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Data documento:  03-07-2019

European citizens’ initiative: Commission registers 3 new initiatives and determines 1 as inadmissible
Iniziativa dei cittadini europei: la Commissione registra tre nuove iniziative e stabilisce che una è inammissibile

Today the European Commission decided to register 3 new European citizens’ initiatives:
Oggi la Commissione europea ha deciso di registrare tre nuove iniziative dei cittadini europei:

‘A price for carbon to fight climate change’, ‘Grow scientific progress: crops matter!’, and ‘Let’s put an end to the era of plastic in Europe’.
“Un prezzo del carbonio per lottare contro i cambiamenti climatici”, “Incentivare il progresso scientifico: le colture sono importanti!” e “Mettiamo fine all’era della plastica in Europa”.

The Commission also determined that it cannot register a proposed European citizens’ initiative entitled ‘EU law, minority rights and democratisation of Spanish institutions’ as it does not invite the Commission to make a proposal for a legal act.
La Commissione ha inoltre concluso che non può registrare la proposta di iniziativa dei cittadini europei “Diritto dell’Unione, diritti delle minoranze e democratizzazione delle istituzioni spagnole”, in quanto tale iniziativa non invita la Commissione a presentare una proposta di atto legislativo.

At this stage in the process, the Commission has not analysed the substance of the initiatives, but only their legal admissibility.
In questa fase della procedura, la Commissione non ha analizzato il merito delle iniziative ma solo la loro ammissibilità giuridica.

Should any of the 3 registered initiatives receive 1 million statements of support from at least 7 Member States within 1 year, the Commission will analyse and respond to the initiative.The Commission can decide either to follow the request or not, and in both instances would be required to explain its reasoning.
Se una o più iniziative tra le tre registrate riceveranno un milione di dichiarazioni di sostegno in almeno sette Stati membri nell’arco di un anno, la Commissione le esaminerà e risponderà, decidendo se dare seguito alla richiesta e giustificando in ogni caso la decisione.

1. ‘A price for carbon to fight climate change’
1. “Un prezzo del carbonio per lottare contro i cambiamenti climatici”

The organisers of the initiative call on the Commission ‘to propose EU legislation to discourage the consumption of fossil fuels, encourage energy saving and the use of renewable sources for fighting global warming and limiting temperature increase to 1.5°C’.
Gli organizzatori dell’iniziativa chiedono alla Commissione di “proporre una normativa dell’UE che scoraggi il consumo di combustibili fossili, incoraggi il risparmio energetico e l’uso di fonti rinnovabili per combattere il riscaldamento globale e limitare l’aumento della temperatura a 1,5ºC.”

The objective of the initiative is to introduce a minimum price on CO2 emissions, abolish the existing system of free allowances to EU polluters and introduce a border adjustment mechanism;
L’obiettivo dell’iniziativa è introdurre un prezzo minimo per le emissioni di CO2, abolire l’attuale sistema di quote di emissioni gratuite per coloro che inquinano nell’UE e introdurre un meccanismo di adeguamento alla frontiera;

while allocating the revenue from carbon pricing ‘to European policies that support energy saving and the use of renewable sources, and to the reduction of taxation on lower incomes’.
nel contempo le entrate derivanti dalla fissazione del prezzo del carbonio verranno “dirottate verso le politiche europee che sostengono il risparmio energetico e l’uso di fonti rinnovabili e impiegate per ridurre l’imposizione fiscale sui redditi più bassi”.

>>>  Under the EU Treaties, the European Commission can take legal action in the areas of climate action, the environment, taxation and common commercial policy.
Ai sensi dei trattati dell’UE, la Commissione europea può agire a livello legislativo nei settori dell’azione per il clima, dell’ambiente, della fiscalità e della politica commerciale comune.

The Commission therefore considers the initiative legally admissible and has decided to register it.
La Commissione ritiene pertanto che questa iniziativa sia giuridicamente ammissibile e ha deciso di registrarla.

The registration of this initiative will take place on 22 July 2019, starting a 1-year process of collection of signatures of support by its organisers.
La registrazione avrà luogo il 22 luglio 2019, data a partire dalla quale gli organizzatori avranno a disposizione un anno per raccogliere le firme a sostegno dell’iniziativa.

