TESTI PARALLELI – Un’Europa che protegge: l’UE riferisce sui progressi nella lotta alla disinformazione in vista del Consiglio europeo

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Data documento: 14-06-2019

A Europe that protects: EU reports on progress in fighting disinformation ahead of European Council
Un’Europa che protegge: l’UE riferisce sui progressi nella lotta alla disinformazione in vista del Consiglio europeo

Today the Commission and the High Representative report on the progress achieved in the fight against disinformation and the main lessons drawn from the European elections, as a contribution to the discussions by EU leaders next week.
Oggi la Commissione e l’Alta rappresentante riferiscono sui progressi compiuti nella lotta alla disinformazione e sui principali insegnamenti tratti dalle elezioni europee, come contributo al dibattito dei leader europei della prossima settimana.

Protecting our democratic processes and institutions from disinformation is a major challenge for societies across the globe.
La protezione delle istituzioni e dei processi democratici dalla disinformazione rappresenta una sfida importante per le società di tutto il mondo

To tackle this, the EU has demonstrated leadership and put in place a robust framework for coordinated action, with full respect for European values and fundamental rights.
e per affrontarla l’UE ha dato prova della sua leadership e ha istituito un quadro solido per un’azione coordinata nel pieno rispetto dei diritti fondamentali e dei valori europei.

Today’s joint Communication sets out how the Action Plan against Disinformation and the Elections Package have helped to fight disinformation and preserve the integrity of the European Parliament elections.
La comunicazione congiunta odierna illustra come il piano d’azione contro la disinformazione e il pacchetto elezioni abbiano contribuito alla lotta alla disinformazione e alla tutela dell’integrità delle elezioni del Parlamento europeo.

High Representative/Vice President Federica Mogherini, Vice-President for the Digital Single Market Andrus Ansip, Commissioner for Justice, Consumers and Gender Equality Vera Jourová, Commissioner for the Security Union Julian King, and Commissioner for the Digital Economy and Society Mariya Gabriel said in a joint statement:
L’Alta rappresentante e Vicepresidente Federica Mogherini, il Vicepresidente responsabile per il Mercato unico digitale Andrus Ansip, la Commissaria responsabile per la Giustizia, i consumatori e la parità di genere Vera Jourová, il Commissario responsabile per l’Unione della sicurezza Julian King e la Commissaria responsabile per l’Economia e la società digitali Mariya Gabriel hanno affermato in una dichiarazione congiunta:

“The record high turnout in the European Parliament elections has underlined the increased interest of citizens in European democracy.
“L’affluenza record alle elezioni del Parlamento europeo ha sottolineato il crescente interesse dei cittadini nei confronti della democrazia europea;

Our actions, including the setting-up of election networks at national and European level, helped in protecting our democracy from attempts at manipulation.
che abbiamo contribuito a proteggere dai tentativi di manipolazione grazie alle nostre iniziative, compresa l’istituzione di reti in materia elettorale a livello nazionale ed europeo.

We are confident that our efforts have contributed to limit the impact of disinformation operations, including from foreign actors, through closer coordination between the EU and Member States.
Grazie ai nostri sforzi siamo convinti di aver contribuito a limitare l’impatto delle campagne di disinformazione, comprese quelle orchestrate da soggetti esterni, mediante un maggiore coordinamento tra l’UE e gli Stati membri;

However, much remains to be done.
ma resta ancora molto da fare.

The European elections were not after all free from disinformation;
In fin dei conti le elezioni europee non sono state immuni dalla disinformazione

we should not accept this as the new normal.
e non dovremmo considerarlo normale:

>>>  Malign actors constantly change their strategies.
gli attori malevoli cambiano costantemente strategie;

We must strive to be ahead of them.
e dobbiamo cercare di anticiparli.

Fighting disinformation is a common, long-term challenge for EU institutions and Member States.
La lotta alla disinformazione rappresenta una sfida comune e a lungo termine per le istituzioni dell’UE e gli Stati membri.

Ahead of the elections, we saw evidence of coordinated inauthentic behaviour aimed at spreading divisive material on online platforms, including through the use of bots and fake accounts.
Prima delle elezioni abbiamo constatato comportamenti non autentici coordinati volti alla diffusione di contenuti divisivi sulle piattaforme online anche mediante l’uso di bot e profili falsi.

So online platforms have a particular responsibility to tackle disinformation.
Le piattaforme online hanno quindi una particolare responsabilità nella lotta alla disinformazione.

