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Data documento: 04-07-2019

Member States’ compliance with EU law in 2018: efforts are paying off, but improvements still needed
Rispetto del diritto UE da parte degli Stati membri nel 2018: il lavoro fatto sta dando i suoi frutti ma occorre migliorare ancora

Today’s Annual report on Monitoring the Application of EU law sets out how the Commission monitored and enforced EU law in 2018.
L’odierna relazione annuale sul controllo dell’applicazione del diritto dell’UE illustra come la Commissione ha monitorato e applicato il diritto dell’UE nel 2018.

The online Single Market Scoreboard, also published today, evaluates the performance of EU/EEA countries in the EU single market and identifies the shortcomings where the countries and the Commission should step up their efforts.
È di oggi anche la pubblicazione online del quadro di valutazione del mercato unico, che esamina i risultati conseguiti dagli Stati membri dell’UE e del SEE nel mercato unico dell’UE e individua le lacune che richiederebbero un’intensificazione degli sforzi da parte dei paesi e della Commissione.

Citizens and businesses can only enjoy the many benefits of the single market if the rules that have been jointly agreed actually work on the ground.
I cittadini e le imprese possono godere dei numerosi vantaggi del mercato unico solo se le norme concordate insieme funzionano effettivamente sul campo.

In November 2018, the Commission presented a fresh assessment of remaining barriers in the single market and called on Member States to be vigilant in implementing, applying and enforcing EU rules and refrain from putting up new barriers.
Nel novembre 2018 la Commissione ha presentato una nuova valutazione degli ostacoli ancora in essere nel mercato unico e ha invitato gli Stati membri a prestare particolare attenzione nell’attuazione e applicazione delle norme dell’UE,astenendosi dall’erigere nuove barriere

For instance, from car emissions to e-commerce, from social media to the services sector, and much more besides.
ad esempio in ambiti quali le emissioni degli autoveicoli, il commercio elettronico, i social media, il settore dei servizi e molti altri ancora.

The Commission continues to ensure that EU rules are properly applied and enforced.
La Commissione continua a garantire che le norme dell’UE siano correttamente applicate e rispettate:

For instance, in 2018, the Commission acted firmly in enforcing rules in a number of policy areas.
ad esempio nel 2018 si è mostrata risoluta nel garantire l’applicazione delle norme in vari settori strategici.

The Commission supported national and regional authorities in implementing clear air and clean water rules.
La Commissione ha sostenuto le autorità nazionali e regionali nell’attuazione di norme sulla qualità dell’aria e dell’acqua.

It also took action against Member States who failed to live up to their commitments and implement EU rules on Passenger Name Records, on combating terrorism and on anti-money laundering.
Ha inoltre preso provvedimenti nei confronti degli Stati membri che non avevano rispettato gli impegni assunti in termini di attuazione delle norme UE sui codici di prenotazione dei passeggeri, sulla lotta al terrorismo e sull’antiriciclaggio.

In addition, the Commission used enforcement powers when some EU countries did not move fast enough to improve access for people with disabilities to websites and other mobile applications.
La Commissione si è inoltre avvalsa dei suoi poteri di esecuzione quando alcuni paesi dell’UE non procedevano con sufficiente celerità a migliorare l’accesso ai siti web e alle applicazioni mobili per le persone con disabilità.

Annual report on monitoring the application of EU law in 2018
Relazione annuale sul controllo dell’applicazione del diritto dell’UE nel 2018

The Annual Report for 2018 shows a small increase (by 0.8%) of open infringement cases (1571) compared to 1559 cases in 2017.
La relazione annuale per il 2018 indica un lieve aumento (+0,8%) delle procedure di infrazione aperte, che hanno raggiunto quota 1571 rispetto alle 1559 del 2017.

>>>  Thus after reaching a five-year peak in 2016, the number of cases started to level off by 5% in 2018 since 2016 (see Chart 1).
Dopo aver toccato il picco massimo degli ultimi 5 anni nel 2016, il numero dei casi ha iniziato a scendere fino a registrare una diminuzione del 5% nel 2018 rispetto ai valori del 2016 (cfr. grafico 1).

