vice-President Valdis Dombrovskis, responsible for the Euro and Social Dialogue, also in charge of Financial Stability, Financial Services and Capital Markets Union, said:
Valdis Dombrovskis, Vicepresidente responsabile per l’Euro e il dialogo sociale e competente per la stabilità finanziaria, i servizi finanziari e l’Unione dei mercati dei capitali, ha dichiarato:

“The European economy is experiencing its seventh consecutive year of economic expansion.
“L’economia europea vive attualmente il settimo anno consecutivo di espansione economica;

Yet growth is slowing down.
ma la crescita sta rallentando.

Maintaining momentum into the future will require a high level of competiveness, as well as continued upward convergence.
Per mantenere lo slancio anche in futuro saranno necessari un livello elevato di competitività e una convergenza costante verso l’alto.

To unlock the full growth potential of our economies, we need structural reforms.
Per realizzare pienamente il potenziale di crescita delle nostre economie abbiamo bisogno di riforme strutturali.

We also need well-targeted investment to bolster productivity growth across Europe.”
Servono inoltre investimenti mirati per sostenere l’aumento della produttività in tutta Europa.”

Marianne Thyssen, Commissioner for Employment, Social Affairs, Skills and Labour Mobility, said:
Marianne Thyssen, Commissaria responsabile per l’Occupazione, gli affari sociali, le competenze e la mobilità dei lavoratori, ha dichiarato:

“Demographic change and new technologies are reshaping the labour market, while skills shortages are on the rise in many Member States.
“I mutamenti demografici e le nuove tecnologie stanno modificando il mercato del lavoro, mentre la carenza di competenze si accentua in molti Stati membri.

We need to shift up a gear.
È ora di cambiare marcia.

Investing in people’s skills, especially lifting the skill levels of the low-skilled, must be our top priority if we are to maintain our living standards.”
Per mantenere il nostro tenore di vita dobbiamo assolutamente investire con la massima priorità nelle competenze, puntando in particolare a migliorarne il livello per le persone poco qualificate.”

Pierre Moscovici, Commissioner for Economic and Financial Affairs, Taxation and Customs, said:
Pierre Moscovici, Commissario responsabile per gli Affari economici e finanziari, la fiscalità e le dogane, ha dichiarato:

“We have carried out an x-ray of all 28 EU economies, to identify problems and ensure they can be tackled in a timely manner.
“Abbiamo fatto una radiografia delle 28 economie dell’UE per individuare i problemi e garantire che siano affrontati in modo tempestivo.

Many of Europe’s imbalances are being corrected, thanks to both economic growth and policy action, though longstanding challenges remain.
Molti degli squilibri osservati in Europa sono in via di correzione grazie alla crescita economica e all’azione politica, anche se devono ancora essere affrontati problemi di lunga data.

With growth easing this year, it is more important than ever that governments act to strengthen the resilience of our economies:
Il rallentamento della crescita di quest’anno impone ai governi di agire per rafforzare la resilienza delle nostre economie

reducing debt, boosting productivity, investing more and better, and tackling inequalities.
riducendo il debito, incrementando la produttività, investendo di più e meglio e lottando contro le disuguaglianze.

Concerning Greece, the second Enhanced Surveillance Report also published today shows significant progress but also some areas in which further efforts are needed, and I urge the authorities to complete these in time for the next Eurogroup.”
Per quanto riguarda la Grecia, la seconda relazione di sorveglianza rafforzata, anch’essa pubblicata oggi, evidenzia progressi significativi, ma anche alcuni ambiti in cui sono necessari ulteriori sforzi, che invito le autorità a portare a termine in tempo per la prossima riunione dell’Eurogruppo.”