2. ‘Grow scientific progress: crops matter!’
2. “Incentivare il progresso scientifico: le colture sono importanti!”

The organisers of the initiative state that Directive 2001/18/EC on Genetically Modified Organisms (GMOs) is ‘outdated’ and ask for a revision of its rules concerning new plant breeding techniques (NPBT), with the objective of facilitating ‘the authorisation procedure for those products obtained through NPBTs’.
Gli organizzatori dell’iniziativa affermano che la direttiva 2001/18/CE sugli organismi geneticamente modificati “non è più aggiornata” e chiedono una revisione delle norme relative alle nuove tecniche di selezione vegetale, con l’obiettivo di “facilitare la procedura di autorizzazione per i prodotti ottenuti attraverso le nuove tecniche di selezione vegetale”.

Under the EU Treaties, the European Commission can take legal action in the area of the internal market and product authorisations.
Ai sensi dei trattati dell’UE, la Commissione europea può agire a livello legislativo nei settori del mercato interno e delle autorizzazioni di prodotti.

The Commission therefore considers the initiative legally admissible and has decided to register it.
La Commissione ritiene pertanto che questa iniziativa sia giuridicamente ammissibile e ha deciso di registrarla.

The registration of this initiative will take place on 25 July 2019, starting a 1-year process of collection of signatures of support by its organisers.
La registrazione avrà luogo il 25 luglio 2019, data a partire dalla quale gli organizzatori avranno a disposizione un anno per raccogliere le firme a sostegno dell’iniziativa.

3. ‘Let’s put an end to the era of plastic in Europe’
3. “Mettiamo fine all’era della plastica in Europa”

The organisers of this initiative ‘call on the European Commission to revise the Directive on the impact of certain plastics on the environment with the aim of banning all single-use plastics in Europe’.
Gli organizzatori di questa iniziativa chiedono alla Commissione europea di “rivedere la direttiva sulla riduzione dell’incidenza di determinati prodotti di plastica sull’ambiente al fine di vietare tutti i prodotti di plastica monouso in Europa” .

The initiative aims to ban ‘all plastic packaging and bottles by 2027 so that concrete measures can begin to be put in place to respect the limits of our resources.’
L’iniziativa mira a ottenere il “divieto di tutti gli imballaggi e di tutte le bottiglie di plastica entro il 2027, in modo che si possa iniziare ad attuare misure concrete per rispettare i limiti delle nostre risorse”.

Under the EU Treaties, the European Commission can take legal action with an aim of preserving, protecting and improving the quality of the environment.
Ai sensi dei trattati dell’UE, la Commissione europea può agire a livello legislativo per salvaguardare, tutelare e migliorare la qualità dell’ambiente.

The Commission therefore considers the initiative legally admissible and has decided to register it.
La Commissione ritiene pertanto che questa iniziativa sia giuridicamente ammissibile e ha deciso di registrarla.

The registration of this initiative will take place on 26 July 2019, starting a one-year process of collection of signatures of support by its organisers.
La registrazione avrà luogo il 26 luglio 2019, data a partire dalla quale gli organizzatori avranno a disposizione un anno per raccogliere le firme a sostegno dell’iniziativa.

4. ‘EU law, minority rights and democratisation of Spanish institutions’
4. “Diritto dell’Unione, diritti delle minoranze e democratizzazione delle istituzioni spagnole”

Referring to events in the context of the movement for independence in Catalonia, the organisers of this initiative aim to ensure that ‘both the Commission and the Parliament are fully aware of the current situation in Spain […] and the need to set mechanisms in motion to help improve democratic standards in Spain, thereby guaranteeing the rights and freedoms of minority groups and of all Spanish citizens by means of EU law and instruments.’
Facendo riferimento agli eventi nel contesto del movimento per l’indipendenza della regione catalana, gli organizzatori di questa iniziativa intendono garantire che “la Commissione e il Parlamento siano pienamente consapevoli dell’attuale situazione in Spagna […] e della necessità di istituire meccanismi per contribuire a migliorare gli standard democratici in Spagna, garantendo in tal modo i diritti e le libertà delle minoranze e di tutti i cittadini spagnoli mediante il diritto e gli strumenti dell’UE”.