Amongst others, the main policy areas concerned were on matters of environment, mobility and transport as well as internal market, industry, entrepreneurship and SMEs.
Tra i principali settori interessati figurano l’ambiente, la mobilità e i trasporti, il mercato interno, l’industria, nonché l’imprenditorialità e le PMI.

Each failure to correctly apply EU law denies citizens and businesses the rights and the benefits they enjoy under EU law.
Ogni caso di applicazione non corretta della normativa dell’UE priva i cittadini e le imprese dei diritti e dei vantaggi di cui godono proprio in virtù di tale normativa.

In the area of environment, for example, the Commission continued measures to ensure full compliance with the Air Quality Directive as regards PM10 and nitrogen dioxide (NO2) limit values, as well as monitoring systems across the EU.
Nel settore dell’ambiente, ad esempio, la Commissione ha proseguito le misure volte a garantire il pieno rispetto della direttiva sulla qualità dell’aria per quanto riguarda i valori limite di PM10 e di biossido di azoto (NO2) e i sistemi di monitoraggio nell’UE.

Chart 2 (see Annex) provides an overview of the situation for each Member State.
Il grafico 2 (cfr. allegato) offre una panoramica della situazione in ciascuno Stato membro.

Concerning late transposition cases, Cyprus, Belgium, and Spain had the highest amount of open cases, whereas the fewest were open in Estonia, Denmark and Italy.
Per quanto riguarda i casi di recepimento tardivo, Cipro, Belgio e Spagna hanno registrato il numero più elevato di procedure aperte, mentre chiudono la classifica Estonia, Danimarca e Italia.

Spain, Italy, and Germany had the highest number of cases pending for incorrect transposition and/or wrong application of EU law, while Estonia had the lowest total number of open cases last year.
Per quanto concerne il non corretto recepimento e/o la non corretta applicazione del diritto dell’UE, l’anno scorso il numero maggiore di procedure pendenti si registrava nei confronti di Spagna, Italia e Germania mentre l’Estonia era il paese con il numero totale minore di procedure aperte.

The policy areas in which most new infringement cases were opened in 2018 were EU Internal market, industry, entrepreneurship and SMEs as well as mobility and transport (see Chart 3).
Le nuove procedure d’infrazione avviate nel 2018 riguardavano principalmente settori quali il mercato interno dell’UE, l’industria, l’imprenditoria e le PMI, come pure la mobilità e i trasporti (cfr.grafico 3).

Combating late transposition of EU Directives
Lotta al recepimento tardivo delle direttive dell’UE

For citizens and businesses to reap the benefits of EU law, it is crucial that Member States transpose European directives into their national legal order within the deadlines.
Per consentire ai cittadini e alle imprese di usufruire dei vantaggi del diritto dell’UE, è essenziale che gli Stati membri recepiscano le direttive europee nei loro ordinamenti giuridici nazionali entro i termini previsti.

In 2018, the number of new infringement procedures relating to late transposition decreased sharply by one fourth (from 558 cases in 2017 to 419 in 2018).
Nel 2018 il numero di nuove procedure di infrazione per recepimento tardivo è diminuito nettamente di circa un quarto (da 558 casi nel 2017 a 419 nel 2018).

However, the highest number of new late transposition cases during the Juncker Commission was in 2016 (847 cases).
Il 2016 è tuttavia l’anno che ha fatto registrare il maggior numero di nuovi casi (847) avviati per recepimento tardivo durante il mandato della Commissione Juncker.

The Commission launched new infringement procedures against a majority of Member States for failing to transpose EU personal data protection rules (Directive 2016/680/EU) into national law on time, as agreed by Member States themselves beforehand.
Nuove procedure di infrazione sono state avviate dalla Commissione nei confronti della maggior parte degli Stati membri per il mancato recepimento nei rispettivi ordinamenti nazionali delle norme dell’UE in materia di protezione dei dati personali (direttiva 2016/680/UE) entro i termini precedentemente concordati dagli Stati membri stessi.

To facilitate timely and correct transposition, the Commission continued to assist Member States by preparing implementation plans, dedicated websites and guidance documents, and by exchanging best practices in expert group meetings.
Per facilitare il recepimento tempestivo e corretto, la Commissione ha continuato ad assistere gli Stati membri mediante l’elaborazione di piani di attuazione, siti web dedicati e documenti di orientamento, oltre che mediante lo scambio delle migliori pratiche negli incontri di gruppi di esperti.