Corina Cretu, Commissioner for Regional Policy, said:
Corina Cretu, Commissaria responsabile per la Politica regionale, ha dichiarato:

“The Country Reports feature an important novelty this year, with a strong focus on investment bottlenecks and regional disparities, and the Commission’s assessment on how future EU funding should be invested in each country.
“Le novità importanti delle relazioni per paese di quest’anno sono la maggiore attenzione per gli ostacoli agli investimenti e le disparità regionali e la valutazione della Commissione relativa alle modalità di investimento dei futuri fondi UE in ciascun paese.

This will help us kick-start the discussion on the Member States’ investment priorities for the next decade and how Cohesion Policy funds can help.”
Questo ci aiuterà ad avviare la discussione sulle priorità di investimento degli Stati membri per il prossimo decennio e sul contributo che i fondi della politica di coesione possono dare a tal fine.”

Progress with Country-Specific Recommendations
Progressi in relazione alle raccomandazioni specifiche per paese

The Country Reports assess Member States’ progress in implementing the Country-Specific Recommendations of July 2018.
Le relazioni per paese valutano i progressi compiuti dagli Stati membri nell’attuare le raccomandazioni specifiche per paese formulate dalla Commissione nel luglio 2018.

Overall, Member States have achieved some or more progress with the implementation of more than two-thirds of the recommendations issued since the introduction of the European Semester in 2011.
Nel complesso, gli Stati membri hanno compiuto alcuni o maggiori progressi nell’attuare più di due terzi delle raccomandazioni formulate dal 2011, quando è stato istituito il semestre europeo.

Member States have made most progress on the recommendations on financial services, reflecting the priority given to the stabilisation and soundness of the financial sector in the aftermath of the financial crisis.
La maggior parte dei progressi degli Stati membri riguarda le raccomandazioni sui servizi finanziari, il che rispecchia la priorità attribuita alla stabilizzazione e alla solidità del settore finanziario successivamente alla crisi finanziaria.

Sound progress has also been achieved with regard to reforms facilitating job creation on permanent contracts and addressing labour market segmentation.
Si osservano buoni progressi anche per quanto riguarda le riforme volte a facilitare la creazione di posti di lavoro con contratti a tempo indeterminato e a ovviare alla segmentazione del mercato del lavoro.

In recent years, one of the ways in which the Commission aims to help Member States step up their reform efforts is through its Structural Reform Support Programme (SRSP), which aims to provide technical support to all EU Member States, at their request, to help them design and implement growth-enhancing reforms.
Da qualche anno a questa parte, la Commissione aiuta gli Stati membri ad intensificare le riforme anche attraverso il programma di sostegno alle riforme strutturali (SRSP), che offre assistenza tecnica a tutti gli Stati membri dell’UE che la richiedono per l’elaborazione e l’attuazione di riforme volte a favorire la crescita;

This also includes reforms highlighted in the Country-Specific Recommendations.
in cui rientrano anche le riforme evidenziate nelle raccomandazioni specifiche per paese.

As part of today’s package, the Commission also adopted the Structural Reform Support Programme’s 2019 Work Programme.
Nell’ambito del pacchetto odierno la Commissione ha inoltre adottato il programma di lavoro 2019 del programma di sostegno alle riforme strutturali

In 2019, the SRSP will provide technical support to 26 Member States to carry out more than 260 projects.
Nel 2019 l’SRSP fornirà a 26 Stati membri assistenza tecnica per la realizzazione di più di 260 progetti;

This comes in addition to more than 290 projects selected in 2017 and 2018.
che vanno ad aggiungersi agli oltre 290 selezionati nel 2017 e nel 2018.

Addressing macroeconomic imbalances
Correzione degli squilibri macroeconomici

In November, the Commission launched in-depth reviews for 13 Member States to analyse whether they were experiencing macroeconomic imbalances, and if so, how serious they were.
A novembre la Commissione ha avviato esami approfonditi relativi a 13 Stati membri per accertare l’eventuale presenza di squilibri macroeconomici e valutarne l’entità.

The Commission has now concluded that imbalances or excessive imbalances exist in all of these 13 Member States, but the gravity of the imbalances has diminished in some cases.
La Commissione ha concluso che i 13 Stati membri presentano tutti squilibri o squilibri eccessivi, ma che in alcuni casi l’entità degli squilibri è diminuita.