More specifically, the initiative invites the Commission to examine the situation in Spain and take possible steps in the context of the Commission’s 2014 Communication ‘A new Framework to strengthen the Rule of Law’.
Più specificamente, l’iniziativa invita la Commissione a esaminare la situazione in Spagna e, se del caso, a prendere provvedimenti nel contesto della comunicazione della Commissione del 2014 “Un nuovo quadro dell’UE per rafforzare lo Stato di diritto”.

Under that framework, the Commission can enter into a dialogue with a Member State to prevent the emerging of a systemic threat to the rule of law.
In quel contesto, la Commissione può avviare un dialogo con uno Stato membro per impedire l’insorgere di una minaccia sistemica allo Stato di diritto.

However, the initiative does not invite the Commission to submit a proposal for a legal act, which is the sole purpose of European Citizens’ Initiatives.
Tuttavia, l’iniziativa non invita la Commissione a presentare una proposta di atto legislativo, che è l’unico obiettivo delle iniziative dei cittadini europei.

The Commission has therefore concluded that the initiative manifestly falls outside the Commission’s powers to propose a legal act for implementing the EU Treaties, and is therefore inadmissible.
La Commissione ha pertanto concluso che l’iniziativa esula manifestamente dalla competenza della Commissione di presentare una proposta di atto legislativo ai fini dell’applicazione dei trattati dell’UE ed è pertanto inammissibile.

Background
Contesto

European citizens’ initiatives were introduced with the Lisbon Treaty and launched in April 2012, upon the entry into force of the European citizens’ initiative Regulation, which implements the Treaty provisions.
Prevista dal trattato di Lisbona, l’iniziativa dei cittadini europei è stata istituita nell’aprile del 2012 con l’entrata in vigore del regolamento riguardante l’iniziativa dei cittadini, che attua le disposizioni del trattato.

In 2017, as part of President Juncker’s State of the Union address, the European Commission tabled reform proposals for the European citizens’ initiative to make it even more user-friendly.
Nel 2017, nell’ambito del discorso del presidente Juncker sullo stato dell’Unione, la Commissione europea ha presentato proposte di riforma per l’iniziativa dei cittadini europei volte a semplificarne ulteriormente l’uso.

In December 2018, the European Parliament and the Council agreed on the reform and the revised rules will start applying as of 1 January 2020.
Nel dicembre 2018 il Parlamento europeo e il Consiglio sono giunti a un accordo sulla riforma e le nuove norme entreranno in vigore a partire dal 1º gennaio 2020.

In the meantime, the process has been simplified and a collaborative platform offers support to organisers.
Nel frattempo il processo è stato semplificato e una piattaforma collaborativa offre sostegno agli organizzatori.

All this has contributed to 30% more registered citizens’ initiatives (38 registrations under the Juncker Commission compared to 29 under the previous Commission) and 80% fewer refusals (only 5 citizens’ initiatives were not registered under this Commission compared to 20 under the previous Commission).
Tutto ciò ha contribuito all’aumento del 30 % delle iniziative dei cittadini registrate (38 durante la Commissione Juncker rispetto alle 29 durante la Commissione precedente) e alla riduzione dell’80 % del numero di quelle respinte (solo 5 rispetto alle 20 durante la Commissione precedente).

Once formally registered, a European citizens’ initiative allows 1 million citizens from at least 7 of the Member States to invite the European Commission to propose a legal act in areas where the Commission has the power to do so.
Una volta registrata ufficialmente, un’iniziativa dei cittadini europei consentirà a un milione di cittadini provenienti da almeno sette Stati membri di invitare la Commissione europea a proporre atti legislativi nei settori di sua competenza.

The conditions for admissibility are that the proposed action does not manifestly fall outside the framework of the Commission’s powers to submit a proposal for a legal act, that it is not manifestly abusive, frivolous or vexatious and that it is not manifestly contrary to the values of the Union.
Per essere ammissibile, l’azione proposta non deve esulare manifestamente dalla competenza della Commissione a presentare una proposta di atto legislativo e non deve essere manifestamente ingiuriosa, futile o vessatoria né manifestamente contraria ai valori dell’Unione.