Last year, the Commission referred 5 Member States to the Court of Justice of the EU requesting financial penalties be applied:
L’anno scorso la Commissione ha deferito 5 Stati membri alla Corte di giustizia dell’UE chiedendo l’applicazione di sanzioni pecuniarie:

Slovenia (3 cases:
Slovenia (3 casi:

C-628/18, C-69/18 and C-188/18),
C-628/18, C-69/18 e C-188/18);

Spain (3 cases:
Spagna (3 casi:

C-430/18, C-165/18 and C-164/18),
C-430/18, C-165/18 e C-164/18);

and Belgium (C-676/18), Ireland (C-550/18) and Romania (C-549/18) (1 case each).
Belgio (C-676/18), Irlanda (C-550/18) e Romania (C-549/18) (1 caso ciascuno).

Single Market Scoreboard 2019
Quadro di valutazione del mercato unico 2019

The Single Market Scoreboard provides a detailed overview of how EU single market rules were applied in the European Economic Area (EEA) in 2018;
Il quadro di valutazione del mercato unico fornisce una panoramica dettagliata sull’applicazione delle norme del mercato unico dell’UE nello Spazio economico europeo (SEE) nel 2018,

how open and integrated certain markets are;
come pure sul livello di apertura e di integrazione di determinati mercati

and how much Member States contributed to a number of EU tools to make the single market function better.
e sul contributo fornito dagli Stati membri ai vari strumenti dell’UE intesi a migliorare il funzionamento del mercato unico.

Depending on their performance in 2018, Member States were given 153 green, 137 yellow and 59 red cards indicating excellent (green), average (yellow) or below average (red) performance.
In funzione dei risultati conseguiti nel 2018 sono stati attribuiti agli Stati membri 153 cartellini verdi, 137 cartellini gialli e 59 cartellini rossi a indicare che lo Stato membro ha conseguito risultati eccellenti (verde), nella media (giallo) o inferiori alla media (rosso).

The overview (see Chart 4 in Annex) shows that, despite further expansion of trade in goods and services, the situation has worsened in certain policy areas since 2017.
Dal grafico 4 (cfr. allegato) si evince che, nonostante l’ulteriore espansione registrata negli scambi di beni e servizi, in alcuni settori la situazione è peggiorata rispetto al 2017.

Member States improved the functioning of some Single Market tools, such as the Your Europe portal and the Internal Market Information System (IMI).
Gli Stati membri hanno migliorato il funzionamento di alcuni strumenti del mercato unico, come il portale La tua Europa e il sistema d’informazione del mercato interno (IMI).

However, countries received more red cards on a number of policy areas than last year.
Il numero di cartellini rossi attribuiti è tuttavia maggiore rispetto all’anno scorso in diversi settori:

For instance, on the fairness of public procurement systems and the recognition of professional qualifications.
quali ad esempio l’equità dei sistemi di appalti pubblici e il riconoscimento delle qualifiche professionali.

The same happened with regard to the cooperation in EU pilots.
Lo stesso dicasi per la cooperazione nell’ambito di “EU Pilot”.

In general, the best performing countries were Portugal, Slovakia, Finland, Sweden and Lithuania, while the most red and yellow cards were given to Spain, Italy, Greece and Luxembourg.
In generale i paesi che hanno ottenuto i risultati migliori sono Portogallo, Slovacchia, Finlandia, Svezia e Lituania, mentre Spagna, Italia, Grecia e Lussemburgo hanno totalizzato il numero maggiore di cartellini rossi e gialli.

The Commission reacts to citizens’ complaints
La Commissione agisce in risposta alle denunce dei cittadini

Citizens, businesses, NGOs and other stakeholders can report suspected breaches of EU law through an online complaint form accessible via the Europa “Your rights” portal.
I cittadini, le imprese, le ONG e altre parti interessate possono segnalare violazioni presunte del diritto dell’UE mediante un modulo di denuncia online accessibile tramite il portale Europa alla sezione “I tuoi diritti di cittadino dell’UE”

In 2018, the majority of new complaints concerned:
La maggior parte delle nuove denunce presentate nel 2018 riguardava i seguenti settori:

justice and consumer rights;
giustizia e diritti dei consumatori;

EU internal market, industry, entrepreneurship and SMEs;
mercato interno dell’UE, industria, imprenditorialità e PMI

as well as employment and social affairs matters.
occupazione e affari sociali.