The summary of the in-depth reviews outcome is as follows:
I risultati degli esami approfonditi possono essere riassunti come segue:

– Bulgaria, Germany, Spain, France, Croatia, Ireland, the Netherlands, Portugal, Romania and Sweden are experiencing economic imbalances.
– Bulgaria, Germania, Spagna, Francia, Croazia, Irlanda, Paesi Bassi, Portogallo, Romania e Svezia presentano squilibri economici;

– Cyprus, Greece and Italy are experiencing excessive imbalances.
– Cipro, Grecia e Italia presentano squilibri eccessivi.

The Commission will continue reviewing developments and policy measures taken by all Member States with imbalances or excessive imbalances through specific monitoring in the context of the European Semester.
La Commissione continuerà a esaminare gli sviluppi economici e le misure adottate da tutti gli Stati membri che presentano squilibri o squilibri eccessivi attraverso un monitoraggio specifico nell’ambito del semestre europeo.

Opinion on the Draft Budgetary Plan of Slovenia
Parere sul documento programmatico di bilancio della Slovenia

The Commission also publishes today its Opinion on the updated Draft Budgetary Plan (DBP) for Slovenia, as the one submitted last October was based on a “no policy change” scenario and was resubmitted in the meantime.
Oggi la Commissione pubblica il parere sul documento programmatico di bilancio (DPB) aggiornato della Slovenia, ripresentato in sostituzione del documento dell’ottobre scorso che si basava su uno scenario “a politiche invariate”.

The Commission considers that the updated DBP poses a risk of non-compliance with the provisions of the Stability and Growth Pact.
La Commissione ritiene che il DPB aggiornato presenti un rischio di non conformità con le disposizioni del patto di stabilità e crescita.

Both Slovenia’s Plan and the Commission forecast that the Draft Budgetary Plan might result in a significant deviation from the adjustment path towards the country’s medium-term objective.
Sia il documento programmatico di bilancio della Slovenia che le previsioni della Commissione prospettano una possibile deviazione significativa rispetto al percorso di aggiustamento verso l’obiettivo di bilancio a medio termine del paese.

Slovenia is invited to take the necessary measures within the national budgetary process to ensure that the 2019 budget will be compliant with the Stability and Growth Pact.
La Slovenia è invitata ad adottare le misure necessarie nel quadro del processo di bilancio nazionale al fine di garantire che il bilancio 2019 sia conforme al patto di stabilità e crescita.

Enhanced Surveillance Report for Greece
Relazione di sorveglianza rafforzata per la Grecia

For Greece, which joined the Semester process since it concluded its stability support programme last summer, the Commission has adopted the second report under the Enhanced Surveillance framework.
Per la Grecia, che è stata inserita nel semestre europeo dopo aver concluso, nell’estate scorsa, il programma di sostegno alla stabilità, la Commissione ha adottato la seconda relazione nell’ambito della sorveglianza rafforzata;

The Report assesses Greece’s progress with policy commitments made at the Eurogroup in June 2018.
che valuta i progressi compiuti dalla Grecia nell’attuazione degli impegni politici assunti in sede di Eurogruppo nel giugno 2018.

The Report concludes that while Greece has made considerable progress implementing its specific reform commitments due by end-2018, the pace in some areas has been slow and has led to delays in related key reforms.
La relazione conclude che, nonostante i notevoli progressi compiuti dalla Grecia nell’attuare gli impegni specifici in materia di riforme fissati per la fine del 2018, in alcuni settori il ritmo è stato lento e ha ritardato riforme fondamentali.

Progress Report on National Productivity Boards
Relazione sui comitati nazionali per la produttività

The Commission has also published the progress report on the implementation of the Council Recommendation of 20 September 2016 on the establishment of National Productivity Boards.
La Commissione ha pubblicato la relazione sui progressi compiuti nell’attuare la raccomandazione del Consiglio del 20 settembre 2016 sull’istituzione di comitati nazionali per la produttività.