With our active support, Facebook, Google and Twitter have made some progress under the Code of Practice on disinformation.
Con il nostro sostegno attivo, Facebook, Google e Twitter hanno compiuto alcuni progressi nel quadro del codice di buone pratiche sulla disinformazione;

The latest monthly reports, which we are publishing today, confirm this trend.
e le ultime relazioni mensili che pubblichiamo oggi confermano questa tendenza.

We now expect online platforms to maintain momentum and to step up their efforts and implement all commitments under the Code.”
Ora ci aspettiamo che le piattaforme online proseguano di questo passo, intensifichino gli sforzi e attuino tutti gli impegni previsti dal codice.”

While it is still too early to draw final conclusions about the level and impact of disinformation in the recent European Parliament elections, it is clear that the actions taken by the EU – together with numerous journalists, fact-checkers, platforms, national authorities, researchers and civil society – have helped to deter attacks and expose attempts at interfering in our democratic processes.
Sebbene sia ancora troppo presto per trarre conclusioni definitive sul livello e l’impatto della disinformazione nelle recenti elezioni del Parlamento europeo, è chiaro che le azioni intraprese dall’UE, unitamente a un gran numero di giornalisti, verificatori di fatti, piattaforme, autorità nazionali, ricercatori e alla società civile, hanno contribuito a scoraggiare gli attacchi e denunciare i tentativi di interferenza nei nostri processi democratici.

Increased public awareness made it harder for malicious actors to manipulate the public debate.
La maggiore consapevolezza dell’opinione pubblica ha reso più difficile la manipolazione del dibattito pubblico da parte di soggetti malintenzionati.

In particular, EU action focused on four complementary strands:
L’azione dell’UE si è concentrata in particolare su quattro ambiti complementari:

– The EU has strengthened its capabilities to identify and counter disinformation, via the Strategic Communication Task Forces and the EU Hybrid Fusion Cell in the European External Action Service.
– l’UE ha rafforzato le proprie capacità di identificazione e contrasto della disinformazione tramite le task force di comunicazione strategica e la cellula dell’UE per l’analisi delle minacce ibride del servizio europeo per l’azione esterna;

It has also improved the coordinated response by setting up a Rapid Alert System to facilitate the exchange of information between Member States and the EU institutions.
migliorando inoltre la risposta coordinata mediante la creazione di un sistema di allarme rapido per facilitare lo scambio di informazioni tra gli Stati membri e le istituzioni dell’UE;

– The EU worked with online platforms and industry through a voluntary Code of Practice on disinformation to increase transparency of political communications and prevent the manipulative use of their services to ensure users know why they see specific political content and ads, where they come from and who is behind them.
– l’UE ha collaborato con le piattaforme online e l’industria mediante un codice volontario di buone pratiche sulla disinformazione per aumentare la trasparenza delle comunicazioni politiche ed evitare l’uso manipolativo dei propri servizi al fine di garantire che gli utenti sappiano perché visualizzano specifici messaggi pubblicitari e contenuti politici, da dove provengono e chi li promuove;

– The Commission and the High Representative, in cooperation with the European Parliament, helped increase awareness and resilience to disinformation within society, notably through more dissemination of fact-based messaging and renewed efforts to promote media literacy.
– la Commissione e l’Alta rappresentante, in collaborazione con il Parlamento europeo, hanno contribuito ad aumentare la consapevolezza e la resilienza alla disinformazione nella società, in particolare tramite una più ampia diffusione di messaggi basati sui fatti e un rinnovato impegno a promuovere l’alfabetizzazione mediatica;

– The Commission has supported Member States’ efforts to secure the integrity of elections and strengthen the resilience of the Union’s democratic systems.
– la Commissione ha sostenuto gli sforzi degli Stati membri per garantire l’integrità delle elezioni e rafforzare la resilienza dei sistemi democratici dell’Unione.

The establishment of election networks at EU and national level, with links to the Rapid Alert System, improved cooperation on potential threats.
L’istituzione di reti in materia elettorale a livello nazionale ed europeo, collegate al sistema di allarme rapido, ha portato a un miglioramento della cooperazione contro potenziali minacce.

However, more remains to be done to protect the EU’s democratic processes and institutions.
Resta tuttavia ancora molto da fare per proteggere le istituzioni e i processi democratici dell’UE:

Disinformation is a rapidly changing threat.
la disinformazione è infatti una minaccia in rapido mutamento;

The tactics used by internal and external actors, in particular linked to Russian sources, are evolving as quickly as the measures adopted by states and online platforms.
e le tattiche utilizzate da soggetti interni ed esterni, collegati in particolare a fonti russe, si evolvono con la stessa rapidità delle misure adottate dagli Stati e dalle piattaforme online.