Thanks to the SOLVIT portal, an informal problem-solving network of the Commission and the Member States, citizens and businesses can seek a solution to their problems with a public authority in another EU country.
Grazie al portale SOLVIT, rete informale per la risoluzione dei problemi della Commissione e degli Stati membri, i cittadini e le imprese possono cercare una soluzione ai loro problemi con un’autorità pubblica in un altro paese dell’UE.

Background
Contesto

Since 1984, following a request made by the European Parliament, the Commission presents an Annual report on monitoring the application of EU law during the preceding year.
In risposta a una richiesta del Parlamento europeo, dal 1984 la Commissione presenta una relazione annuale sul controllo dell’applicazione del diritto dell’UE relativa all’anno precedente.

The European Parliament then adopts a resolution on the Commission’s report.
Il Parlamento europeo adotta in seguito una risoluzione sulla relazione della Commissione.

As a matter of priority, the Commission targets problems where its enforcement action can make a real difference and benefit individuals and businesses.
In via prioritaria la Commissione si concentra sui problemi per i quali il suo intervento volto all’applicazione può davvero fare la differenza, a vantaggio dei singoli cittadini e delle imprese.

In the division of responsibilities between the European institutions, the European Commission has the general responsibility of initiating the legislative process.
Secondo la ripartizione delle responsabilità tra le istituzioni europee la Commissione ha la responsabilità generale di avviare il processo legislativo.

The Council and the European Parliament decide on the Commission’s proposals.
Il Consiglio e il Parlamento europeo decidono in merito alle proposte della Commissione.

The Member States are responsible for the timely and correct application, implementation and enforcement of EU law in the national legal order.
Gli Stati membri hanno la responsabilità di recepire il diritto dell’UE nel proprio ordinamento giuridico nazionale, di attuarlo e di verificarne l’applicazione, il tutto in maniera tempestiva e corretta.

The Commission closes this circle:
Il cerchio si chiude con la Commissione:

once proposals are adopted and become EU law, it monitors whether the Member States are applying this law correctly and takes action if they are not.
dopo che le sue proposte sono state adottate e diventano parte del diritto dell’UE, spetta a tale istituzione controllare che gli Stati membri le applichino correttamente e intervenire in caso di infrazione.

The Commission should therefore act firmly and quickly when infringements obstruct the achievement of EU policy objectives.
La Commissione deve quindi agire con fermezza e rapidità quando le infrazioni ostacolano il conseguimento degli obiettivi politici dell’UE.

In this vein, the Commission recently set out its more strategic approach to enforcement in terms of handling infringements, in line with its commitment to be ‘bigger and more ambitious on big things, and smaller and more modest on small things’.
In tale spirito la Commissione ha definito recentemente un approccio più strategico al controllo dell’attuazione in termini di gestione delle infrazioni, in linea con il proprio impegno per un’Unione europea “più grande e più ambiziosa sui temi importanti e più piccola e più modesta sugli aspetti meno rilevanti”.

The annual Single Market Scoreboard evaluates how Member States:
Il quadro di valutazione del mercato unico esamina annualmente in quale misura gli Stati membri:

– implement EU rules;
– attuano le norme dell’UE;

– create open and integrated markets (e.g. public procurement, trade in goods and services);
– creano mercati aperti e integrati (ad es. negli appalti pubblici e negli scambi di beni e servizi);

– handle administrative issues concerning foreign workers (e.g.professional qualifications);
– gestiscono le questioni amministrative riguardanti i lavoratori stranieri (ad es. le qualifiche professionali);

– cooperate and contribute to a number of EU-wide governance tools (e.g. Your Europe portal, Solvit, and EURES)
– collaborano e apportano i propri contributi a diversi strumenti di governance dell’UE (ad es. il portale La tua Europa, Solvit ed EURES).

The Single Market Scoreboard evaluates performance in four policy areas, two areas regarding market openness and integration, and 13 governance tools.
Il quadro di valutazione del mercato unico esamina i risultati conseguiti in 4 settori di intervento, 2 ambiti relativi all’apertura e all’integrazione dei mercati e 13 strumenti di governance.