The report analyses productivity and competitiveness developments in the EU and the euro area and provides an overview of the established productivity boards at the end of 2018.
La relazione analizza l’andamento della produttività e della competitività nell’UE e nella zona euro e presenta una panoramica dei comitati nazionali per la produttività istituiti a fine 2018.

National Productivity Boards are already established in 10 euro area Member States.
10 Stati membri della zona euro hanno già istituito i comitati nazionali per la produttività;

The remaining euro area Member States have all confirmed their intention to establish them soon.
mentre tutti gli altri Stati membri della zona euro hanno confermato l’intenzione di istituirli prossimamente.

The existing boards, which due to country-specific contexts have different set-ups, are already actively contributing to domestic discussions on productivity-related challenges.
I comitati esistenti, strutturati in modo diverso a seconda del contesto nazionale, stanno già contribuendo attivamente alle discussioni nazionali sulle sfide connesse alla produttività.

The Commission has launched a network for the productivity boards to facilitate exchange of views, practices and experiences.
La Commissione ha creato una rete per facilitare lo scambio di opinioni, prassi ed esperienze tra i comitati per la produttività.

Employment Guidelines renewal
Rinnovo degli orientamenti in materia di occupazione

The Commission has also adopted a proposal to maintain the 2018 Council Decision on guidelines for the employment policies of the Member States.
La Commissione ha adottato una proposta relativa al mantenimento della decisione del Consiglio del 2018 sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione.

This year’s proposal reconfirms the alignment of the Employment Guidelines with the 20 principles of the European Pillar of Social Rights, as their overall objectives and priorities remain valid.
La proposta di quest’anno conferma l’allineamento degli orientamenti in materia di occupazione con i 20 principi del pilastro europeo dei diritti sociali, in quanto i loro obiettivi e le loro priorità rimangono validi.

The Employment Guidelines present common priorities and targets for national employment policies and provide the legal basis for Country-Specific Recommendations in these areas, which have to be re-adopted every year.
Gli orientamenti in materia di occupazione presentano priorità e finalità comuni per le politiche nazionali a favore dell’occupazione e forniscono la base giuridica delle raccomandazioni specifiche per paese in questo settore, che devono essere adottate ogni anno.

Stocktaking Report on Member States’ training and retraining strategies
Relazione di valutazione delle strategie degli Stati membri in materia di formazione e riqualificazione

The Commission also released today a report on the implementation of the Council Recommendation on “Upskilling Pathways”, which is part of the new Skills Agenda for Europe put forward by the Commission in June 2016.
Oggi la Commissione ha pubblicato una relazione sull’attuazione della raccomandazione del Consiglio relativa ai “Percorsi di miglioramento delle competenze”, che fa parte della nuova agenda per le competenze per l’Europa presentata dalla Commissione nel giugno 2016.

Currently, there are 61 million adults in the EU who have at best lower secondary education.
Attualmente nell’UE sono 61 milioni gli adulti che hanno conseguito al massimo un diploma di istruzione secondaria inferiore.

Through this Recommendation, Member States committed to offer adults with low levels of skills and qualifications new and improved opportunities to boost their basic literacy, numeracy and digital skills, and to progress towards higher qualifications.
Con questa raccomandazione gli Stati membri si sono impegnati a offrire agli adulti con bassi livelli di competenze e di qualifiche opportunità nuove e migliori di rafforzare le competenze alfabetiche, matematiche e digitali di base e di progredire verso qualifiche più elevate.

This report reviews the measures carried out by Member States, which differ in size and level of ambition. A lot of them are supported by the European Social Fund.
La relazione passa in rassegna le misure adottate dagli Stati membri, che hanno portata e livelli di ambizione diversi e molte delle quali sono sostenute dal Fondo sociale europeo.