Continuous research and adequate human resources are required to counter new trends and practices, to better detect and expose disinformation campaigns, and to raise preparedness at EU and national level.
Servono continua ricerca e risorse umane adeguate per contrastare le nuove tendenze e pratiche, individuare e denunciare meglio le campagne di disinformazione e aumentare la preparazione a livello nazionale e dell’UE.

Update by online platforms under the Code of Practice
Aggiornamento da parte delle piattaforme online nel quadro del codice di buone pratiche

Online platforms have a particular responsibility in tackling disinformation.
Le piattaforme online hanno una particolare responsabilità nella lotta alla disinformazione.

Today the Commission also publishes the latest monthly reports by Google, Twitter and Facebook under the self-regulatory Code of Practice on Disinformation.
Oggi la Commissione pubblica anche le ultime relazioni mensili di Google, Twitter e Facebook nel quadro del codice di buone pratiche sulla disinformazione in regime di autoregolamentazione.

The May reports confirm the trend of previous Commission assessments.
Le relazioni di maggio confermano la tendenza individuata dalle precedenti valutazioni della Commissione.

Since January, all platforms have made progress with regard to the transparency of political advertising and public disclosure of such ads in libraries that provide useful tools for the analysis of ad spending by political actors across the EU.
Da gennaio tutte le piattaforme hanno compiuto progressi per quanto riguarda la trasparenza dei messaggi pubblicitari di natura politica e la divulgazione al pubblico di tali messaggi all’interno di librerie che offrono strumenti utili per l’analisi delle spese pubblicitarie dei soggetti politici in tutta l’UE.

Facebook has taken steps to ensure the transparency of issue-based advertising, while Google and Twitter need to catch up in this regard.
Facebook ha preso provvedimenti per garantire la trasparenza delle campagne di sensibilizzazione, mentre Google e Twitter devono ancora mettersi al passo a questo riguardo.

Efforts to ensure the integrity of services have helped close down the scope for attempted manipulation targeting the EU elections but platforms need to explain better how the taking down of bots and fake accounts has limited the spread of disinformation in the EU.
Gli sforzi volti a garantire l’integrità dei servizi hanno contribuito a vanificare i tentativi di manipolazione diretti alle elezioni europee, ma le piattaforme devono illustrare più chiaramente come l’eliminazione di bot e profili falsi abbia ridotto la diffusione della disinformazione nell’UE.

Google, Facebook and Twitter reported improvements to the scrutiny of ad placements to limit malicious click-baiting practices and reduce advertising revenues for those spreading disinformation.
Google, Facebook e Twitter hanno segnalato miglioramenti nel vaglio delle inserzioni pubblicitarie per limitare le pratiche malevoli di clickbait e ridurre gli introiti pubblicitari di coloro che diffondono disinformazione;

However, no sufficient progress was made in developing tools to increase the transparency and trustworthiness of websites hosting ads.
tuttavia non sono stati compiuti sufficienti progressi nello sviluppo di strumenti volti ad aumentare la trasparenza e l’affidabilità dei siti web che ospitano messaggi pubblicitari.

Despite the achievements, more remains to be done:
Nonostante i risultati raggiunti, resta ancora molto da fare:

all online platforms need to provide more detailed information allowing the identification of malign actors and targeted Member States.
tutte le piattaforme online devono fornire informazioni più dettagliate che consentano l’identificazione degli attori malevoli e degli Stati membri interessati,

They should also intensify their cooperation with fact checkers and empower users to better detect disinformation.
nonché aumentare la cooperazione con i verificatori di fatti e fornire agli utenti strumenti per individuare meglio la disinformazione.

Finally, platforms should give the research community meaningful access to data, in line with personal data protection rules.
Le piattaforme dovrebbero infine consentire alla comunità dei ricercatori un accesso effettivo ai dati, in linea con le norme in materia di protezione dei dati personali.

In this regard, the recent initiative taken by Twitter to release relevant datasets for research purposes opens an avenue to enable independent research on disinformation operations by malicious actors.
A questo proposito, la recente iniziativa intrapresa da Twitter per la divulgazione di serie di dati pertinenti a scopi di ricerca apre la via alla ricerca indipendente sulle campagne di disinformazione dei soggetti malintenzionati.

Furthermore, the Commission calls on the platforms to apply their political ad transparency policies to upcoming national elections.
La Commissione invita inoltre le piattaforme ad applicare le politiche di trasparenza dei messaggi pubblicitari di natura politica nell’ambito delle prossime elezioni nazionali.

Next Steps
Prossime tappe

As set out in its conclusions in March, the European Council will come back to the issue of protecting elections and fighting disinformation at its June Summit.
Come indicato nelle conclusioni di marzo, il Consiglio europeo tornerà sulla questione della protezione delle elezioni e della lotta alla disinformazione nella riunione di giugno.