What next?
Prossime tappe

The Council is expected to discuss the Country Reports together with the results of the in-depth reviews.
Le relazioni per paese e i risultati degli esami approfonditi saranno discussi in sede di Consiglio.

In the coming months, the Commission will hold bilateral meetings with the Member States in light of the analysis of the respective reports.
Nei prossimi mesi la Commissione terrà riunioni bilaterali con gli Stati membri basandosi sull’analisi delle rispettive relazioni.

The Vice-Presidents, Commissioners and Commission services will visit Member States to meet governments, national parliaments, social partners and other stakeholders and discuss the findings of the reports.
I vicepresidenti, i commissari e i servizi della Commissione si recheranno negli Stati membri per incontrare gli esponenti di governo e parlamento nazionale, le parti sociali e le altre parti interessate e discutere dei risultati delle relazioni.

These visits will also include dedicated discussions of the annexes on how future EU Cohesion Policy funds could help address specific investment needs in the Member States.
Queste visite comprenderanno anche discussioni specifiche sugli allegati che spiegano come i futuri fondi della politica di coesione dell’UE potrebbero contribuire a coprire il fabbisogno di investimento specifico degli Stati membri.

In April, Member States are expected to present their National Reform Programmes, detailing national reform priorities, and their Stability Programmes (for euro area countries) or Convergence Programmes (for non-euro area countries), setting out their multiannual fiscal strategies.
In aprile gli Stati membri presenteranno i programmi nazionali di riforma, in cui saranno specificate le rispettive priorità di riforma, e i programmi di stabilità (per gli Stati membri della zona euro) o di convergenza (per gli Stati membri non appartenenti alla zona euro), in cui saranno delineate le rispettive strategie pluriennali di bilancio.

Based on all these programmes, the Commission will present in spring its proposals for a new set of Country-Specific Recommendations, targeting the key challenges to be addressed for 2019-2020.
Basandosi sull’insieme di questi programmi, in primavera la Commissione presenterà le proposte relative alla nuova serie di raccomandazioni specifiche per paese incentrate sulle principali sfide individuate per il 2019-2020.

The recommendations will also include fiscal guidance.They will be based on the Commission Spring Forecast which will incorporate final 2018 budgetary data validated by Eurostat.
Le raccomandazioni comprenderanno anche orientamenti di bilancio basati sulle previsioni di primavera della Commissione, che ingloberanno i dati di bilancio definitivi per il 2018 convalidati da Eurostat.

Background
Contesto

This Winter Package is part of the annual cycle of economic policy coordination at EU level, the European Semester.
Questo pacchetto d’inverno fa parte del semestre europeo, il ciclo annuale di coordinamento delle politiche economiche a livello dell’UE.

It follows the publication in November of the 2019 Annual Growth Survey and the euro area recommendation (Autumn Package), which set the priorities for the year ahead at European level.
Esso fa seguito alla pubblicazione, a novembre, dell’analisi annuale della crescita 2019 e della raccomandazione per la zona euro (pacchetto d’autunno), che definiscono le priorità per l’anno successivo a livello europeo.

It now zooms in on the national dimension of the European Semester.
Il pacchetto invernale si concentra sulla dimensione nazionale del semestre europeo.

It is based on the latest data from the Commission’s Winter 2019 Economic Forecast and builds on the continuous dialogue with Member States’ authorities and stakeholders to review progress made over time.
Esso si basa sui dati più recenti contenuti nelle previsioni economiche d’inverno 2019 della Commissione e sul dialogo costante con le autorità e le parti interessate degli Stati membri per valutare i progressi compiuti nel tempo.

The Country Reports provide the underpinning for the Member States to develop their national programmes by mid-April and for the Commission’s upcoming Country-Specific Recommendations later in Spring (Spring Package).
Le relazioni per paese forniscono la base per l’elaborazione dei programmi nazionali degli Stati membri, entro la metà di aprile, e delle raccomandazioni specifiche per paese della Commissione nel corso della primavera (pacchetto di primavera).