Today’s report will feed into this debate by EU leaders who will set the course for further policy action.
La relazione odierna alimenterà tale dibattito dei leader dell’UE, che tracceranno il percorso per ulteriori interventi.

The Commission and the High Representative remain committed to continue their efforts to protect the EU’s democracy from disinformation and manipulation.
La Commissione e l’Alta rappresentante ribadiscono l’impegno a proseguire gli sforzi volti a proteggere la democrazia dell’UE da disinformazione e manipolazione.

Still this year, the Commission will report on the implementation of the elections package and assess the effectiveness of the Code of Practice.
Sempre quest’anno la Commissione riferirà in merito all’attuazione del pacchetto elezioni, valuterà l’efficacia del codice di buone pratiche;

On this basis, the Commission may consider further actions to ensure and improve the EU’s response to the threat.
e, su questa base, potrà prendere in considerazione ulteriori provvedimenti per garantire e migliorare la risposta dell’UE alla minaccia.

Background
Contesto

The European Union has been actively tackling disinformation since 2015.
L’Unione europea combatte attivamente la disinformazione dal 2015.

Following a decision of the European Council in March 2015, in order to challenge Russia’s ongoing disinformation campaigns, the East StratCom Task Force in the European External Action Service (EEAS) was set up.
A seguito della decisione del Consiglio europeo del marzo 2015 di contrastare le campagne di disinformazione in corso da parte della Russia, il servizio europeo per l’azione esterna (SEAE) ha istituito la task force East StratCom.

In 2016, the Joint Framework on countering hybrid threats was adopted, followed by the Joint Communication on increasing resilience and bolstering capabilities to address hybrid threats in 2018.
Nel 2016 è stato adottato il quadro congiunto per contrastare le minacce ibride, seguito nel 2018 dalla comunicazione congiunta sul rafforzamento della resilienza e sul potenziamento delle capacità di affrontare minacce ibride.

In April 2018, the Commission outlined a European approach and self-regulatory tools to tackle disinformation online.
Ad aprile 2018 la Commissione ha delineato un approccio europeo e degli strumenti di autoregolamentazione per contrastare la disinformazione online.

In October 2018, the Code of Practice was signed by Facebook, Google, Twitter and Mozilla as well as the trade associations representing online platforms, the advertising industry, and advertisers.
A ottobre 2018 il codice di buone pratiche è stato firmato da Facebook, Google, Twitter, Mozilla e dalle associazioni di categoria che rappresentano le piattaforme online, l’industria della pubblicità e gli inserzionisti.

In addition, Facebook, Google and Twitter committed to report monthly on measures taken ahead of the European Parliament elections.
Le piattaforme Facebook, Google e Twitter si sono inoltre impegnate a riferire mensilmente sulle azioni già realizzate in vista delle elezioni del Parlamento europeo.

The Commission, with support by the European Regulators Group for Audiovisual Media Services (ERGA) closely monitored the progress and published monthly assessments together with the submitted reports.
La Commissione, con il sostegno del gruppo dei regolatori europei per i servizi di media audiovisivi (European Regulators Group for Audiovisual Media Services, ERGA), ha monitorato attentamente i progressi e ha pubblicato delle valutazioni mensili insieme alle relazioni presentate.

On 22 May also Microsoft joined the Code of Practice and subscribed to all its commitments.
Il 22 maggio anche Microsoft ha aderito al codice di buone pratiche e ne ha sottoscritto tutti gli impegni.

The Code of Practice goes hand-in-hand with the Recommendation included in the election package announced by President Juncker in the 2018 State of the Union Address to ensure free, fair and secure European Parliament elections.
Il codice di buone pratiche va di pari passo con la raccomandazione compresa nel pacchetto elezioni annunciato dal Presidente Juncker nel discorso sullo stato dell’Unione del 2018, volto a garantire che le elezioni del Parlamento europeo si svolgano in modo libero, corretto e sicuro.

The measures include greater transparency in online political advertisements and the possibility to impose sanctions for the illegal use of personal data to influence the outcome of the European elections.
Le misure comprendono una maggiore trasparenza dei messaggi pubblicitari online di natura politica e la possibilità di imporre sanzioni per l’uso illegale di dati personali finalizzato a influenzare il risultato delle elezioni europee.

Member States were also advised to set up a national election cooperation network and to participate in a European election network.
Gli Stati membri sono stati inoltre invitati a istituire reti nazionali di cooperazione in materia elettorale e a partecipare a un’analoga rete in materia elettorale a livello europeo.